。工作中的人―宏观观点：寻求结合，宏观分析的新工具。小结。
第十六章 组织和人组织―结构和设计。和蔼可亲的爱尔兰人―詹姆斯· D·穆尼，教科书、教师和发展倾向，管理理论的构成部分，控制的幅度。向高层管理观点前进。拉尔夫· C·戴维斯―父亲和教师，哈里·霍普夫—朝着最优状态，分析高层管理。小结。
第十七章 社会人及对它的批评回顾霍桑：工业文明的前提，研究的方法论，有关社会人的结论。批评―最后的说明。小结。
第十八章对社会人的回顾经济环境―从不景气到繁荣。经济恢复的尝试，基层群众和自下而上的运动，作为答案的组织，社会环境―从巴比特到社会人。改变中的社会价值，“灵魂的混乱”、社会伦理。政治环境―从F·D·罗斯福到艾森豪威尔。新政，工人地位的增长。
第三部分概要第四部分 当前时代第十九章 原则和过程：对统一的探求第二代。管理过程中的变化，目标管理，“……通过其他人来做好工作”，最后的说明。管理过程学派的变化：对管理教育的挑战，管理人员和社会，各代之间的差距，对出路的探求。第三代。第四代，系统方法，比较管理。第五代：“它取决于……”，改进管理教育，最后的说明。小结。
第二十章 组织人道主义：对和谐的探求人和组织。变化中的人际关系，变化中的环境和新的人道主义，通过工作自我实现。人际关系和组织行为，个性和组织，X 理论和Y 理沦，激励…保健理论，风尚和时兴。领导方式…工作和人：参与的领导方式，正在出现的适应性领导方式，权变模式。组织和人、现代组织、理论的根源，官僚机构是可以避免的吗？权变方法。小结。
第二十一章 管理科学：对条理的探求对数量化的探求。运筹学，变化中的生产管理，数量化―最后的说明。系统。早期的系统概念，一般系统理论，系统理论和管理理论，一项宏伟规划的衰落。小结。
第二十二章 作为序幕的过去管理职能―过去和未来。计划，组织，领导，人力资源管理，控制。文化环境。经济环境，社会环境，政治环境。
第一部分 早期管理思想第一部分叙述的是很长时期以来的管理思想的发展，它一直追溯到美国科学管理诞生的时代。在简单介绍管理在组织中的作用以后，我们将研究早期管理思想的若干例子，然后说明经济、社会和政治环境的变化是如何为工业革命作好准备的。工业革命给初期的工厂制度带来一些管理问题，因而导致了必须对管理进行正式的研究。早期管理先驱者试图解决工厂制度引起的问题，我们从他们的著作中可以找到现代管理思想的渊源。在本部分的结尾，我们要追述美国现代管理思想的起源，并对我国工厂的早期经验、早期的管理作家和美国在科学管理时代之前的文化环境加以研究。
第一章 历史的序幕管理活动自古以来就存在，但是对管理进行正式的研究则是一门较新的学科。管理是人们有组织的努力所必不可少的。给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。因此，管理“思想”是实际存在的有关管理活动及其职能、目的和范围的知识的主体。
本书研究的目的是要追溯管理思想演变的各个重要时期，从它最早的尚未成形的年代一直到现在。正如研究人及其文化一样，研究管理也要逐步阐明人们对工作的性质、人的本性以及各种组织的职能所持的看法发生了什么变化。本书在研究管理时使用了分析法、综合法、跨学科方法等。在研究作出重大贡献的人物及其背景、思想和影响时使用了分析法；对发展趋向、运动和环境力量的研究，可为了解某些个人及其解决管理问题的方法提供基本概念；在这方面本书使用了综合法。为了能够从文化历史的角度来看待管理思想，我们利用了经济史、社会史、社会学、心理学、政治学和人类文化学，从这个意义上看，我们的研究又包括传统的管理著作（而且超出了这些著作），因而是一种跨学科的研究。作者的目的是要根据文化环境来研究管理思想，从而不仅了解管理思想的过去和现在，而且也要说明它为什么是如此发展过来的。
总的说来，管理史作为一项单独的研究领域，在大多数企业管理学校里是被忽视的。各级学校都讲授一点肤浅的管理史，但这个领域的教学一般说来是缺少深度，缺少指导和统一安排的。亨利·沃兹沃思·朗费罗说：“让已逝的岁月永远埋葬。”但是，重提旧事却可以温故而知新。我们生活和进行研究的时代是一个对管理采取多种多样研究方法的时代。学生们在攻读各门课程时，学到了计量研究法、行为研究法、职能研究法和其他一些研究方法。尽管这种多样的智力输入可能对学生起促进作用，但是这种教学法却普遍只能给学生传授一些管理方面的支离破碎的知识，这种教学者并且认为，学生自己有能力融会贯通这些各种各样的思想观点。
在许多情况下，学生的这种负担是太重了。通过研究管理思想的演变，就能了解到管理思想及其研究方法的起源，追溯其发展过程，透析每个时期的文化环境，从而给我们提供一个能加快知识综合进程的概念轮廓。研究过去有助于更合理和更有条理地了解现在。不了解历史，个人只能依靠自己的有限经验作为思考和行动的依据。因此，历史可以使理解力强的人们在制定决策模型时具有更多的可选择方案和解决办法。研究过去，可以促进思想上的适应能力，以及为必然出现的改变作好精神上的准备。对优秀的管理学前辈的生活和工作进行研究，可以改进目前的教学，扩大知识和加深理解。理论是任何学科的一个合理的目标；管理学的理论，是以构成管理学的各种个人的思想为基础的。追溯现代管理思想的起源和发展，可以更好地理解我们这一门学问所用的分析和概括的方法。通过了解大规模企业的成长发展、技术的动态、文化的价值准则的变迁，以及对人的特性和培养的各种不同设想，我们就能更好地使男女青年具备为今后准备担负重任所需的技术能力和正确态度。研究管理史不仅可以深入了解我们自己的文化，而且可以发现一些关于如何把管理技术知识应用到其他组织和文化领域去的见解。
今天不同于昨天，明天也不会等同于今天，但是，今天是我们昨天的全部情况的结晶，而且明天的情况也将是如此。管理学者从历史上可以吸取许多经验教训，其中重要的一条就是把研究过去作为研究管理的入门。
文化的范围管理组织的概念在整个历史中是如何演变的呢？为了理解这种演变、这种变化发展的生动过程，我们在分析管理思想的演变时，需要给文化确定一个范围。管理不是一种与外界隔绝的活动，因为管理人员是在特定的文化价值准则和体制内管理组织和作出决定的。因此，管理具有“开系统”的特点，管理人员会影响他们的环境，而环境反过来又要影响他们。
文化是我们整个社会的遗产，它具有非生物属性的人类遗传的特性，它包含着人类行为的经济、社会和政治的形式。一般说来，我们在谈到文化时指的总是某一地理疆域或者实际上相毗邻的疆域之间的具体文化，例如美国的文化、墨西哥的文化或者德国的文化。但是，文化的“水平”有所不同―正如世界上的“西方”文化和“东方”文化那样。在一种文化中，还可能有亚文化群，例如“中产阶级”文化，“嬉皮士”文化，或具有共同的文化形态特色的其他集团的文化。这里用的“文化”这个词，指的是有关一批具有共同的经济、社会和政治制度的人的意识形态。文化可能是可供研究的最广泛的一种概念，而对管理的研究所涉及的则仅限于对管理一个组织的工作能产生影响的那些比较具体的经济、社会和政治思想。人的行为是过去和现在的文化力量的产物，管理学也是过去和现在的经济、社会和政治力量的一种产物。就象金鱼把鱼缸里的水视为其生存的自然条件一样，文化总是很自然地被人们所吸收承认。现代有某些人在研究目前的组织机构和阅读当代作家的著作，可是他们对我们的技术、政治体制或者安排资源分配的背景却很不了解。管理思想不是在没有文化的真空中发展起来的，管理人员往往会发现，他们的工作总是受到当前文化的影响。
要研究现代的管理，就必须研究过去，以便了解我们社会的遗产是如何建立起来的。上面已经谈到我们的文化是由经济的、社会的和政治的要素构成的。实际上这些要素在构成我们的全部文化时是互相密切联系和互相发生作用的；在本章以及后面的章节中，我们把它们分开完全是为了便于叙述。本章将把注意力集中在同管理最直接有关的一些文化现象上，暂且不谈诸如艺术形式、音乐等其他文化现象。
经济方面文化的经济方面是指人同资源的关系。资源可能是人制造的。也可以是天然的，这个词既包含着可被利用来实现某种既定目标的有形的物质，同时也包含着那些无形的努力。物质资源包括土地、建筑物、原料、半成品、工具、设备，以及人和组织所使用的其他有形物。人的思想和努力也是资源，因为它们设计、调配、决定和开展了导致产生商品和劳务的活动。
资源稀少，而要实现的经济目的众多，这样的经济问题是每个社会都会碰到的。从历史上看，人们利用这些稀少的资源生产、分配产品和劳务以及满足人民需要的形式是多种多样的。海尔布伦纳把分配资源的方法分为传统的方法、命令的方法和市场的方法。①传统的方法是依照以往的传统原则行事的，技术基本上是静止不发展的，职业则是一代人一代人地往下传，农业支配着工业，社会和经济制度实质上是停滞不变的。命令的方法是把某位首脑人物或中央机构认为应如何分配和利用资源的意志强加于经济的其余方面。经济上的总司令可能是国王、法西斯独裁者，也可能是个集体、中央计划局。生产什么产品，价格和工资如何确定，经济商品和服务如何分配，这些问题都要由某位首脑人物或中央机构决定。市场的方法―海尔布伦纳说，它是近年才出现的一种现象―是依靠一套非人的力量和决策网络来分配资源的。价格、工资和利率都由生产产品和劳务的人与需要产品和劳务的人通过交易过程来确定；所有资源都将得到最好的报酬，而且不需要中央机构或任何以前的原则的干预。
①罗伯特·L·海尔布伦纳：《经济社会的形成》，新泽西州，恩格尔伍德克富斯，普伦蒂斯… 霍尔公司，1962年，第10… 16页。
在实践中，现代社会表现的是传统方法、命令方法以及市场方法的混合物。我们大部分文化遗产都受到了传统和命令这两个主导的经济哲学的影响。但是，我们在后面将会看到，市场哲学使得正式和系统地发展管理思想体系成为必要之事。总之，技术状况以及由谁来决定分配社会资源，将对管理人员如何从事工作产生重大影响。在靠传统方法指导的经济体中，管理人员受到过去老原则的约束，命令的方法会使管理人员成为中央决策的执行者，但市场制度却为创造性地利用资源实现多种目标铺平了道路。
社会方面社会方面是指在一个特定的文化中人与人的关系。人类不是孤独地生活的，他们发现，为争取共同的生存或促进个人目标的实现，组织成集体是有好处的。形成集体组织的首先是各种具有不同的需要、不同的能力和不同的价值准则的人。从人们的参差不齐中，必须逐步形成某种协调一致的共性，否则这个集体就无法生存。因此，所有加入集体的人都要遵循一个“契约”，即为了维护该集体而定出关于如何行动的共同章程和协议。①这个不成文的但却具有约束力的“契约”对人们的行为以及应如何相处等都作了规定。它包括如何最有效地联合和协作以完成某项既定任务的某种协议，而这项任务可能是制造经济产品或是满足社会伙伴的需要。
①皮蒂里姆·索罗金：《社会、文化和个性》，纽约，库珀·斯奎里出版公司，1962年，第371… 373页。
价值准则，即确定某种类型的行为是否适宜的文化标准，也是社会相互作用的一部分。因此，人与人之间关系的伦理是一个古老的问题。同社会信任密切有关的经济交易是社会上的“契约”所必不可少的组成部分。在不同的时期和不同的文化中，其价值准则也是不同的。管理的成效受到个人与集体的关系以及普遍存在于文化之中的社会价值准则的影响。
政治方面文化的政治方面是指个人与国家的关系，它包括为建立社会秩序和保护生命财产而作出的法律和政治的安排。如果没有国家和秩序，那就是无政府状态；除非对有理性的人提供某种保护，使其免遭无理性的人的危害，否则其结果将是经济、社会和政治的全面混乱。哪里有秩序，哪里就不会有无政府状态。维护秩序和纪律的政治机构可采取各种形式，可以是代议制政府，也可以是君主制或者独裁式统治。对人类政治特性的看法是极为不同的，可以从连续统一体的一端―人是可以实行自治的，一直排到另一端―认为人不能自己管理自己，因而应由一个能将其意志强加于别人的最高统治者或统治机构来指挥。有关财产、契约和司法的一些法律规定，也是文化中属于政治方面的一些主要的思想概念。在一个民主国家中，人民普遍有权拥有私有财产、有缔结或不缔结契约的自由，而且还有一套行使法律诉讼的制度。在一个独裁统治或君主制的国家中，拥有和使用私有财�