场，那就是煤税款，这笔款子是如此不公正和没有道理地用于供养里奇蒙公
爵。令人震惊的是，尤其在现在煤价高涨之际，有人居然靠社会上的困苦来
享乐，任何允许这一弊端存在的政府理应解散。据说这笔钱每年约为二万镑。
现在我要列举以上各项来结束这一计划，然后再探讨其他问题。
列举事项如下：
第一，废除两百万镑济贫税。
第二，为二十五万贫苦家庭提供赡养金。
第三，使一百零三万儿童受教育。
第四，为十四万老年人提供过舒适生活的赡养金。
第五，给五万婴儿每人赠送二十先令。
第六，给两万对新婚夫妇每对赠送二十先令。
第七，以两万镑作为外出谋生、在远离亲友的地方死去的人的安葬费。
第八，为伦敦和威斯敏斯特等大城市无业游民随时提供就业机会。
实施这个计划，那些作为折磨平民的工具的济贫法就可以取消，耗费在
诉讼上的费甩也可以防止，人们不会因衣不蔽体和面有菜色的儿童以及七、
八十岁的老人沿街乞食的惨状而惊心动魄了。临死的穷人不会因教区对教区
相互报复而被从这处拖到那处直到断气。寡妇将可养活她们的子女，而不会
在她们的丈夫死去时象罪犯一样被用车子送走；儿童也不再被认为增加他们
父母的苦难。穷苦人常到的地方将为人们知道，因为这会对他们有利，而穷
困所产生的小窃盗罪的次数也会减少。到那时，穷人和富人一样乐于支持政
府，暴动和骚乱的起因没有了，恐惧心理也随之消失。你们这些安安稳稳地
坐着过富足生活的人——这样的人在土耳其、俄国就象在英国一样有的是—
—还自己对自己说，“我们的日子过得多好啊？”你们曾经想到过这些事
情吗？一旦你们想到这些事情，你们就不再会光对自己说话，光为自己着想
了。
这个计划是容易实行的。它不会因突然打乱税收而使贸易发生困难，而
是通过改变税收的用途来达到救济的目的；所需款项可以从国内消费税中拨
出，这种捐税在英国各商业城镇每年要征收八次。
这个问题已经谈完，我现在要接着谈下一个问题。
假定目前的经常开支是七百五十万镑——这是目前所定的最低金额——
那么，在扣除一百五十万镑新的经常开支和四百万镑上述用款之后，还剩下
两百万镑，其中一部分可供如下用途。
那么，在扣除一百五十万镑新的经常开支和四百万镑上述用款之后，还剩下
两百万镑，其中一部分可供如下用途。
一部分陆军要保存下来，至少要保存几年，海军也如此，对于他们，本
计划的前一部分已为他们提供一百万镑，此数比查理二世挥霍无度时期的陆
海军平时编制几乎多五十万镑。
现在，假定要遣散一万五千名士兵，并按发给切尔西慈惠院抚恤金领取
者的同样方式，发给每人终身以每周三先令津贴（一切应扣款项除外），以
便这些人转回到他们所从事的职业和朋友们的身边去；再加上给留下来的一
万五千士兵每人每星期加薪六便士。全年开支如下：
发给一万五千名遣返士兵每周三先令
津贴。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。117，000镑
给留下来的士兵加薪。。。。。。。。。。。。。19，500镑
假定发给遣返军官的津贴数与士兵津贴费相同。。117，000镑
253，500镑
为了防止庞大的预算，假定海军遣返费和
加薪与陆军相同。。。。。。。。。。。。。。253，500镑
共计。。507，000镑
这笔五十万镑的款项（为了便于计算，我略去了七千镑的尾数）由于除
增发的三万九千①镑外均系终身年金，所以每年有一部分免付，到时候全部都
免付。每免付一笔钱，就可取消一部分税；
例如，免付三万镑时，就可以把啤酒花税全部取消；而当其余部分免付
时，可以减收蜡烛税和肥皂税，直至全部停征。这样，就至少还剩下一百五
十万镑剩余税款。
房屋和门窗税是一种直接税，同济贫税一样，是不同商业相混的，一旦
予以取消，立刻可以起到减轻负担的作用。这种税对中产阶级是很重的。
据报
1788年这种税的总数加下——
房屋与门窗税（据
1766年法案）。。。。。。。。385，459镑
11先令
7便士
房屋与门窗税（据
1779年法案）。。。。。。。130，739镑
14先令
5。5
便士
共计
516，199镑
6先令
0。5便士
如果免去这笔税，那就还剩下约一百万剩余税款；由于保存一笔储备金
以备不时之需总是可取的，所以，最初最好不要进一步扩大减税范围，而要
考虑用其他改革方法可获得什么效果。
在所有捐税中，最沉重的是代偿税。因此，我想提出一项废除它的方案，
用另一种税来代替它，这可以同时达到三个目的。
第一，把这项捐税让最能负担它的人去负担。
第二，通过分配财产在家族中恢复公平。
①在潘恩自己的版本以及几乎所有后来的版本中均为“二万九千”，但是由于所提到的这笔钱是增发薪饷
的一倍，即
19，500镑的一倍，“二万九千”显然是笔误。——原编者
第三，消除不人道的长子继承制所产生的巨大影响，这种制度乃是造成
第三，消除不人道的长子继承制所产生的巨大影响，这种制度乃是造成
弄。一个时候把这样东西叫做奢侈品，另一个时候又把那样东西叫做奢侈品；
但是真正的奢侈并不在物品本身，而在于获得物品的手段，这一点却往往是
隐而不显的。
我不懂为什么田野里生长的植物或花草在一个国家要比在另一个国家更
奢侈一些；可是，一个过度发展的庄园无论在那个国家中却始终是一种奢侈
品，因而是征税的合适对象。因此，应当相信这些仁慈的征税先生所说的话，
并根据他们自己所规定的征奢侈品税的原则展开辩论。如果这些先生们或他
们的拥护者柏克先生——我担心他象披甲武士一样已经过时了——能够证明
一个每年收入两万、三万或四万镑的庄园不是奢侈品，我就愿意放弃这场辩
论。
假定一笔年金，比如说一千镑，是维持一个家庭的生活所必需的，那么，
第二个一千镑就带有奢侈的性质，第三个一千镑更其如此，这样一直加上去，
最后就会达到一个大可叫做犯禁的奢侈的数额。对工业获得的财产加以限制
将会是失策，因此正确的做法是对工业所能扩及的范围以外的财产才加以禁
止；但是对遗赠的财产或其积累则应加以限制，这种遗产应该转到别的亲系
中去。每个国家中最富有的人都有穷亲戚，而这些人往往在血缘上是极其相
近的。
下列累进税表根据上述原则拟订，用以代替代偿税。通过正规推行可以
达到禁绝的程度，从而废除贵族的长子继承法。
表一
在扣除土地税后，对年入五十镑以上的所有产业课税如下：
先令便士
从。。 50镑到。。 500镑。。。。。。。。。。。。03（每镑税率）
从。。 500镑到。。 1，000镑。。。。。。。。。。。06（每镑税率）
对第二个一千镑。。。。。。。。。。。。09（每镑税率）
对第三个一千镑。。。。。。。。。。。。10（每镑税率）
对第四个一千镑。。。。。。。。。。。。。16（每镑税率）
对第五个一千镑。。。。。。。。。。。。20（每镑税率）
对第六个一千镑。。。。。。。。。。。。30（每镑税率）
对第七个一千镑。。。。。。。。。。。。40（每镑税率）
对第八个一千镑。。。。。。。。。。。。。。50（每镑税率）
对第九个一千镑。。。。。。。。。。。。。60（每镑税率）
对第十个一千镑。。。。。。。。。。。。。70（每镑税率）
对第十一个一千镑。。。。。。。。。。。。80（每镑税率）
对第十二个一千镑。。。。。。。。。。。。90（每镑税率）
对第十三个一千镑。。。。。。。。。。。。10 0 （每镑税率）
对第十四个一千镑。。。。。。。。。。。。11 0 （每镑税率）
对第十五个一千镑。。。。。。。。。。。。12 0 （每镑税率）
对第十六个一千镑。。。。。。。。。。。 13 0 （每镑税率）
对第十七个一千镑。。。。。。。。。。。。14 0 （每镑税率）
对第十八个一千镑。。。。。。。。。。。 15 0 （每镑税率）
对第十九个一千镑。。。。。。。。。。。。16 0 （每镑税率）
对第二十个一千镑。。。。。。。。。。。。17 0 （每镑税率）
对第二十一个一千镑。。。。。。。。。。。18 0 （每镑税率）
对第二十二个一千镑。。。。。。。。。。 19 0 （每镑税率）
对第二十三个一千镑。。。。。。。。。。。20 0 （每镑税率）上表
对第十八个一千镑。。。。。。。。。。。 15 0 （每镑税率）
对第十九个一千镑。。。。。。。。。。。。16 0 （每镑税率）
对第二十个一千镑。。。。。。。。。。。。17 0 （每镑税率）
对第二十一个一千镑。。。。。。。。。。。18 0 （每镑税率）
对第二十二个一千镑。。。。。。。。。。 19 0 （每镑税率）
对第二十三个一千镑。。。。。。。。。。。20 0 （每镑税率）上表
的税额，最后一栏载明全部分别征收的税款总额。
表二
英镑先令便士
年收入50镑的产业，每镑征收3便士，应付 0 12 6
年收入。。 100镑的产业，每镑征收。。 3便士，应付 1 5 0
年收入200镑的产业，每镑征收3便士，应付 2 10 0
年收入300镑的产业，每镑征收3便士，应付 3 15 0
年收入。。 400镑的产业，每镑征收。。 3便士，应付 5 0 0
年收入。。 500镑的产业，每镑征收。。 3便士，应付 6 5 0
五百镑以上，再进五百镑每镑征收六便士，结果年收入一千镑的产业应
交纳十八镑十五先令。
总额
镑先令便士镑先令镑先令
第一个五百每镑交 0 3 6 5。。18 15
第二个五百每镑交 0 6 12 10
第二个一千每镑交 0 9 37 10 。。56 5
第三个一千每镑交 1 0 50 0 。。1065
第四个一千每镑交 1 6 75 0 。。181 5
第五个一千每镑交 2 0 100 0 。。281 5
第六个一千每镑交 3 0 150 0 。。4315
第七个一千每镑交 4 0 200 0 。。。631 5
第八个一千每镑交 5 0 250 0 。。881 5
第九个一千每镑交 6 0 300 0。。11815
第十个一千每镑交 7 0 350 0。。1531 5
第十一个一千每镑交 8 0 400 0。。1931 5
第十二个一千每镑交 9 0 450 0。。2381 5
第十三个一千每镑交 10 0 500 0。。2881 5
第十四个一千每镑交 11 0 550 0。。3431 5
第十五个一千每镑交 12 0 600 0。。4031 5
第十六个一千每镑交 13 0 650 0。。4681 5
第十七个一千每镑交 14 0 700 0。。5381 5
第十八个一千每镑交 15 0 750 0。。6131 5
第十九个一千每镑交 16 0 800 0。。6931 5
第二十个一千每镑交 17 0 850 0。。7781 5
第二十一个一千每镑交 18 0 900 0。。8681 5
第二十二个一千每镑交 19 0 950 0。。9631 5
第二十三个一千每镑交 20 0 1000 0。。10631 5
到两万三千镑时，税率达每镑二十先令，结果以后的每一千镑就无利可
图了，除非把产业分掉。然而，这种捐税尽管看来骇人，但我认为，它所得
并不象代偿税那么多；如果它比代偿税收的还要多，那就应当把税额降到年
入两、三千镑的产业的标准。
到两万三千镑时，税率达每镑二十先令，结果以后的每一千镑就无利可
图了，除非把产业分掉。然而，这种捐税尽管看来骇人，但我认为，它所得
并不象代偿税那么多；如果它比代偿税收的还要多，那就应当把税额降到年
入两、三千镑的产业的标准。
要超过七、八千才开始重起来。其目的不在于税收的多少，而在于措施的公
正。贵族庇护自己太过分了，这一措施可以恢复一部分失去的平衡。
作为贵族庇护自己的例子，只需回顾一下号称复辟时期或查理二世即位
时期最初制定国内消费税法的情况就行了。当时掌权的贵族集团通过对酿制
供出售的啤酒征税来折偿它本身所担负的封建义务；就是说，他们同查理勾
结起来，用别人交纳的税款使他们自己及其子嗣免除义务。贵族并不购买供
出售而酿制的啤酒，而是免税自己酿制啤酒；如果当时需要折偿，就应当由
那些要想免除义务的人花钱①，但是却硬叫完全不同阶级的人负担去了。
但是，这种累进税的主要目的（除了要使税收比目前公平合理之外），
正如已经阐明的那样，是要消除不人道的长子继承制所产生的过分影响，而
这种制度乃是造成选举舞弊的主要根由之一。
象岁入三万、四万或五万这样巨大的产业，在工商业还不可能获得这种
收益时，怎样发端，要查问这一点是不会有好结果的。要矫正这种弊端，只
需用和平手段把产业分配给这些家族的所有男女继承人，把产业重新归还给
社会就行了。这样做更其有必要，是因为贵族阶级历来都把他们的幼年子女
或亲属安插在无用的岗位、职位或官职上，由公众供养，如果废除这种做法，
就会使这些人陷于赤贫，除非同时将长子继承法废除或取缔。
累进税大体可以收到这种效果，并且，从下列表明各宗产业在扣除捐税
后的净收益的表格可以看出，这是对最直接有关的各方的利益问题。从表中
可以看出，一宗产业每年收入超过一万三千或一万四千，业主的利润很少，
结果就会把产业分给他们的幼年子女或其他亲属。
表三
年入一千镑到两万三千锈产业的净收益：——
每年以千计扣除全部税款净收益
（单位：镑）（单位：镑）（单位：镑）
1，000 18 9822，000 56 1，9443，000 106 2，8944，000 181 8，8195，。。 000 281 4，。。 7196，000 431 5，5697，000 631 6，3098，000 881 7，1199，000 1，181 7，81910，000 1，531 8。46911，000 1，931 9，069
①供出售而酿制的啤酒税（贵族免付）比现在的代偿税几乎多一百万镑，
1788年收入一百六十六万六千一
百五十二镑，因此贵族们自己应当承担代偿税，因为已经给他们免去了几乎一百多万镑的税了。——作者
12，。。 000 12，。。 000 9，。。 61913，。。 000 2，。。 881 10，。。 11914，。。 000 3，。。 431 10，。。 56915，。。 000 4，。。 031 10，。。 96916，。。 000 4，。。 68