12，。。 000 12，。。 000 9，。。 61913，。。 000 2，。。 881 10，。。 11914，。。 000 3，。。 431 10，。。 56915，。。 000 4，。。 031 10，。。 96916，。。 000 4，。。 681 11，。。 31917，。。 000 5，。。 381 11，。。 61918，。。 000 6，。。 131 11，。。 86919，。。 000 6，。。 931 12，。。 06920，。。 000 7，。。 781 12，。。 21921，。。 000 8，。。 681 12，。。 31922，。。 000 9，。。 631 12，。。 36923，。。 000 10，。。 631 12，。。 369
注意——表中尾数先令已略去。
从上表可以看出，一宗产业除去土地税和累进税后，收益不能多于一万
二千三百七十镑，因此，考虑到家庭的利益，这些产业势必要分掉。年入两
万三千镑的产业，分成六处，其中五处每处年入四千镑，一处年入三千镑，
就只需交税一千一百二十九镑，这个数目为原应交纳数的百分之五，但是如
果产业为一人所有，就要纳税一万零六百三十镑。
尽管查问这些产业的来历是没有必要的，但是维持它们的现状却是另一
个问题。这是一个关系到全国的问题。作为继承的产业，法律已经造成一个
弊端，应当设法补救。应当废除长子继承制，这不仅是因为它是违反自然的
和不公道的，而且因为实行这种制度的国家受害。如前所述，由于不让幼年
子嗣获得遗产中的应得部分，就让公众出钱抚养他们；选举自由也为这种不
公平的家产垄断产生的恶劣影响所侵犯。不仅如此，它还造成国家财产的浪
费。由于受到这一法律保护的大面积花园和打猎场的存在，国家相当一部分
的土地不能用于生产，而且这种情况发生在谷物年产量不敷国家消费的时
候。简言之，贵族制的害处这样大，这样多，这样不合乎公道、智慧、自然
和善行，以致一想到这些害处，就应确信许多属于这一类的人也都希望把这
个制度废除掉。
这些人想到他们年幼的子嗣处境毫无保障和几乎过着赤贫生活，还能得
到什么慰藉呢？每一个贵族家庭周围都有一群依附它的亲系乞丐，这些人在
几年或几代时间里就会被撵走，只好在救济院、贫民习艺所和监狱里讲述他
们的往事聊以自慰。这是贵族制的必然结局。贵族和乞丐往往是同一家族的
人。一个极端产生另一个极端；让一个人富必然要使许多人穷；这种制度是
不能靠别的方法来维持的。
有两类人是英国的法律特别仇视的，而且都是些最无依无靠的人：幼童
与贫民。前一类人我刚谈到过；后一类人我可以从许多例子中举出一个，以
此结束我对这个问题的探讨。
现在有几种规定与限制工人工资的法律。为什么不让工人去自由成交，
象立法者自由出租他们的田地和房屋那样呢？个人劳力是工人的全部所有。
这一点点东西和他们享有的一点点自由为什么还要受到侵犯呢？但是，如果
我们研究一下这些法律的执行及其后果，就会越发感到不公平。一旦工资为
一项所谓的法律所规定，这个法定的工资就固定不动，而其他一切东西却都
在涨价；而当制订这项法律的人还在通过别的法律继续征收新的赋税时，他
们用一种法律提高生活费用，而用另一种法律把收入拿走。
们用一种法律提高生活费用，而用另一种法律把收入拿走。
这个问题已经结束，我把一些主要项目归纳一下，然后再谈其他问题。
头八条是从第三百一十二至三百一十三页开始归纳出来的。
1。废除二百万镑的济贫税。
2。给二十五万两千贫苦家庭每个十四岁以下儿童四镑津贴；这笔津贴，
再加上二十五万镑，还可使一百零三万儿童受到教育。
3。给五十岁直到六十岁为止的所有贫民、破产商人和其他的人（估计为
七万人）每人每年六镑年金。
4。给年满六十岁的所有贫民、破产商人和其他人（估计为七万人）每人
十镑终身年金。
5。给五万个婴儿每人二十先令赠金。
6。给两万对新婚夫妇每对二十先令赠金。
7。拨两万镑给出外谋生、在远离亲友的地方死去的人作安葬费。
8。给在伦敦和威斯敏斯特的无业游民提供随时就业的机会。
第二批主要项目如下
9。废除房屋税和门窗税。
10。发给一万五千名遣返士兵每周三先令的终身津贴，并给遣返军官以相
当的津贴。
11。对留下的士兵每年加薪一万九千五百镑。
12。对遣返海军发给同样的津贴，加薪也和陆军相同。
13。废除代偿税。
14。实施一项累进税计划，以消除不公正和不人道的长子继承制以及贵族
制的恶劣影响。①如前所述，还剩一百万镑的剩余税款。这笔款项有一部分需
要用来应付未立即出现的情况，这部分钱由于目前不需要，故而可以用来进
一步减少同等数额的赋税。
在正义所要求发出的呼声中，低级税务人员的处境是值得注意的。任何
一个政府把一大笔国家的收入花费在闲职以及挂名的和莫须有的官职上，而
不让那些实际从事税务工作的人过那怕是象样的生活，都应受到谴责。低级
①对贫民的情况加以调查时，很可能会发现贫困程度大不相同，要作出比已经提出的更胜一筹的安排。有
家累的寡妇比丈夫还活着的家庭困难更大。不同的州的生活费用也有所不同，在燃料方面尤其如此。假定
有五万个非常情况的人，每人每年付十镑。。。500，000镑十万个家庭，每家每年八
镑。。。。。。。。。。。。800，000镑十万个家庭，每家每年七镑。。。。。。。。。。。700，000镑
十万零四千个家庭，每家每年五镑。。。。。。。。520，000镑本来给儿童每人十先令教育费，现改为给
五万个家庭每家五十先令教育费。。。。。。。250，000镑十四万老年人，同前所
述。。。。。。。。。。。。。1，120，000镑共计
3，890，000镑这一安排等于第三百零八至三百零九
页所示数字，包括二十五万镑教育费；但是它可以供养（包括老年人）四十万零四千家庭，这差不多占英
国家庭总数的三分之一。——作者本注解的计算以及根据这些计算所作的叙述，显然都有差错；不过潘恩
的观点是很清楚的。——原编者
税务人员的薪金一百多年来一直停留在每年不到五十镑这个少得可怜的数额
上。应当给七十镑。这方面只要有十二万镑，就可以把所有这些薪金提高到
相当过得去的程度。
税务人员的薪金一百多年来一直停留在每年不到五十镑这个少得可怜的数额
上。应当给七十镑。这方面只要有十二万镑，就可以把所有这些薪金提高到
相当过得去的程度。
至于另一类人即低级教士，我不想夸大他们的困难处境；但是，撇开种
种赞成或反对不同形式的宗教偏爱与成见不谈，共同的正义感将判定一个人
是否应当每年收入二、三十镑，而另一人则收入一万镑。大家知道我不是长
老会教徒，所以我可以更加自由自在地谈论这个问题；因此，官廷马屁鬼为
了欺骗和迷惑国民而就教会和札拜会讲的那套假仁假义的话，是不能用来反
对我的。
在这个问题上持正反两种意见的糊涂人呀，你们难道还没有看穿官廷的
鬼蜮伎俩吗？如果你们在教会和礼拜会问题上再争吵下去，你们就正好中了
廷臣的奸计，因为他们这班人是靠贪污税款过活的，把你们的轻信当笑柄。
所有劝人为善的宗教都是好的；据我所知，还没有一个宗教是劝人为恶的。
按上述全部核算，在除去海关和国内消费税收局征税费用和退款之后，
假定只有一千六百五十万镑税款交付国库；这样，交付国库的总额如果不到
一千七百万镑，也非常接近此数了。在苏格兰和爱尔兰征收的税都是用在这
两个国家的，因此它们的节余也出自它们各自的捐税；如果其中有一部分要
支付英格兰国库，可以把它汇来。其差额每年还不到十万镑。
现在只剩下国债问题有待考虑。1789年国债的利息，通廷金不计，为九
百一十五万零一百三十八镑。从那时起，这笔资金减少了多少，只有财政大
臣知道得最清楚。但是，在偿付利息，废除房屋与门窗税、废除代偿税和济
贫税，并加上救济贫民、教育儿童、赡养老人和津贴陆、海军遣返人员以及
给留下来的人员加薪之后，还有一百万镑剩余。
在我这个局外人看来，目前这种偿还国债的方式，如果不是错误的，也
是不协调的。国债之重不在于它为数达数百万或数亿，而在于因偿付利息而
每年征集的税额。如果税额保持不变，那么，不论本金多少，国债的负担实
际上还是照旧。只有减少因偿付利息而征收的税，公众才能知道国债减少了。
因此，对公众来说，尽管已交过数以百万计的税款，国债一点儿也不曾减少；
现在比计划开始实行时还需要更多的钱来收回这笔国债。
现在先说几句闲话，以后再言归正传，我要回顾一下任命皮特先生为首
相这件事。
当时我在美国。战事已经结束；仇恨虽已消失，但记忆犹新。
当联合政府组成的消息传来时，尽管我作为一个美国公民，此事与我无
涉，但作为一个人我还是有所感触的。这则消息确有令人震惊之处，因为它
即使不是拿原则，也是拿礼仪来公开开玩笑。这说明了诺恩勋爵的厚颜无耻，
也说明福克斯先生缺乏坚定性。
当时，皮特先生可谓在政界初露头角。他头脑决非陈腐，也没有学会宫
廷耍弄的那一套阴谋诡计。各方面条件都对他有利。对联合政府的愤恨情绪
对他说来是一种友好的表示，而他人格上没有缺点则彼当作美德。随着和平
的恢复，贸易与繁荣自会上升；就是这种增长也归功于他。
当他开始掌权时，风浪已经平息，没有什么东西阻止他贯彻他的方针。
犯错误甚至也要有些小聪明，而他却成功了。不久就暴露出来，他同他的前
任都是一路货色。他非但没有从那些积累了举世无匹的沉重捐税的错误作法
中吸取教益，反而寻找——我几乎可以说他招徕——敌人，并且想方设法去
增加赋税。为了连他自己也不知道的某种目的，他冒险劫掠欧洲和印度，并
在舍弃了他开始时的正当抱负之后，成了一个现代的骑士式的人物。
犯错误甚至也要有些小聪明，而他却成功了。不久就暴露出来，他同他的前
任都是一路货色。他非但没有从那些积累了举世无匹的沉重捐税的错误作法
中吸取教益，反而寻找——我几乎可以说他招徕——敌人，并且想方设法去
增加赋税。为了连他自己也不知道的某种目的，他冒险劫掠欧洲和印度，并
在舍弃了他开始时的正当抱负之后，成了一个现代的骑士式的人物。
所有这一切似乎表明，首相的更换是无关紧要的。一个下台，另一个上
台，推行的都仍然是同样的措施、弊政和奢侈浪费。谁当首相都没有关系。
毛病出在制度上。政府的基础和上层建筑是腐朽的。不管你怎么支持，它会
不断地堕落到官廷政府的地步，并且永远如此。
我要践约再回过头来探讨国债问题——这是荷英革命的产物，它的侍女
就是汉诺威继位。
但是现在要查问国债是怎么开始的，已经为时过晚。那些主其事的人已
经预支了这笔钱；而且不论这笔钱花得对不对，或中饱了私囊，都不是他们
的罪过。然而，显而易见的是，当国民开始研究政府的性质与原则，对赋税
有所了解，而且把美、法、英三国的情况加以比较时，再要把国民象过去一
种蒙在鼓里就几乎是不可能的了。由于形势需要，非立刻着手改革不可。在
当前，不是这些原则能发生多少力量的问题。它们已经公之于世了。它们已
在全世界传布，没有任何力量可以阻止它们。象一个已经泄露出来的秘密，
不可能再收回，只有瞎子才看不到形势已经开始发生变化。
九百万呆税是件严重的事；这不仅因为是坏政府的原故，而且多半是因
为外国政府的缘故。把发动战争的权力交给那些前来恣意掠夺的外国人，那
么，除了已经发生的事而外就不能期望什么别的了。
本书已经列举种种理由，说明对税收不论进行什么改革，都应当从政府
的经常开支着手，而不应当从支付国债的利息部分着手。豁免穷人的税，他
们就会如释重负，他们的不满也会统统消失；并且，通过减免已经提到过的
那些捐税，国家就能弥补疯狂的对美战争的全部费用而绰有余裕。
那么，现在只剩下国债这样一个令人不满的问题；为了消除或毋宁是防
止这种不满，一个好的方针就是要债券持有者本人把它当作财产，同所有其
他财产一样，担负一部分捐税。这样，就可以使国债受欢迎和具有保障，而
且由于它目前很大一部分不便已为它保持的本金所抵消，采取这种措施还可
以进一步平息反对的声浪。
要做到这一点、可以通过渐进的办法，最轻松方便的完成必须办的一切。
最好的办法不是对本金征税，而是对国债的利息按累进率征税，当利息
减少时则按同样比例减收公众的捐税。
假定利息抽的税第一年每镑为半便士，第二年要多纳一便士，并按一定
比例递增，但递增数总要比任何别的财产税少。这项捐税可在偿付息金时从
中扣除而无需支付任何征集费用。
每镑抽税半便士可以减少息金从而减税达两方镑。货车税与此数相等，
所以第一年可以免去这项税。第二年可免去女仆税或其他某种同等数额的
税，按此方式进行下去，始终用从国债抽的税来取消其他各种税，而不作日
常用途，到头来各种税就都可免除。
所以第一年可以免去这项税。第二年可免去女仆税或其他某种同等数额的
税，按此方式进行下去，始终用从国债抽的税来取消其他各种税，而不作日
常用途，到头来各种税就都可免除。
税要少。他们因免除济贫税、房屋与门窗税以及代偿税而节省下来的钱的数
目，要比这种缓慢然而固定地征收的税所达到的数目大得多。
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