外，没有明确说出。法案对为什么样的“国家利益”服务，谁来决定何谓“国
家利益”未置一词。在日本，工业政策与联合企业结为一体。政府跟企业界
密切合作，对界定国家利益责无旁贷。可是美国的。。 123家联合企业却大都没
有政府参与。
1984年法案暗示出公司间协调合作符合国家利益，这样就违反了反托拉
斯法的原定的信条。实质上，1984年法案赞成制定工业政策，但只是意在言
外，没有明确说出。法案对为什么样的“国家利益”服务，谁来决定何谓“国
家利益”未置一词。在日本，工业政策与联合企业结为一体。政府跟企业界
密切合作，对界定国家利益责无旁贷。可是美国的。。 123家联合企业却大都没
有政府参与。
以高清晰度电视为例，预计销售额到。。 2010年将达。。 1700亿美元，是使用
半导体的大户之一，因而也是半导体工业食物链中至关重要的一环。 1986
年，为决定高清晰度电视的制式，召开了一次国际会议。代表美国讲话的联
邦信息委员会和国务院赞成采取日本制式。因为这两家机构代表美国这一世
界最大的电视市场，这样一来，日本制式就会成为世界制式。所有竞争者只
得采用日本的设计，把高清晰度电视技术的控制权在很大程度上拱手让与日
本。
国务院是从政治和外交的角度来考虑国家利益的。至于联邦信息委员会
则在替希望尽快确定制式的电视播放业讲话，因为采用高清晰电视将降低制
作电视节目的成本，提高播放质量。美国贸易代表办公室和商务部的人跑到
哪里去了呢？难道眼看外国制造商拖走。。 1700亿美元的市场，政府里面竟然无
人过问。问题出在美国电视工业和政府之间的关系上，这种关系一向是建立
在管理电视播放的规章制度上的，而没有着眼于电视机的生产、销售和对外
竞争能力。
回首往事，美国贸易代表办公室的一位高级官员说：“欧洲委员会打电
话来询问，为什么我们竟然赞成采用日本制式。难道我们没有看出，这样一
来，我们的对外贸易平衡会遭到沉重打击？电子产品食物链会受到破坏？那
时候，我们甚至不懂高清晰度电视是啥玩意儿。而欧洲人已经槁起了一家研
制高清晰度电视的联合企业，从政府那里弄到手。。 2亿美元补贴。日本人也建
立了一套研制高清晰度电视的组织系统，是。。 1981年由一家联合企业发展起来
的，政府资助了。。 5亿美元。”
1988年。。 9月，联邦信息委员会也随之改变了立场，决定高清晰度电视制
式必须跟国内目前的电视系统兼容。由于日本在设计高清晰度电视系统时，
目的就要使得前一代的电视机陈旧过时，联邦信息委员会的这项决定便为其
它正在设计的十来种制式提供了机会，其中包括欧洲的。。 MAC制式。 1988年
底，美国研制高清晰度电视还是各槁各的，缺乏协调。政府只是把各方面机
构召集在一起，开了几次会，但没有采取任何具体行动。
构召集在一起，开了几次会，但没有采取任何具体行动。
供
1．3亿美元资助，还要求五角大楼和其它机构提供贷款或贷款担
保。理由是国家利益受到威胁。
1989年夏，商务部的倡议在白宫受到意外阻碍。白宫的行政管理和预算
处、经济顾问委员会以及高级职员都不同意单单援助某一特定工业的方案。
国防部，尤其是国防部下属的国防高级研究计划局则持与此针锋相对的观
点。在国防部看来，不难按对国家利益贡献大小对各个工业部门分类排队。
先进的电子工业启然要比生产缝衣针更重要。国防高级研究计划局局长、干
劲十足的克雷格·菲尔兹，已经拿出
3000万美元，用来研制高清晰度平面荧
屏图象显示部件。为了这一高清晰度电视机的关键部件，菲尔兹还在提供更
多的经费。但是，这样一来就涉及国防部利益究竟何在的问题。如果只是从
军事角度考虑，结果也有可能对提高商业竞争能力帮助不大。
不过，话又说回来，国防部研究预算的大头严格限制只能用在军事目的
上，每年大约有
370亿美元。但是，下属的国防高级研究计划局却把
13亿美
元的预算平分给商业和军事项目。这种分摊经费的方法反映出国防高级研究
计划局的任务：确保美国技术领先，防止重演类似
1958年前苏联发射人造地
球卫星那样出乎意料的事件。国防高级研究计划局本身并不搞研究，只是扶
持它认为重要的项目，提供经费，控制研究方向。这些项目大部分由生产厂
家和各个大学来执行。国防高级研究计划局常常在风险投资企业和各高科技
公司之间牵线搭桥。军事用途还是产品商业化，表现在生物工程方面，是商
业化压倒了军事考虑。美国占有世界
90％生物技术市场，而国防部对生物工
程却不像对电子学那样感兴趣。政府只为生物工艺制定规章制度，但参与开
发生物工程工业却不多，而欧洲和日本却都瞄准生物技术，作为一项战略工
业来抓。美国一家主要的生物技术公司——孟山都的经理小厄尔·H·哈宾逊
认为下述情况将使美国在竞争中吃亏：日本政府正竭力赶超美国。。。我们
不能这样假定，单凭美国迄今在开拓遗传工程方面领先，今后就会保住领先
地位，顺理成章，从这场技术革命捞取好处的，也就非美国公司莫属了。要
牢记电子工业的教训。。。我们的确需要各级政府高级官员把关，保证产品
安全有效，但审批不能拖拖拉拉。。。美国生物技术工业界必须齐心协力，
大搞产品商业化。要不，其它国家就会抢先了。我们只好买他们的产品了。
瞧着吧，用不了多久，就会弄到这步田地。
哈宾逊大声疾呼，要求改进与政府的关系，呼吁建立起一个机制，把生
物技术工业界动员起来。可是生物技术偏佩又没有跟军事用途挂上钩。结果，
除了国防高级研究计划局感点兴趣外，很少受到政府支持。当日本和欧洲开
始在生物技术领域连连得手时，美国怎么办？生物技术工业要不要一个全国
性的战略？处于日本的围攻下，1989年，美国半导体工业朝着制定全国性战
略方向迈了一大步，建立了非营利性的半导体制造技术公司，由美国排头的
14家半导体公司组成，其中包括国际商用机器公司和美国电话电报公司。创
立这家联合企业是为了拓展半导体制造业所需知识，夺回美国在半导体产品
上的领先地位。政府答应五年内拿出。。 5亿美元支持半导体企业。另外。。 5亿美
元由半导体制造技术公司各成员集资，政府方面的倡议者是国防高级研究计
划局。
略方向迈了一大步，建立了非营利性的半导体制造技术公司，由美国排头的
14家半导体公司组成，其中包括国际商用机器公司和美国电话电报公司。创
立这家联合企业是为了拓展半导体制造业所需知识，夺回美国在半导体产品
上的领先地位。政府答应五年内拿出。。 5亿美元支持半导体企业。另外。。 5亿美
元由半导体制造技术公司各成员集资，政府方面的倡议者是国防高级研究计
划局。
产、供、销一条龙的食物链
1947年，威廉·B·肖克立带领贝尔试验室一支工程师队伍，发明了晶
体管，从此诞生了半导体或称芯片工业。迄至1988年，半导体的世界销售量
达。。 500亿美元。美国半导体制造商分为两类：一类是“批发商”即生产芯片
是为了卖给其它公司。另一类是“受母公司控制商”（简称“受控商”），
即生产的芯片几乎供内部使用。美国的“批发商”包括：莫托洛拉、得克萨
斯仪器、英特尔、国家／费尔柴尔德。 1987年，这样的批发商在美国将近
有。。 200家，雇工大约。。 25万，大多数规模都很小。“受控商”包括：国际商用
机器公司、美国电话电报公司、数字计算机设备公司、惠普公司、计数设备
电子公司。
这两类芯片制造商们都属于一个组织严密的生态系统，亦即谁都得依赖
的食物链。上游企业指的是生产的设备用于制造和检测芯片，包括：珀金·埃
尔默公司、通用信号、以及其它。。 700家制造商，大多数企业的销售量都低于
1000万美元。孟山都公司等硅片制造商也属这一类。孟山都公司是。。 1988年
美国唯一残存的独立公司，专门生产硅片。下面我们将要谈到珀金·埃尔默
公司宣布不再生产设备，孟山都公司则将硅片厂卖给了一家德国公司。设备
生产商的产品在国内市场的销售量还不到。。 50％，对国外市场的销售量依赖很
大。下游的芯片制造商向高达4000亿美元产值的世界电子工业提供芯片，其
中包括：计算机生产商、远距离通信器材生产商、电子消费品、工业产品生
产商，以及军用武器生产商等。
跟日本和欧洲的半导体厂商不同，美国半导体食物链支离破碎，由上千
家公司组成，大多规模很小。美国各电子公司和计算机公司，甚至像国际商
用机器公司和美国电话电报公司这样自己生产芯片的公司，也从美国各独立
制造商手上购买半导体，购买数量正在不断增长。相形之下，日立和东芝这
样的日本芯片使用商，不仅生产全部自用芯片，而且还大量出口。这些日本
芯片使用商与设备材料供应商保持着密切的工作关系，能分享对方的专利信
息，彼此互相配合。而美国半导体制造公司与供应商间则互不信任，彼此对
抗。在欧洲，飞利蒲、西门子和汤姆森等大型电子公司，象其日本竞争对手
一样，生产芯片既为本身使用，又供出口。不过，他们对美日两国的设备和
材料供应商却依赖很深。
抗。在欧洲，飞利蒲、西门子和汤姆森等大型电子公司，象其日本竞争对手
一样，生产芯片既为本身使用，又供出口。不过，他们对美日两国的设备和
材料供应商却依赖很深。
为了从日本咄咄逼人的攻势面前重新崛起，美国半导体工业在。。 19眈年萌
发了建立半导体制造技术联合企业的构想，为了弄清这一企业集团，评估其
获得成功的机会，有必要先仔细研究一番日本的壮举。尤其要研究日本政府
与企业间的关系，特别是通产省与企业间的关系。
在日本：为提高竞争能力而合作
1965年，日本几乎无计算机工业可言。通产省和电子工业巨头认定，为
了实现日本的国家目标，亦即消除失业和提高生活水平的社会需求，日本必
须在计算机制造业领先。正如钢铁、汽车等其它主要工业一样，日本决心攀
登技术高峰，在那些最终会带来巨大财源以及向更先进领域进军所需的知
识、技术的工业部门，夺取世界领导地位。一项工业上去了，就会为另一项
工业的成功搭上一块积木，停止搭积木就会滑下去。正如本书第一章谈到的
那样，日本人不愿接受西方的比较利益这套说法，决心自己动手，创造比较
优势，并且一个劲地下去。
到了。。 70年代中期，日本搞起来了计算机工业，但是规模很小，仅占。。 5％
世界市场，远远落后于世界领先者，尤其落后于当时占有近。。 50％日本市场的
国际商用机器公司。而且，国际商用机器公司向前冲得很猛；通产省的策划
者们读到这家公司即将在。。 80年代研制出“未来”计算机系统时，尤为震惊。
国际商用机器公司违反美国反托拉斯诉讼案副本，慷慨大方地透露了这项迄
今保密的计划。不仅如此，日本计算机用户还在不停抱怨被迫使用二流日本
货，而美国则在施加压力，要求日本降低贸易壁垒。
正是在这样一种危机不断加深的气氛下，日本计算机工业开始与通产省
一起商讨如何赶上国际商用机器公司，日本计算机工业分为两部分：电子工
业促进协会，由。。 70～80家小公司组成；日立、富士通、东芝、日产和三菱等
5家生产主机的大公司。由于自民党政府明确表示，不打算扶助个别公司，
大公司便从电子工业促进协会成员中间选择合作伙伴，结果形成了。。 5大伙伴
关系网。
为了改进芯片，1976年
4月成立了超大规模集成电路技术研究协会，成
员囊括
5大公司。通产省扮演了至关重要的角色、确保每家公司都要参加进
来，迫使他们携手合作。讲合作并不容易。在内心，这些充满武士道精神的
公司都是竞争对手，几十年来竞相为日本争光。通产省求助于各公司的爱国
主义，但以不提供政府资金作为威胁手段，要求它们加强合作。
约瑟夫·L·鲍尔在研究日本这项巨大项目的论文中，授引了一位日本公
司经理的话：“我们看到国际商用机器公司的未来系统概念，知道没有通产
省希望的那种合作，就对付不了国际商用机器公司的威胁。”
超大规模集成电路技术研究协会由董事会管理，协会内各公司总裁每年
轮流任董事会主席。一位实际操纵董事会的主管董事曾经是通产省倍受尊敬
的高级官员。研究协会包括
6个合作实验室，预算经费每年定一次，由通产
省与各成员公司各承担一半。
超大规模集成电路技术研究协会规定协会只存在
4年，属非营利性质，
唯一目的就是帮助协会成员大子快上，参加竞争。各研究人员都是从
5大公
司借来，授权把协会研究成果带回各公司。5大公司出借最棒的研究人员吗？
一个公司经理解释说：“我们很难派出尖子人员，于是派出优秀人员。”项
目研究人员按在本公司任职期内的相应级别，从母公司领取工资，因此研究
人员不清楚别人拿多少工资。协会下属研究部门的雇员委员会对研究人员进
行考绩，然后将考绩表送交各雇员本公司。
各个实验室和来自各个公司的小组之间竞争十分激烈。主管董事凭借这
股竞争精神，既推动研究工作，又防止互相扯皮。他能办到这一点，是因为
来自政府，与任何公司没有联系，并且拿出很多时�