空，而县官们则从老百姓身上索取更多的“陋规”作为对付之策。这种把所
有财政负担转稼给纳税人身上的办法是如此根深蒂固，致使道光帝在 1820
①
年即位时因官员们的压力而被迫撤消关于冻结“陋规”的上谕。
从短期看来，清代的税收制度是妙用无穷地适应有组织的剥削制度的。
虽然基本税额（每个管区必须上交给中央政府的税收）在十八世纪初期已经
“永远”固定，但为地方政府的开销征课的附加税已经制度化，并且变成了
税收制度的无限制的扩张部分。靠政府事业谋生的人加多，意味着附加税的
增多。夏鼐关于晚清赋税制度的典型研究，揭示了在税收专门官员和书吏手
中的这个制度有很大弹性的问题。这种制度上的弊病的影响，在清代高度货
币化的经济中引起越来越大的灾难。从明代以来就已广泛实行把租谷和劳务
折算为银两的办法，这种趋势意味着实际的税率很容易被官方操纵，因为他
只要把折合比率变得有利于收税者而不利于纳税人就行了。通过这种操纵，
纳税人实际上要比官方的租米定额多交付几倍。操纵价格和换算比例也广泛
地被官吏和衙役所采用，因为他们用自己所定的勒索性低价收购（“采买”）
谷物，以弥补政府仓廒中的亏损。②
具有讽刺意味的是，货币经济的普遍影响竟然使得这种变为常规的敲诈
勒索行为臻于极盛，甚至使得农民的力量也支持它。这理由就是谷物价格长
期上涨，使生产者变得有利。在十八世纪，价格大约增长了百分之三百，因
此能够使农民付得起日益增加的税收。在这种价格上涨方面还有一个更加明
显的理由，就是欧洲输入的白银增多。商业中心日益增长的人口也刺激了谷
物价格上涨。下面的事实也可能是真的：和贝榧叭酃奶拔鄹弧�
② 铃木中正：《清末的财政和官僚的性格》，载《近代中国研究》，卷2 第201 页。贺长龄《耐庵诗文存》，
卷6 （信函）第l — 3 页。
③ 罗振玉：《皇清奏议》，补遗，卷2 第116 页。
① 铃木中正： 《清末的财政和官僚的性格》，载《近代中国研究》，卷2 第249—250 页。
② 夏鼐： 《太平天国前后长江各省之田赋问题》，载《清华学报》，卷10 第2 期 （1935 年），特别见第
410—412 页。强购谷物一事的讨论见于1800 年一位御史的奏疏中，见罗振玉《皇清奏议》，卷3 第5 页
和第27 页。关于操纵减免谷物的折算比价问题，可看王云五：《四朝奏议》，第1 册第45—46 页。
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长达百年的谷价上涨弄得火上加油（谷价上涨曾使得农业能够经受官僚的敲
诈勒索）。
可是象观察力敏锐的冯桂芬在回顾历史时所指出的那样，乾隆时代繁荣
的基础事实上是“附属性”财富（冯桂芬是指商业活动的发展），而不是“基
本”财富，所以它是特别不稳定的，能勃然而兴，也同样能忽然衰落。事实
上，价格上涨在1800年后已开始拉平，在十九世纪第二个二十五年时期价格
又来了个急剧的倒退。①
象价格上涨那样，价格的急剧下跌也可以在白银的输入上找到原因。在
十九世纪三十年代，鸦片贸易的后果已在实行复本位货币制度的中国被人们
所感觉到，因为白银之流出国外是为了用于偿付鸦片这种违禁品的进口，而
这种收支的不平衡迅速地破坏了税收和商业。银与铜的比价中价值的上升，
这使几乎所有社会集团都身受其害，唯独投机者、兑换商和高利贷者除外。
因为农民是用铜钱或谷物交纳赋税，但官吏上解时用的是银两，所以实际的
税率取决于需要多少铜钱或谷物折算成定额的银两数目。由于白银越来越稀
少，因而它与其他货物相比就贵了起来，结果使实际的税率翻了一番或者更
多，从而使小土地所有者陷于绝境。
在这种令人绝望的情况下，农民简直没有办法能够交足银两定额及其附
加税。在长江下游这个或许是中国赋税最重的地区，省一级官员被迫承认灾
情严重，结果，那里出现了省一级主管用谎报天灾的一套花招以希图北京给
予免税的情况。十九世纪二十年代在陶澍和林则徐当政时确实开始应用了这
个办法，而且以后又成为定例。显然，这要比让皇帝敕准减少税额容易一些，
敕准减税的措施要到十九世纪六十年代才见诸实行。由于长江下游各省的租
佃率都很高，现在不清楚的是，这种偷偷摸摸的减税办法究竟使耕种者得到
了多少实惠。无论如何，从国家财政收入的观点看来，除了地方政府普遍贪
污腐化以外，缺乏通货和货币混乱的后果是很严重的。到1848年末，累积起
来的田赋拖欠约相当于整个国库的储备数量。①
人民对缺乏通货和实际税率上升的反应，是在十九世纪四十年代和五十
年代爆发了大规模的抗税运动，特别在长江中下游更是如此。为首的分子通
常是地方的小名流——“生员”和“监生”等有功名的人。抗税的形式是多
种多样的：从打官司，到集体请愿，到暴民的暴力行为，无所不有。骚动有
时导致公开造反，甚至占据行政城市。有一次抗税事件曾有过详细的文件记
述，它表明许多这样的运动都有出奇地温和和忠君的特点；它们没有用反清
的政治目的来为其起事作辩护的企图。②
① 关于乾隆时期的价格上涨问题，见王业键：《数世纪的价格波动与中国的农民经济，1644—1935 年》，
亚洲研究协会年会散发的论文，1973 年。关于清代价格一般上涨的材料选集，见南开大学历史系编：《清
实录经济资料辑要》，第410—433 页。又见冯桂芬：《显志堂稿》卷9 第3 — 4 页。
① 彭泽益：《鸦片战后十年间银贵钱贱波动下的中国经济与阶级关系》，载《历史研究》，卷6 （1961 年），
第49 页。又见王业键：《1750—191l 年中华帝国的土地和租税》，第59—61 页。关于货币混乱对十九世
纪五十年代湖南税制的影响，可看骆秉章《奏议》，第1450—l455 页。关于谎报“天灾”一点，可看冯桂
芬：《显志堂稿》，卷9 第3 — 4 页。
② 横山英： 《太平天国前的抗粮运动》，载《广岛大学文学部纪要》，卷7 （1955 年），第311—349 页；
李汝昭：《镜山野史》，载向达等编：《太平天国》，卷3 第15—19 页；库恩：《中华帝国后期的叛乱及
其敌人》，第98—99 页；佐佐木正哉：《咸丰二年鄞县的抗粮暴动》，载《近代中国研究》，卷5 （1963
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地方的小名流在抗税运动中的态度是非常模棱两可的。似乎无可置疑的
是，他们作为政府和人民的中介人经常卷入非法的包税活动（“包揽”）中，
这也使他们容易在思想感情上卷进抗税运动中去。在货币混乱的情况下，官
吏的残暴压迫行为现在似乎为他们自己的剥削兼管理者的角色提供了一个令
人尊敬的社会目标：他们能够成为地方社会和敲诈勒索的税吏之间的缓冲
人。这一新的角色似乎给包税人的形象增添了光彩，使他们有办法获得人民
的支持。①
可是，如果认为这些地方领袖真正有觉醒的社会良心，或者认为他们为
了地方社会的利益会反对国家，那就大错特错了。生员…监生集团缺少上层绅
士能够借以得到官吏青睐的那种社会显赫地位和联系。因此他们是一个脆弱
的集团。但同时它们又是一个有文化和有地方影响的集团，是地方行政中一
个关键性的中间阶层。所以他们取得抗税运动的领导权是不足为奇的。但是
作为学者 （有时作为包税人），他们的倾向性取决于现存的国家制度，所以
他们的政治观点是矛盾的。国家总有办法使他们就范，因此这些运动没有产
生过持久的抗议传统。但是他们进一步分裂了地方社会，加深了人民对清代
官僚政治的憎恨，从而为太平军运动——它的军队在抗税运动最激烈的长江
各省征集了数十万兵员——的到来铺平了道路。
年）。第185—299 页。
① 库恩：《中华帝国后期的叛乱及其敌人》，第98—99 页。
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叛乱的根源
虽然无疑问的是，人口压力是晚清叛乱的根源，但也应该注意，这种叛
乱的火焰在新开发的边疆地区比在人口稠密的长江、珠江及其流域更容易点
燃。因此，人口压力的后果通过清代的大量国内移民而扩散开来，而在从十
八世纪初年起就已出现人口不断涌入的地区一般最容易发生叛乱：例如在台
湾岛、四川省多山的边区、广西省落后的农村和湖南贵州交界线上土著苗民
的寨子等地方，即是如此。这些地区的社会特点仍然未经充分研究，但是从
中也可以发现有几种促使发生叛乱的共同因素：一种强烈的共同体或少数民
族的心理意识——它因边境地区人口的复杂种族来源而变得尖锐化，而且常
常由于语言歧异而得到了加强；另外就是高度军事化组织，这是由于边境地
区的土匪活动或村社械斗的需要而产生的。随着十九世纪社会危机的加深，
在这种情况下发生的叛乱往往扩展到平原和三角洲的定居人口中而取得不同
程度的成功。
苗民叛乱
汉人和满人对中国中部和西部土著社会的压迫，部分是由于清政府在原
来自治的地区推行正规官僚统治的结果，部分是由于汉民迁移到内部山地边
区寻求农业土地的结果。所谓“改土归流”的政策开始于十八世纪二十年代，
引起了苗民的猛烈反抗。接着便发生了一系列苗民起事，它们在整个十八世
纪以及十九世纪的好多年内一直持续不断。苗民叛乱招致文武官员的进一步
高压。叛乱苗民的土地被国家没收，一系列军事要塞建造起来以支撑在苗民
地区建立的政府权力。随着清政府的行政和军事控制，汉族移民前来寻求土
地，汉族商人和高利贷者前来追求利润。
湖南贵州边境1795年苗民大叛乱之所以发生，显然是“客民”——即寻
找土地的贫苦的汉族移民——大量涌进边境地区的结果。虽然政府也曾试图
在十八世纪后半期控制这一移民趋势。但移民的压力已显得太大，控制行动
也太不得力。到1795年，已没有有效方法来拦阻大量移民了。移民和地方官
及书吏在一起，发现苗民为容易掠夺的对象，苗民土地开始迅速地转入到汉
人手中。苗民领袖石三保和石柳邓领导的1795年初的武装叛乱，促使大量清
军分遣队进入了苗区。冲突是长期而残酷的，只 是在1806年才以最后粉碎
苗民的抵抗而告结束。①
叛乱迫使清朝的官员注意到必须稳定边区汉苗民族关系这一紧迫问题。
负责残酷镇压苗民的县官傅鼐，起草了据以严密监督汉苗关系的条例。建立
了军事农垦地（“屯田”），它的双重目的是把汉移民和苗民都置于军事纪
律之中，同时建立汉人的民兵力量来保卫政府当局。贸易只许在官方严格控
制下在指定地点进行。苗民头人可以担任象苗弁这样的地方职务，汉人衙役
则禁止进入苗民村寨。这就是要求把种族间的接触减少到最低限度，同时就
不会发生双方土地互相转让的情况。地方官员后来又感到很难保持军垦地的
统一性，因为有大量移民继续涌了进来。下面种种原因事实上导致了进一步
① 关于苗乱的起因，可看鄂辉等：《钦定平苗纪略》（1797 年版），卷1 第1 — 3、8 — 9 页。这部官方文
献史书中的上谕最足以说明问题。另见马少侨： 《清代苗民起义》，第34—51 页。
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的冲突：在政府没收的土地上要求苗民佃农付出高得使自己无以为生的佃
租；傅鼐精心制订的政策，即引进汉族教育和禁止传统的宗教仪式活动来摧
②
折苗族文化。1855年又爆发了大规模苗民起事，一直延续了十八年。这些
事实上是与汉人文化世界相隔绝的苗民群众的起事，与汉人的叛乱没有产生
过持久的联系。然而它们却是晚清社会内部正在产生的无情的人口压力的征
兆，即它们表明中国人开始蚕食当时看来是他们最后的边疆。
南方的秘密会社
通常被称为“三合会”（Triads）的会社实际上是一种组织松散的结社，
它有许多不同名称，例如三合会、三点会、天地会，或者集体地称为洪门。
这种三合会出现在清代初期，或许是去台湾的福建移民所创建。它们在十八
世纪流传到大陆上的福建、广东和广西诸省，到十九世纪的开头数十年已发
展到长江各省。这一结社的最初成员是内陆河渠上的劳工和船户、流徙的城
镇工人以及官府中的小吏员。它也变成了海面和陆地上匪帮效忠的中心。三
合会势力的扩展显然与清代社会的某些主要发展趋势有关，特别是与国内移
民、城市化运动和国内外贸易的发展有关。其中每一个进程都产生了象下面
这样的人民群众：他们传统的社会纽带已经削弱或被割断，只有秘密结社这
种假亲属