计的有害做法，对外战争和争夺国外领地成风，这种作法不可思议，花钱不
计其数，单是一个方面就要花几百万镑。如果不是法国革命打破了这种做法
并制止了种种口实，赋税究竟会激增到什么程度，那是难以估计的。如果把
法国革命视作减轻两国赋税负担的幸运手段（革命应当起这个作用），那么，
它对英国就同对法国一样重要；而且，如果适当改进革命能够和已经带来的
一切好处，那就值得为两国人民同样庆贺。
1688年革命，特别是汉诺威王朝继位之后，带来了大陆各国耍弄阴谋诡
计的有害做法，对外战争和争夺国外领地成风，这种作法不可思议，花钱不
计其数，单是一个方面就要花几百万镑。如果不是法国革命打破了这种做法
并制止了种种口实，赋税究竟会激增到什么程度，那是难以估计的。如果把
法国革命视作减轻两国赋税负担的幸运手段（革命应当起这个作用），那么，
它对英国就同对法国一样重要；而且，如果适当改进革命能够和已经带来的
一切好处，那就值得为两国人民同样庆贺。
已经发生过的事也许还会发生。从上列税收演变的报表可以看出，税收
曾减少到原来的四分之一。尽管目前形势不允许减少到这个地步，然而，已
经有了这样的开端，也许能在比过去情况下较短的时期内达到这个目的。
下，只得同意与泰勒在史密斯菲尔德会谈，讲了许多漂亮话，假意今后
不再对人民进行压迫。但当理查与泰勒各自骑在马上就这些问题进行谈判的
时候，伦敦市长沃尔华尔兹和宫廷的一个家伙看中一个机会，象怯懦的暗杀
者一样，用匕首刺中泰勒，另外又有两三个人向他扑来，这样，泰勒就牺牲
了。
泰勒是一个无私无畏的人。他向理查提出的一切建议比过去贵族诸侯向
约翰**提的那些建议要公平合理得多，而且尽管有历史学家的吹牛拍马以及
象柏克先生那种企图通过诽谤泰勒来把官廷的卑劣行径搪塞过去的人，泰勒
的名声必将胜过他们的谎言而永世长存。如果值得为贵族诸侯在龙里梅德***
立纪念碑，那就也值得为泰勒在史密斯菲尔德立一个纪念碑。——作者
*英语。。 Tyler（泰勒）既作姓氏，又可解释为瓦匠，后人为纪念以瓦匠为
业的沃尔特，故称他瓦特·泰勒，有双关意。——译者
**指英国国主约翰，在位期间为。。 1199—1216年。——译者
***英国地名，在伦敦西南泰晤士河畔， 1215年。。 6月大宪章在此签署。
——译者
截至。。 1788年米迎勒节。。 ①为止的年税收额如下：——
土地税。。。。。。。。。。。。。。。。1，950，000镑
关税。。。。。。。。。。。。。。。。。3，789，274镑
国内消费税（包括新陈啤酒）。。。。。。。6，751，727镑
印花税。。。。。。。。。。。。。。。。1，278，214镑
其他各种杂税与附加税。。。。。。。。。1，803，755镑
共计。。 15，572，970镑
自。。 1788年以来，除彩票收入外，已征收了一百万镑以上的新税，而且由
于从那时起所征的税一般比以往收入多，总数大约达到一千七百万镑。
注意——将近二百万镑的征集费和退款已从总数中扣除，上述数字系交
付国库的净数。
这笔一千七百万镑的款项有两种用途，一是用来偿付国债利息，一是用
作当年开支。大约有九百万镑拨给了前一项，其余近八百万镑拨给了后一项。
的宫廷在孤立无援和无力抵抗的情况
①米迫勒节系英国四大结账日之一，在每年的九月二十九日。——译者
至于据说用以减少债务的那一百万镑，就象一手付出一手拿进一样，是不值
得多加理会的。
至于据说用以减少债务的那一百万镑，就象一手付出一手拿进一样，是不值
得多加理会的。
至于国债，不论在税收方面利息多么重，但由于它有助于保持一笔对贸
易有利的资本，可以通过其效能来减轻它本身很大一部分负担；并且，鉴于
英国的金银数量由于某种原因未能保持适当的比例①（应为六千万镑，现在不
超过二千万镑），所以，除了不公平之外，把一笔可以弥补缺陷的资本白白
放弃乃是下策。但是，就经馆开支而言，不论节省多少，总是一项收益。节
余过多也许会使贪污盛行，可是，它象国债的利息一样，不会对信用和贸易
产生反作用。
英国政府（我不是说英国国民）现在很可能对法国革命怀敌意。凡是通
过减税来揭露宫廷的阴谋和削弱它的势力的措施，总归不受那些以分赃自肥
的人欢迎。当有关法国的阴谋，擅权，天主教，以及木鞋的喧嚷声甚嚣尘上
之际，国民是容易受骗受惊，甘愿缴税的。现在，那些日子已经过去了；骗
局可望告终，两国和全世界的好时光大有希望。
如果认为英、法、美为了下面将谈到的目的而结成联盟是理所当然，法
国与英国的国家开支就会减少。两国都没有必要保持原有的海陆军，每一方
部可按一对一的比例减少船只数目。但是，要达到这些目的，两国政府必须
按一致原则办事。如果任何一方还抱着敌意，或一方以暧昧隐秘来对待另一
方的诚恳坦率，信任就不可能建立起来。
在肯定这些说法之后，为了树立先例，国家的开支也许可以减少到法国
和英国互不为敌的那个时期的水平。这必然要在汉诺威王朝继位以前，也在
1688年革命之前
②。在这两个时期前出现的第一个例证乃是查理二世的极度
挥霍时期；当时英法是作为盟邦行动的。我选择了一个极其奢糜浪费的时期，
就可以证明现代奢糜浪费的变本加厉；特别是因为从那时以来，海军、陆军
和税务员的薪傣并没有增加过。
当时的平时编制如下（参见约翰“辛克莱爵士：《税收史》）：——
海军。。。。。。。。。。。。。。。。。。。300，000镑
是可恶的——他们为了自己掌权，一个想方设法于掉他的叔父，另一个
则谋害她的父亲——然而，由于英国国民倾向于重视这一（革命）事件，我
是感到不痛快的，因为国民把这一事件的全部荣誉归于一个借此营私的人，
而这个人除了另有所获外，还为那支把他从荷兰接来的小舰队勒索六十万
镑。乔治一世象威廉一样小气，他用从英国捞到的钱购置了不来梅公爵领地，
地价二十五万镑，而且不是用国王的薪俸支付的。他就这样用英国的钱置了
这块领地，为了私人利益在他的汉诺威领地之外又添了一块。实际上任何一
个不能自治的国家都会作为一种假公济私之物为人所统治。英国自革命以来
一直是囊中之物。——作者
由于上述注解是对潘恩起诉书的一部分，潘恩将它从西蒙兹版略去，并
①对外搞阴谋诡计，对外战争，以及占有国外领地是造成亏空的主要原国。——作者
②庆祝
1688年革命一百周年时，我恰巧在英国，威廉和玛丽的为人我一向认为
代之以下面几段话：
代之以下面几段话：
第
116页有一个注脚，对威廉和玛丽的为人——一个是斗
争他的叔父，另一个是斗争她的亲生父亲——提出批评，这些批评同其他作
者提出过的差不多。约翰逊博士甚至当他还是现王朝的雇佣时，就用过比我
所用的还要强烈的不满词语。那么，现在为什么要改变做法，过去被允许而
且显然加以鼓励的，现在却要受到起诉，这只有知情人能解释清楚。在同一
注释中还提到，威廉为把他从荷兰送来的荷兰舰队勒索了六十万镑，乔洽一
世则用他从英国捞到的二十五万镑购置了不来梅和维当两处公爵领地，借此
扩大他的汉诺威领地，供他私用。含有这些内容的注释已收入起诉书中；但
这样做目的何在，我就不得而知了。
“据约翰·辛克莱博士的《税收史》（第三部分第四十页）所载，为荷
兰舰队提出的帐单是六十八万六千五百镑，后来被议会减为六十万镑。从
1701年下院通过的一项决议来看，威廉在花费英国的金钱方面是不大审慎或
小心的。该决议如下：——‘众所周知，数以百万计的钱付给了国王陛下（指
威廉）作为公用，但用途迄未说明。’（参见英《议会议事录》）
“至于乔治一世用从英国获得的钱购买不来梅和维当领地一事，《议会
议事录》可以证明，此事在议会中遭到的反对表明各个派系普遍对它所持的
看法。”——作者
陆军。。。。。。。。。。。。。。。。。。212，000镑
军用品。。。。。。。。。。。。。。。。。40，000镑
王室开支。。。。。。。。。。。。。。。。。462，115镑
共计
1，014。115镑
可是，议会将当时全年的平时编制定为一百二十万镑①。如果我们退回到
伊丽莎白女王时代，那时全部税收额只有五十万镑，可是英国国民却看不出
在那个时期有哪一点可以斥之为没有成果。
如果把法国革命、英法两国趋于协调与互利，双方官廷不再搞阴谋，以
及管理科学的知识的进步等等因素综合起来，全年的开支也许可以减少到一
百五十万镑，即：——
海军。。。。。。。。。。。。。。。。。。500，000镑
陆军。。。。。。。。。。。。。。。。。。500，000镑
政府开支。。。。。。。。。。。。。。。。500，000镑
共计
1，500，000镑
即使此数也比美国政府的开支多六倍，然而英国的民政（我指的是由地
区法庭、陪审团和巡泅审判所行使的民政，这其实几乎全部是由国民行使的）
需要国家的开支，要比美国同样性质和规模的民政所需要的来得少。
现在是各国国民应当懂道理，不让人骑在自己头上，象牲畜一样受摆弄
的时候了。谁要是读一遍帝王史，都会把政府视同猎鹿，各国国民每年要付
给猎人一百万镑。人们应当有足够的自尊或耻辱心理，对于这样受欺侮感到
惭愧，而等他意识到自己应有的人格时，他是会感到羞愧的。对于所有这类
性质的问题，他脑子里经常会掠过一些他还不习惯于加以鼓励和表达的念
头。由于小心谨慎心理的约束，他对自己和对别人都扮演了伪君子的角色。
①查理与他的前任和继承者一样，发现打仗财政府大有好处，于是同荷兰打了一仗，这次战争把当年的开
支增加到一百八十万镑（
1666年结账），而平时的编制只有一百二十万镑。——作者。
然而，看到这种着迷状态能消失得多么快，也真叫人希奇。一句大胆地想出
来和说出来的诸常会使整整一批人心理恢复正常；全体国民也同样受到影
响。
然而，看到这种着迷状态能消失得多么快，也真叫人希奇。一句大胆地想出
来和说出来的诸常会使整整一批人心理恢复正常；全体国民也同样受到影
响。
倘若美国国会玩忽职守，置选民利益于不顾，竟然付给美国总统华盛顿
将军一年一百万美元，华盛顿是不会也不能接受的。他另有一种荣誉感。英
国几乎已经花费了七千万镑来供养一个从国外引进的家族，其才能远远不及
千千万万老百姓；而且几乎没有一年不提出一些新的金钱要求。即使医疗费
也要公家支付。这就无怪乎狱中人满为患，赋税与济贫税有增无减。在这种
制度下，除了已发生的事情外，别无指望；至于改革，不管何时进行，必然
只能来自国民，而不能来自政府。
为了表明五十万镑之数支付除海陆军之外的全部政府开支绰绰有余，我
替任何一个其幅员与英国相同的国家作出以下预算。
首先，三百名公平选出的代表足以胜任立法机关的一切任务，而且只有
比人数多来得好。这些代表可以分为两、三个院，或者象法国那样在一个院
开会，或者按宪法规定的任何方式议事。
由于在自由国家中，代表是所有身份中最光荣的，发给的津贴仅仅用来
支付代表履行职责所需要的费用，而不是作为一个官职发给的。
如果每个代表每年发给五百镑津贴（缺席扣除），每年有六个月全体代
表出席，则费用总数为。。75，000镑
官方各部门连同薪俸在内，按理不得超过以下数目：——
三个官职，每个以一万镑计算，共。。。。。。30，000镑
十个官职，每个以五千镑计算，共。。。。。。50，000镑
二十个官职，每个以两千镑计算，共。。。。。40，000镑
四十个官职，每个以一千镑计算，共。。。。。40。00镑
二百个官职，每个以五百镑计算，共。。。。。100，000镑
三百个官职，每个以二百镑计算，共。。。。。 60，000镑
五百个官职，每个以一百镑计算，共。。。。。 50，000镑
七百个官职，每个以七十五镑计算，共。。。。。52，500镑
共。。 497，500镑
如果一国国民愿意的话，可从所有官职减去百分之四，这样每年就可节
省两万镑。
所有税务员的薪金从他们征集的税款中支付，因此不包括在这个预算之
内。
上述预算并不是作为各官职的精确划分，而只不过表明五十万镑所能维
持的级别和薪俸数；而且根据经验，要找到充分的职务来证明这笔开支合理
也是办不到的。至于现在的办公方式，有些部门如邮政和财政等部门的首脑，
一年除了三、四次签个名什么也不干；全部公务都是下级职员办理的。
因此，假定足以应付政府一切正当用途的平时编制为一百五十万镑，此
数比查理二世极度奢侈浪费时期（虽然前面已讲到过，陆、海军和税务员的
薪金仍然同那个时期的相同）的平时编制还多三十万镑，那么，当前的日常
经费还可以剩余六百多万镑。于是，问题是如何处理这笔余款？
因此，假定足以应付政府一切正当用途的平时编制为一百五十万镑，此
数比查理二世极度奢侈浪费时期（虽然前面已讲到过，陆、海军和税务员的
薪金仍然同那个时期的相同）的平时编制还多三十万镑，那么，当前的日常
经费还可以剩余六百多万镑。于是，问题是如何处理这笔余款？
是不可能的。
首先，因为现有的货物已经纳了税；所以现有存货不能减税。
其次，因为所有这些货物都是大批抽税的，如按一桶、一