……
至今为止，我国公立教师的人数众多，达93万人，且待遇又较高，人均收入480元（这还是托了边疆地区的公立教育落后的福，不然恐怕会超过120万人的）。
……
我建议，终止军队的换装计划，并在晚些儿时候，就是政府工作人员工资降低以后，同样减少军队和公立学校教师工资的10％，
这样一来，每年可以节约开支1~1。5亿元。更重要的是，整个政府、军队、教师的工资待遇下降，势必会引起所有工人工资的下降。
整体工资水平下降百分之十几，并不会太影响生活水平的。同时，却有利于中国产品的出口贸易，有利于中国工商业的发展。”
新任国防总长（谁给推荐个，要文官）是个文官，不是军队出身，也不是军校科班出身，对削减军费只表示了谨慎地支持：
“国防军共有兵力85万，今年军费开支4亿3千万，实在很紧张。
实话实说，国防军军费的使用情况，我还是很清楚的。实在已经很节约了，我本人并不支持消减军费开支。但客观情况如此，如果需要削减军费开支，我也能够理解。
陆军主力共有72万5千，计有10个装甲师，8个步兵师，4个骑兵师，4个山地师和6个炮兵旅。
除了五个新组建的装甲师外，都是老兵，训练有素。新组建的装甲师装备已经配备完成，只是训练演习多一些儿。具体情况，我还要回去讨论一下，暂时不能告诉各位结论。但我不建议削减训练演习的费用，没有训练的军队，就没有战斗力。
……
空军共有一万五人，分为五个大队，两个驻扎在哈萨克，一个驻扎在东北，还有两个驻扎在南部沿海地带。
如今，空军拥有的飞机中，战斗机、轰炸机各240架，单翼金属新式飞机和双翼木制老式飞机，各占一半，正在逐步更换中。
……
如果需要的话，飞机的更换可以停下来。
海军10万，主力舰有一艘航空母舰、三艘战列舰艇、70艘潜艇。明年本来计划要开始新航空母舰的建造，并新建10艘潜艇……海军的报告已经打上来了。
……
本来这是内阁通过的，我是准备盖章的。现在看来，只好驳回了。”
我点点头，明年的军费开支是不能再增加了，不过新潜艇是要建一些儿的，现在的潜艇半数还是欧战之前德国造的那批，将近20年，也该换换了。
教育总长蔡元培对削减教育经费，也没有什么意见。天下兴亡匹夫有责，教师的工资待遇一向要比其他行业高，现在政府和军队都降低了薪金，教师自也责无旁贷。
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第94章
内政总长韩铁对这些议案，并没有什么意见，问他意见，他就点头，或者说好。
因为一手创建了中国的情报系统，并管理情报系统多年，深深知道自己身份的敏感性，韩铁一向习惯于隐藏自己。
韩铁是我第一批带到美国去的，也算从龙之始。他亲眼看着董氏成长起来，后来又跟了我。非常清楚我的性格。我看似宽宏大度，待部下极亲厚，实则外宽尔内嫉，从来没有给下属背叛的机会。蒋百里的监控，可是韩铁亲自部署的。
记得当初自己回国后的第一个任务，就是杀人。总理大人混然没有当回事，平淡的就像让他去街上打酱油一样。这可不是位心善的主！没有威胁的，可以对你极好；真要有了威胁，只怕杀鸡也没总理杀人那么利落。
韩铁其实很清楚，只要不越过界限，总理就是个宽厚的老大哥。可谁知道界限在哪里……待清楚的时候，多年的谨慎，已经在韩铁身上打下了深刻的印记。
总理身上有一层神秘色彩。就说当初，韩铁去西北杀的那两个洋鬼子。后来就在杀人的地方，可是发现了敦煌莫高窟。
这东东与北京周口店的北京人头盖骨，河南安阳的殷墟甲骨文，并称中国二十年代考古三大发现。考古三大发现，都是在二十年代早期完成的。那时候，政府财政状况极好，没少往里面投钱的。
问题在于，总理大人是怎么知道的。韩铁推测，之前王道士之死，多半是总理干的——尽管没有丝毫证据，但以他多年的经验来看，准确率九成。
带着有色眼镜，韩铁亲自出马，对我的生平，进行了一次调查。不查不知道，疑点还真是很多。面对诸多不可解释的问题，韩铁没有把我们兄弟归为“星宿下凡”、“天命所归”，是因为他是半个“香蕉”……总之，韩铁现在信佛了，还挺虔诚的。
而今的内政部长韩铁负责警察（包括消防）、两局和民政，两局还要对内阁下的情报委员会负责，属于半独立。后来，福利法案实施以后，就把民政也归于内政部管辖。
说到消防了，就顺便说一下。学校每年都要进行危机模拟训练，模仿火灾、地震等情况，教导学生如何应对各种灾害，以保护自己。
警察不说了，别人都削减工资，他们也跑不了。
两局的经费支出，一向保密，田清泉没提，韩铁自也没有意见。
民政局这块，主要是对身为孤寡老人、孤儿、残疾等，并且无收入，或低收入的中国公民，进行补贴。一般地说，每人每年补贴十八元左右。没病没灾的，也够吃饭了。并在全国设立了慈济院——包括养老院和孤儿院两种，但名字都一样，也并不分开。往往在同一个慈济院里，两个部分都有。
对慈济院管理的规定很严格。大体说来，由生活在其中的人进行监督，不能选举院长，却可以罢免院长；财务公开，事务透明；每年会对财务进行审计；接受的捐款，要公布予众，并接受公众监督——通常是由提供义务工作者的青年会等，进行监督；每年都要对资金使用情况进行说明，说明对象：愿意了解情况的所有公众代表——这很简单，通常收集五十个有效签名即视为公众代表。
收集签名，非常简单。现在可是二十世纪二十年代末，根据《选举法》第三修正案，今年4月1日起，连妇女都得到选举权了。如果你闲来无事，想出对面街的慈济院逛逛，在街坊四邻一转儿。都不用出胡同，你就能找到50个签名。然后，你就可以享受你作为公众代表的权利了。当然，你也会受到某些方面的限制。比如说，你不能够天天去，要不，慈济院也不用做别的了。但你每年可以去三次，也就是说，你得间隔四个月。
目前，在全国共有2300万人在接受福利补贴。根据调查，如果不计财产等限制的话，接受补贴者还要翻上一番，实在是力所不能及了。
尽管韩铁信奉“沉默是金”，但今天有事，该说还是得说说。
“在我国，福利法案公布实施的时间不长，很多方面，并没有一个具体规定。特别是，失业救济。
关于失业救济的具体规定和如何实施，国会始终没有一个详细内容。我们以前的做法是，收容失业人员在慈济院住三天，并提供三天免费食品。
……
最近几年，有人提出了失业保险的概念。但是，关于失业保险的具体规定和如何实施，始终没有一个可行的标准。
……
目前这样的举措，在平时尚可。面对经济危机产生的众多失业者，这么救济显然就不够了。
因为时间短暂，内政部只对此提供了一个大致标准，以备实施。
首先，失业救济主要是提供食品，并非现金，按家庭人口发票，凭票到商店换取食品。
其次，领取救济有严格的条件，一个家庭所有成员的所有收入加在一起要低于某个标准。除了自住房和家具，一个家庭若拥有任何可变卖的财产就不能享受救济，如财产（如房地产）一时卖不出去，可以先领救济，但以后要酌量偿还。
……”
这个标准还是很合理的，再说也不是急事，要实施也得过一阵儿，失业人数增加后再说。
本来，今天没外交总长唐绍仪什么事，但许多措施一出来，他也坐不住了。
“我对各位的措施，并没有不同意见。
但是，有些问题涉及到诸多国家。我就不能不说两句了。
禁止兑换，管制外汇，禁止金银输出，都是有效的措施。
但是，禁止兑换，必然会使中元大幅贬值，事关国际信誉，影响很大。
我建议缓行，谨慎从事。
……
关税是最大问题。美国方面的问题不大。
美国是世界第一的工业国，国内市场极为广阔，对国际市场的依赖性不是很强。
……
但是，日本的反应，不能不做考虑。
这些年来，日本的注意力集中在新得殖民地，一直也没能把农业恢复到19年时的状况。对中国的粮食，很是依赖，始终是农产品进口国。
工业上，日本地域狭小，资源贫瘠，工业基础薄弱，国内市场有限。对国外的资金和市场，尤其是市场非常依赖。中国是日本最重要的贸易伙伴，中国市场也是日本最大的海外出口市场。这些年来，中国关税一旦有个风吹草动，日本就会非常地关切。
……”
这里面的原因很简单。
中日两国的劳动力价格差不多。中国却有《劳动法》限制，对劳动环境、劳动保护等方面有很多规定，变相增加了生产成本。而日本则有关税、运输等费用支出。两国的商品最终到达中国市场的价格差不多，只是质量上各有千秋，产品各有所长。所以，日本对中国的轻工产品出口也还是可以的。
只是在这种情况下，中国关税的多少，或者说，产品价格的高低，就是决定因素了，对日本的出口影响是很大的。
加之，日本虽在贸易上搞了一些儿小动作。但日本在中日贸易中，已经存在不小的贸易逆差了——这自不算是日本愿意的，但相对与其他国家的贸易而言，却已经是日本能争取到的最好结果了。换句话说，中国在积极开拓海外市场的时候，已经有意无意中对日本留情了。
“此次关税提高的幅度如此之大。如何应对日本，还是需要详加考量。
……”
我点点头，关税提高，美国问题不是很大，日本就会急红了眼的。日本连续多年贸易逆差，一直是很依赖中国市场的。但我也不能够为了日本而不提高关税，或者单独不提高日本的关税——那就太明显了，中日同盟只是秘密同盟，见光死的。
“这个问题很重要……”我考虑一下，没有想出什么好办法，“如果日本前来找你，就先拖延一下。要注意安抚好日本方面，多强调我们的困难。
……
这时候，我们只能先顾自己了。总之，关税是一定得提高。这不是很着急的事，关税的提高，要放到下周，甚至于明年初。
你考虑考虑，有什么好办法……”
当天的内阁会议决定：提高关税，至少提高一倍，以限制进口，扩大我国产品在国内市场的占有率；减免出口货物的税金，全部都免除；对中国出口的强项，如纺织品、汽车、电气等，提供比例不等的出口补贴，以支持出口；对所有劳动密集型企业提供政策扶持，并提供补贴以增加就业机会；等等
就像我在会议中说的，决议很多，却不都是着急事。心急吃不了热豆腐，慢慢来。
最关键的是终止货币与白银间的自由兑换，严格管制外汇，禁止金银出口。但这个也不是可以立刻执行的。说白了，这就等于宣布“放弃银本位”，货币贬值个百分之三五十，是很正常的。先等等吧！
25日，星期一，工商部宣布“减免出口货物的税金，全部都免除；对中国出口的强项，如纺织品、汽车、电气等，提供比例不等的出口补贴，以支持出口；对所有劳动密集型企业提供政策扶持，并提供补贴以增加就业机会”。
28日，中国政府宣布降低政府工作人员的工资待遇，降低幅度为10％。这是中国政府十年来首次宣布工资待遇下调。
工商部宣布的几项政策，都是很普通的增加出口的措施。随后，中国政府宣布裁减政府工作人员工资，也被当作是头两年裁员的继续了。
况且，全世界的注意力都集中在美国股市，那顾的上中国的小小政策。故而，这些政策在当时并没有引起注意。
美国股市很快尘埃落地，崩盘已经摆在世人面前。
中美两国间经济联系密切，美国股市的变化，中国股市也很敏感。
25日，美国股市崩盘的消息传到后，上海交易所也是一片卖单，首当其冲就是外贸企业。一直被追捧的外贸企业股票一落千丈，带动整个大盘走势。很快，股票价格在连续几天的小幅下降后，终于因此消息，一路猛跌。上交指数从最高点59点跌至54点，日跌幅达8。3％。
但是，中国股市在上半年就已经开始下滑，并没有多少泡沫。于是，第二天，中国股市还出现了小幅反弹。当然，这只是昙花一现。在世界经济危机爆发的时候，股市是不可能出现牛市的。
从27日开始，中国股市继续下行，股价阴跌不止。
到12月7日为止，上交指数又下跌了6％。
12月8日，中国国会通过了旨在提高关税的《贸易法案》，把中国进口关税整整翻了一番。
股市受此利好消息影响，止跌反弹，上交指数猛涨2。5点，达到53。26点。
9~12日，股市继续上涨，上交指数涨至54。5点。此后，股市一路跌至48点，并在此小幅振荡。中国股市进入调整期，持续几年的熊市开始了。
这就不错了。对比美国道·琼斯指数从最高点386点跌至年底的198点，并在两年内跌至41点，中国股市一个月才下跌18％，一年内才下跌33％，美国股民羡慕死了。
《贸易法案》一公布，反响就很大了。
中国在国际贸易上的地位，已经被大大加强，是排在英、法、美等国之后，全球第五大市场。尽管美国和日本凭借着最惠国待遇，确立了在中国市场的优势地位。但是，英、法、德等国都是老牌工业国家，工业基础不是日本能比较的。所以，到1929年，美国无可争辩的成为中国的第一大贸易伙伴，而日本第二的位置并不是