的宗旨，请议员表示赞助。众议员经讨论后，投票表决，同意
票得三百三十一张，不同意票只八十七张，得大多数赞成，表
示通过。段总理复至参议院，登堂报告，仍如前说。适值夕阳
西下，不及投票，乃约于次日表决。越宿参议院投票，有一百
五十票是同意，只三十五票不同意，也算大多数通过。绝德案
已经决定，正拟草定照会，提交德使，凑巧德使辛慈，着人赍
送照会至外交部，但见上面写着，本公使于本日即三月十日。
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民国演义 ·670·
午后七时，接奉帝国政府训令，着以下列复文，传达中华民国
政府。文曰：
中华民国抗议德国新近宣告之封锁政策，而附以威吓，帝
国政府，曷胜骇异。盖其他各国，仅仅提出抗议，中德邦交，
素号亲睦，且中国于封锁区域以内，并无航业利益，则德之政
策，于中国毫无影响，乃今于抗议之外，独附威吓之辞，以增
抗议之力量，是尤不能不令人惊诧也。民国政府之抗议书中，
谓 ：“华人因战事而丧失生命者，已属不少”云云，然须知民
国政府，绝未尝以关于此种损失之事实及申诉通知帝国政府，
而就帝国政府所得报告，则知华人之丧失生命者，仅受人雇用，
于前敌开掘战壕，及充当其他军役之辈，盖若辈已不啻为战斗
员，因以冒此危险也。帝国政府尝一再抗议运送华工赴欧，充
当军役，是德国即在此次战事中，亦未尝不示中国以友谊，而
帝国政府，即因顾全此友谊故，以此种威吓为非出自正轨，因
望民国政府，改正其见解。帝国政府，愿于中国之航业利益，
力加注意。以此之故，德国今虽不能于敌人宣告封锁之后，取
消其政策，而禁制实行无限制之潜艇战争，然已准备磋商民国
政府关于保护华人生命财产之特别愿望。帝国政府以如此对待
友邦者，盖谨依其平日见解，以如中国若与德断绝友谊，则将
失却一真挚之友，而陷于纠结不解之局也。
末后，复附列一行道，本公使既将帝国政府的通牒，传达
贵国政府，倘贵国欲提出保护航业的问题，本公使已由帝国政
府授权，得与磋商一切云云。当由外交部递呈段总理。段以德
国照会，虽有保护航业的示意，但封锁战略，仍然不肯取消，
是我国提出抗议，终归无效，只好与他绝交，不必迟疑。黎总
统此时，已将全权授与段总理，当然不再阻挠。段乃令外交部
缮定照会，请黎总统盖过了印，并附发德使护照，送他出境。
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民国演义 ·671·
照会中的内容，大略说是：
关于德国施行潜水艇新计划一事，本国政府，本注重世界
和平，及尊重国际公法之宗旨，曾于二月九日，照达贵公使提
出抗议，并经声明，万一出于中国愿望之外，抗议无效，迫于
必不得已，将与贵国断绝现有之外交关系等语在案。乃自一月
以来，贵国潜艇行动，置中国政府之抗议于不顾，且因而致多
丧中国人民之生命。至三月十日，始准贵公使照复，虽据称贵
政府仍愿议商保护中国人民生命财产办法，惟既声明碍难取消
封锁战略，即与本国政府抗议之宗旨不符，本国政府视为抗议
无效，深为可惜。兹不得已，与贵国政府断绝现有之外交关系，
因此备具贵公使并贵馆馆员暨各眷属离去中国领土所需之护照
一件，照送贵公使，请烦查收为荷 。至贵国驻中国各领事，
已由本部令知各交涉员一律发给出境护照矣。须至照会者。
照会去后，再电令驻德公使颜惠庆，向德政府索取护照，
克日归国，并由黎总统布告全国道：此次欧战发生，我国严守
中立，不意接本年二月二日德国政府照会，德国新定之封锁计
划，使中立国商船，从是日起，在限定禁线内行驶，诸多危险
等语。当以德国前此所行攻击商船之方法，损害我国人民生命
财产，已属不少，今兹潜艇作战之计划，危害必更剧烈。我国
因尊崇公法，保护人民生命财产起见，遂向德国提出严重抗议，
并声明如德国不撤销其政策，我国迫不得已，将与德国断绝现
有之外交关系。在我国深望德国或不至坚持其政策，仍保持向
来之睦谊，不幸抗议已逾一月，德国之潜艇攻击政策，并未撤
销，各国商船，多被击沉，我国人民因此致死者，已有数起，
昨十一日据德国正式答复，碍难取销其封锁战略，实出我国愿
望之外。兹为尊崇公法保护人民财产计，自今日始，与德国断
绝现有之外交关系，特此布告。
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民国演义 ·672·
同日复下一通令道：
现在我国已与德国断绝现有之外交关系，所有保护德国侨
民及其他应办事宜，着各该管官署查照现行国际公法惯例，迅
筹办法，颁布施行。此令。
为这一令，国务院中遂组织国际政务评议会，研究外交关
系事项。正会长就是国务总理段祺瑞，副会长乃是外交总长伍
廷芳，并函聘王士珍、陆徵祥、熊希龄、孙宝琦、汪兆铭、汪
大燮、曹汝霖、周善培、魏宸组、陆宗舆、张嘉森、夏贻霆、
刘崇杰、丁士源、伍朝枢、张国淦等，为会中评议员。所应研
究事件，共分七则：（一）处置国内德侨；（二）对于协约国应
提条件；（三）华工招募；（四）物料供给；（五）关税改正；
（六）巴黎经济同盟条文；（七）议和大会中各问题。
各会员方共同讨论，逐条采行。
德使辛慈，已卸旗回国，各埠领事，亦相继出境，于是天
津、汉口德租界，即令地方官收回。还有津浦北段铁路管理权，
及在上海、厦门、广州等处德国商船，均先后归华官收管；就
是供职路矿的德国工程师，亦一体解职。惟普通侨民，暂许仍
旧侨居。德华银行，暂听照常营业。独上海法租界中，有一德
人所办的同济医工大学，教育部拟收回自办。哪知法人先行逞
强，由法租界工部局，勒令解散，把德人驱遣出境。看官可知
租界的规例吗？租借权虽归外人，土地权仍属我国，所有德校
处置，应由我国办理。经外交部援据法例，向法使抗议，法使
不肯照允，只论强弱，不问公法。乃由教育部派员到沪，与该
校董事协商善后办法，当将该校迁入吴淞中国公学旧址，由部
另任校长，仍留德人为教员，照常开学。既已绝交，还要留住
教员，也可不必。既而财政部复发出通告，停付欠德各款，将
应解款项，暂存中国银行，俟欧战了结，再行定夺。偏英法各
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民国演义 ·673·
国，复出来反对，主张此款应存外国银行，又惹起一番交涉。
而且驻京的荷兰公使，来一照会，自言受德使委托，所有在华
利益，暂由本使代管。且中德虽已绝交，尚未宣战，不能适用
待遇敌人的法例，遽将德国所有利益没收。那时段总理迭遭刺
激，转滋懊恼，索性提出宣战问题，欲加入英法各国协约团，
实行抗德，一来可满足协约国的希望，二来可免荷兰公使的牵
掣，倒也是个贯彻始终的主张。惟黎总统以与德绝交，已属太
甚，再拟宣战，更觉不情，因此决计缓进，不从段请。自是府
院的意见，复致相左，免不得又生冲突，激成嫌隙。这是黎菩
萨过柔之误。
正在双方龃龉的时候，忽来了四川警电，报称川、滇两军，
寻衅鏖斗的事情，当由黎总统下令，着四川督军罗佩金，及川
军第二师师长刘存厚，一律来京。看官！你道川乱何故发生？
原来罗佩金署督四川，威望不及蔡锷，且所部滇军，驻扎川境，
尝与川军有嫌。政府因川事平靖，电饬罗佩金裁撤各军。罗即
拟将川、滇兵队，酌量裁遣。师长刘存厚、周道刚、锺体道、
陈泽霈、熊克武等，暗地不服，意欲乘此逐罗，免不得反客为
主。刘更跋扈异常，居然率领所部，径入成都，只说罗督军意
分厚薄，遣派不均，来与罗督评理。罗佩金亦不甘坐让，饬阻
刘军入城。刘军哪肯从命，一哄进去，竟向督军署扑来。说时
迟，那时快，督军署内，竟发出大炮，轰击刘军。刘军开枪还
击，遂闹成一片兵祸，把省城作为战场。可怜成都居民，茫无
头绪，骤闻各种枪炮声，已吓得魂飞天外，突然间一弹飞来，
将墙壁间击成窟窿，又突然间飞入数弹，碰着人体，顿时血肉
模糊，昏晕倒地。既而东坍西倒，南毁北焚，爆裂声、倾塌声，
与男女哀号声，并作一片，何罪至此！那两边的丘八老爷，还
是兴高采烈，拚命相争。百姓都死，丘八老爷恐也难独生。嗣
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民国演义 ·674·
经商民举出代表，吁请休战，方才停了一两天。罗刘各电致中
央，争辩曲直。黎总统尚欲笼络两人，特任罗佩金为超威将军，
刘存厚为崇威将军，叫他即日来京，另命省长戴戡暂行兼代四
川督军，刘云峰为暂编陆军第二师长，更派王人文为四川查办
使，张习为查办副使，赴川查办。一面下令申告道：
四川自军兴以来，兵队增多，饷需支绌。上年叠经电商暂
署督军罗佩金，酌定裁遣各军办法去后，本年三月，据川军师
长刘存厚、周道刚、锺体道、陈泽霈、熊克武等电称，罗署督
编遣军队，支配饷械，主客各军，显分厚薄等情。续据罗署督
电称，刘存厚、陈泽霈收束军队，有意迟延。正拟派员查办间，
即据罗署督电称刘存厚围攻督署，刘存厚则谓罗署督开炮攻击
所部。并据各方电告，省城连日枪炮猛烈，人民生命财产，损
伤甚巨，着派王人文、张习驰往彻查。川民叠经兵祸，疮痍未
复，又遭此次重变，本大总统实痛于心，该查办使务须秉公据
实查复，勿得稍存偏徇。在未经查复以前，责成戴兼督严饰在
省川、滇各军官长，约束所部，勿论如何，不准再滋事端。其
省外各军，各有维持地方之责，不准擅离防守，倘敢故违，军
律具在，政府无所偏倚，即决无所姑息。所有此次被难商民，
并着该省长迅即查明，妥为抚辑，勿任失所！此令。
王人文、张习两人，奉命登途，尚未到川，罗佩金已遵令
交卸，将印信交与戴戡。可见罗直刘曲。戴戡即日就职，函商
刘存厚，请他退兵出城。刘存厚仍然不睬，还是拥兵图逞，蟠
踞城中，戴乃不得已电达政府 ，据实报告 。小子有诗叹道：
尽说军人贵服从，如何同境不相容？
武夫跋扈从兹始，肇祸原来是滥封。
政府接得戴电，应该如何办理，且至下回说明。
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民国演义 ·675·
与德绝交一事，自日后观之，似为段祺瑞之先见。然我国
亦未尝得沾大利，徒令府院冲突，酿成他日之各种战衅，是岂
不可以已乎？段失之太刚，黎又失之太柔，当断不断，反受其
乱，吾不能不为黎氏咎焉。若夫川省之兵祸，曲在刘而不在罗，
黎乃欲调停了事，至欲笼以虚名，无分彼此。试思刘之目的何
在？乃欲以将军二字，敛彼野心得乎？况无罪者加赏，有罪者
亦赏，是徒亵名器，益启武夫玩视之渐。尾大不掉，适滋国忧，
虽曰观过知仁，而总统失权之弊，盖自此始矣。
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民国演义 ·676·
第八十二回
托公民捣乱众议院 请改制哗聚督军团
却说黎政府接到川电，才知刘存厚拥兵自逞，不服命令，
只好变软为刚，将他免职示惩，随即下令云：
前因川、滇两军在成都省城冲突，叠由院部电饬双方停止
争斗，兹据戴兼督电称，刘存厚于中央停止争斗之命，置若罔
闻，仍攻督署等语。崇威将军刘存厚，着即免职，听候查办。
所有在省川、滇各军，责成该兼督严饬各该管官长，即日开拔
出城，分别驻扎，恪遵前令，不得再滋事端。倘仍延抗，军法
具在，定惟该管官长等是问。此令。
此令下后，才闻刘存厚有退兵消息。王、张两查办使，得
安抵川境，实行调查，报告川民被难情形，由黎总统拨款赈济，
且不必细表。惟外部兵祸，似觉少纾，内部纠葛，又闻迭起。
财政总长陈锦涛，入陈总统，讦发次长殷汝骊，因炼铜厂事，
有代人请托情弊。黎总统方拟核办，忽由炼铜厂商人柴瑞周等，
具禀国务院，声言陈总长令渠借垫股款，并勒写字据等情。当
派夏寿康、张志潭查办。复称事涉嫌疑，不无可议，因将陈锦
涛、殷汝骊一并免职，交法庭依法审办。殷汝骊已逃匿无踪，
只陈锦涛到案候质，留置看守所。接连又是交通总长被控案，
交通部直辖津浦铁路管理局，曾向华美公司，购办机车，局长
王家俭，总务处长童益临，纳贿舞弊，哄动京中，经交通部查
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明，将他撤差。总长许世英，自请失察处分，情愿免职。黎总
统尚欲挽留，嗣经国务院派员查复，该局确有弊混等情，且与
许总长亦涉嫌疑，因呈报黎总统。黎乃准许辞职，先将局长�