行兑现，实轻率急切，致陷穷境。前事之师，可为鉴戒。阁员
必有一贯之主张，取钧衡于总理，勿以一部所主埂蚯ň秃酢�
阁员。
阁员苟有苦衷，不妨开示，公是公非，当可主持。孰轻孰
重，尤当量衡。国璋等赤心为国，不恤乎他，此维持内阁之真
意，不能不掬诚为我总理告者也。国会为国家立法机关，关系
何等重大，举凡一切动作，必惟法律是循，始足以餍众望。此
次两院恢复之初，原出一时权宜之计，其时政潮鼎沸，国事动
摇，但期复我法规，故未过存顾虑，国璋极冀宪法早定，议政
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得平，不袞近功，不逞客气，予政府以可行之策，为国家立不
敝之规，则此逾期再集绝而复续之国会，虽有未洽，天下之人，
犹或共谅。不意开会以来，纷呶争竞，较胜于前，既无成绩可
言，更绝进行之望。近则侵越司法，干涉行政，复议之案，不
依法定人数，擅行表决，于是国民信仰之心，为之尽坠。谓前
途殆已无所希冀，诟仇视之，不独国会自失尊严，即国璋等前
此之主张恢复者，亦将因是而获戾。
况《临时约法 》，于自由集会开会闭会一切，无所牵掣，
要须善用之耳。苟或矜持意气，专事凌越，则蓄意积愤，必有
溃决之一日，甚且累及国家，国璋心实危之。我大总统我总理，
至诚感人，望将此意为两院议员等切实警告，盖必自立于守法
之地，而后乃能立法，设循此不改，越法侵权，陷国家于危亡
之地，窃恐天下之人，忍无可忍，决不能再为曲谅矣。此国璋
等对于国会之意见，不敢不掬诚入告者也。总之我总统能信任
总理，然后总理方有负责之地。总理能秉持大政，然后国家方
有转危之机。国会能持大经，巩固国基，则国存，国会乃有所
附丽，否则非国璋等之所敢知，伏祈我大总统我总理兼察之。
看这等电文，原是持之有故，言之成理。但国会中的议员，
方在意气相凌，怎肯和衷协议？就是段总理自信太深，也不免
偏徇阿私，党同伐异。黎总统遇事优容，段意尚厌未足。民国
六年一月一日，即免浙江督军兼省长吕公望本职，特任杨善德
为浙江督军，齐耀珊为浙江省长，这道命令，虽由黎总统颁发，
暗中却仍由段氏主张。杨善德素属段系，段长陆军部，极力援
引，因得任松沪镇守使，嗣复擢松江护军使，倚若长城。适值
浙江新任警察厅长傅其永，赴厅受事，各警察多半反对，致起
风潮，甚至延及军队。督军吕公望无术镇驭，情愿辞职，段遂
荐善德为浙江督军，破浙人治浙的旧习。松沪护军使一缺，遂
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由护军副使卢永祥升任。卢亦段氏麾下的健将，浙人尚思抗杨，
杨带着北军第四师，昂然南来，如入无人之境，一番大风潮，
霎时平定，这真所谓兵威所及，如风偃草了。浙人无故逐吕，
乃致段派乘间而入，木朽蛀生，非自取而何？
且说中美借款，由四国银行团抗议，就中的主动力，乃是
日本国。日本自欧战发生后，极想趁这机会，扩张势力，做一
个亚洲大霸王，原是个好机会，无怪东人。每遇中国交涉格外
留意，所以中美借款合同甫经订定，即邀集英、法、俄三国，
同来抗问。中政府亦知他来意，特令交通银行出面，也向日本
兴业、朝鲜、台湾三银行，订借日金五百万圆，仍说是准备兑
现。三银行却也照允，当即签定合同，利息七厘五分，三年为
限。英、法、俄何不抗议？外如吉长铁路案，兴亚实业借款案，
厦门设立警察案，郑家屯交涉案，种种发生，闹得舌敝唇焦，
终归他得我失。
一、吉长铁路案，是由吉林至长春的铁路，前清末年，曾
与日人订立借款自筑的约章，至是日人独要求改订，将该路归
他代办。交通部没法拒绝，只好与他订约，即以本路财产及收
入，担保借款限期四十年偿清，路权已一半让去了。二、五年
九月间，财政、农商两部，向日商兴亚公司借款五百万圆，以
安徽太平山，湖南水口山两矿为担保，约三个月内交款。嗣经
国会反对，原约担保一层，不生效力，当由财政部另提担保品，
与日商开议。
日商不肯照允，经财政部承认赔偿，另给兴亚公司洋三十
万圆，方得改约。无端耗去三十万元，可谓慷慨。且仍订明两
山开矿时，如需借外款，该公司得有优先权。但此约的丧失，
也不算少了。三、厦门系福建商埠，日人居然设立警察派出所，
夺我行政权，叠经福建交涉员，向他交涉，终未撤退。及外交
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部照会日使，他却答称厦门设警，无非行使领事裁判权，与行
政无涉，不得目为违约。外交部接到复文，以商埠居民，原归
外国领事裁判，无从辩驳，没奈何延宕了事。四、至郑家屯一
案，龃龉多日，事缘中日军警，互生冲突，日商吉本，受伤殒
命，日本即自由增兵，要挟多端。外交部费尽心力，才得商定
五类：（一）申斥第二十八师师长；（二）军官依法处罚；
（三）出示告谕军人，礼遇日本侨民；（四）由奉天督军
表示歉忱；（五）给与日商恤金五百圆。五款全体实行，日本
始允将郑家屯派添各兵撤回。这案自民国五年八月为始，直至
六年一月终旬，彼此和平解决，方保无事。中日交涉各案，稍
有头绪。那驻京德使辛慈，忽赍交一个通牒，内言德政府准于
二月一日以后，采用海上封锁政策。所有中立国轮船，不得在
划定禁制区域内，自由航行，否则一切危险，概不负责等语。
外交部得了此牒，忙呈报总统、总理，为这一事，大费周折，
又惹起府院冲突的暗潮。中国宣告中立，已历三年，彼时袁氏
热心帝制，无暇对外，所以守着旁观态度。至黎氏继任，又为
了内政问题，扰攘半年，也不遑顾及外事。但华工寄居外洋，
往往受外人雇用，充当军役，或在外国商轮办事，一入战线，
动被德国潜艇，用炮击沉，华人却也死得不少。此次德国复欲
封锁海上，遍布潜艇，依万国公法上论将起来，德国实不应出
此。美国曾向德国抗议数次，段总理乃亦欲仿行。黎总统秉性
优柔，尚不欲与德构衅，经段总理再三怂恿，乃令外交部酌定
复文，向德抗议。略云：
查贵国从前依潜航艇战策，敝国人民生命，损
害甚非浅鲜。兹复更行滥用，欲实行采用新潜艇战策，危
及敝国人民之生命财产，实属蹂躏国际公法之本义。若承认此
项通牒，其结果将使中立诸国间，及中立诸国与交战诸国间之
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正当通商，悉被侵犯，而导专横无道之主义于国际公法上。故
敝国政府，关
于二月一日宣言之新策，特对贵国政府提及严重之抗议。
且为尊重中立国之权利，维持两国之亲善关
系，期望贵国政府，勿实行此新战策。若事出望外，此抗
议竟归无效，使敝国不得已而断绝两国现存之
外交关系，实属可悲。然敝国政府之执此态度，全为增进
世界之和平，保持国际公法之权威起见，幸
贵国熟审之！
公文去后，德国竟置诸不理，于是欲罢不能，只好再进一
步，与德绝交。先由国务院中，特设外交委员会，除国务院全
体及各部所派中立办事员均列席外，再邀陆徵祥、夏诒霆、汪
大燮、曹汝霖诸人，一同会议。巧值梁启超到京，主张绝德，
著有意见书，段亦邀他入会，取决行止。梁善口才，详陈绝德
与不绝德的利害，洋洋洒洒，颇动人听，各会员多半赞成。散
会后，段总理入告黎总统，黎始终持重，不肯骤允。段总理道：
“前次抗议书中 ，已有抗议无效，断绝国交的预言，他至今
不复，若非决定绝交，岂不令他藐视么？”此说甚是。黎总统
迟疑半晌道 ：“且商诸副总统，何如？”未免迂拘。段总理道：
“既如此说 ，当即发电，邀他到京面决为是 。”黎总统点首
无言，段即退出，拍电邀冯，速即北来。是时与德宣战诸协约
国，闻中国有绝德消息，都来劝诱。且云：“中国曾加入协约
国，将来改正关税，收回领事裁判权，缓付赔款诸问题，均可
磋商 。”因此段总理意愈坚决。各政党复组织外交商榷会，国
际协会外交后盾会等，讨论大体。两院议员，亦设一外交后援
会，研究绝德问题。会冯副总统亦自宁到京与黎、段协商，大
略以绝德为是。黎总统颇有动意，偏总统府中的秘书长饶汉祥，
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劝黎维持中立，不可绝德。饶本黎总统心腹，黎很信任，遂不
愿与德绝交。三月四日，段总理进见总统，请电令驻协约国公
使 ，向驻在国政府磋商与德绝交后条件。黎总统支吾道：“这
这事须经国会通过，方好举行 。”段总理道：“现尚非正式绝
交，不过向各国探明意旨，何必定要国会同意呢？”黎总统默
然不答，恼动了段总理，不别而行，竟驰向天津去了。小子有
诗咏段氏道：
直道何曾不足彰？过刚毕竟露锋芒。
一麾竟向津门去，盛气凌人乃尔狂。
段既出京赴津，一面令人赍呈辞职书，害得黎总统又着急
起来。但看官且不要心焦，容小子暂时收憩，待至下回再详。
意气二字，是极端坏处，看本回所叙，皆意气之为厉，闹
得内外不安，府院之冲突未已，而国会之党争起，国会之党争
未休，而府院之冲突又生。国家公器也，乃挟私求逞，闹成一
团糟，抑何可笑？无论孰是孰非，即此龃龉之迭出，已非治平
气象，况对外怯而对内勇，其状态更属可鄙。家不和必败，国
不和必倾，读此回，不禁为民国前途危矣！
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第八十一回
绝邦交却回德使 攻督署大闹蜀城
却说国务总理段祺瑞，主张绝德，黎总统不肯照允，他遂
负气退出，竟往天津，且遣人赍呈辞职书。黎总统未免惊惶，
当即派员挽留。不意教育总长兼署内务总长范源濂，也居然送
入辞职书来。显见是段氏嫡派。黎总统益加忧虑，乃亟延冯副
总统入府，商议挽回的法子。应前回冯氏入京 。冯国璋道：
“总统若要挽留段总理，除非与德绝交；否则国璋亦想不出甚么
良法。”黎总统尚沉吟未决，可巧派遣留段的委员，回府复命，
报称段总理已决计南归，不愿再来任事。国璋听了，不禁微笑。
旁观者清。黎总统向国璋道 ：“他不肯再来，奈何？”国璋道：
“总统若依他计策 ，管叫他即日来京 。”黎总统徐徐道：“恐
怕未必 。”国璋道：“国璋愿赴津一行，劝他回来，但请总
统决意绝德便了 。”黎总统尚是默然。国璋道：“依愚见想来，
我国尽可与德绝交，非但无害，且有大利 。”黎总统道：“利
从何来？”国璋道 ：“德犯众怒，已成公敌，就是与他联盟的
意大利，亦加入协约国，对德宣战。古人说得好 ：‘寡不敌众
‘。看来德国总不能持久的。这可见中国与他绝交，将来决不
致有害。若从利益上起见，是现在协约各国，已允我修改各种
条约，岂非是一种大利么？”黎总统道 ：“改约的事情，果真
靠得住吗？”国璋道 ：“且待段总理回京，再去探询协约各国
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政府，如果实行承认，始提出照会，与德绝交 。”黎总统道：
“既这般说，请台驾一行，留回段总理便了。”国璋当即退出，
即乘专车赴津。
到了晚间，果然两人同回，相偕至总统府，投刺进见。黎
总统也即出迎，免不得与段总理周旋一番，段亦谦逊数语，当
下发电各国，令各使探问明白。寻得各使复电，略言 ：“驻在
国政府，大致承认，如果我国实行绝德，将来各种条约，可望
修改”云云。于易黎、段两人，才表同情。冯国璋即日回宁。
惟当时内外士绅，尚多异议，国会议员，如曹振懋、唐宝锷、
丁世峄等，有对德抗议的质问书，马君武等且通电各省，反对
绝德，外如张勋、倪嗣冲、王占元诸督军，统电请政府维持中
立。还有孙文、唐绍仪、康有为、姚文栋、温宗尧等，也迭电
政府国会，不应与德绝交。他如顺直省议会，奉天、上海、天
津、山东、广东等各商会，暨他种商学团体，均电请仍守中立。
段总理绝不为动，一意向前进行，特于三月九日，在迎宾馆开
宴，延请议员，疏通意见。议员等多半聪明，乐得见风使帆，
隐表同意。这是三酉儿好处。
到了翌午，参众两院各开秘密会，段总理及财政总长陈锦
涛，教育总长兼内务总长范源濂，司法总长谷锺秀，外交部参
事伍朝枢等，先至众议院，报告外交经过情形，并述对德绝交
的宗旨，请议员表示赞助。众议员经讨论后，投票表决，同意
票得三百三十一张，不同意票只八十七张