拨出大笔军费以养兵。”
李隆基却不计算这些小账，说道：“国家养军队干什么？须使他们有军队的样子，由此所战必捷，以镇四夷。他们既有战力使边疆稳固，则四海承平，百姓可以平安富足。此前的兵制看似省钱，然一战败绩，即震动京师，此等震骇与糜费，岂是能用钱来衡量的？这样挺好，张卿，你确实文武全才，为国家立了一大功。”
张说眼观李隆基那神采飞扬的神色，心想如此区区一战，皇帝如此高兴，看来还是其心思发生了变化。张说知道，姚崇为相时向李隆基提出三十年内不求边功的建言，李隆基爽快答应；宋璟为相时萧规曹随，对于取回默啜首级的郝灵佺不理不睬，迟迟不愿擢其官职，郝灵佺竟然郁郁而死。那时的皇帝绝对听从丞相之劝，绝不开口彰扬边功。张说为相之后，明白姚崇当初建言这项国策的深意，绝口不倡言边功，无非对兵制厘革一番而已。皇帝的神情表明其心思有变化，张说应该如何应之呢？
张说虽有逢迎转篷之能，然在大关节上还能把持得住。他知道，历朝以来皇帝若轻启边事，穷兵黩武，往往落了一个国破民敝的结果。隋炀帝接收老子隋文帝营造的丰厚家产，他不思安静，肆意挥霍并发动辽东之战，其执政不过十余年就身死国破。太宗皇帝正是以隋炀帝为殷鉴，制定了“抚民以静，唯重教化”的国策，也就成就了贞观盛世。
张说心间其时晃出一丝感叹：为何皇帝多爱边功，且追求奢侈呢？他心念及此，决定还是不要鼓励李隆基谋求边功为好。他躬身言道：“陛下任用姚宋为相，十余年来励精图治，抚民以静，使国家富足如此。臣如此建言，无非顺势而为而已。陛下，臣知道，其实姚宋二人此前也都瞧出了兵制的弊病，他们之所以不予厘革，一者因为国家尚需恢复生机；二者认为府兵制虽有弊端，然其兵权实在中央，可以制衡四方。如今兵制厘革之后，边疆权重加大，若其有异心，极易生乱。”
李隆基闻言叹道：“是呀，姚宋二人此前皆有此虑，朕也以为然。你刚才说过厘革兵制其实是顺势而为，国家走至今日，若不顺势厘革，就是抱残守缺了。”
李隆基凝眉思道：“我们此前也议过此事，须有常法予以制衡。边关钱粮由户部拨付，边将没有多余钱粮，终究无所作为。眼前之势，突厥人已不复为患，唯吐蕃人和契丹人还须防范，河西与幽州作为防范重地，其所部皆不超过十万人。哼，他们就是有心作乱，本钱还是差了一些。”
张说拱手说道：“陛下谋虑深远，则为天下之幸。”
李隆基又微微一笑道：“哦，忠嗣此战出名，却与张守珪相映成趣呀。忠嗣拒吐蕃，张守珪挡契丹，天降此二人来佐朕啊。”
张守珪现为幽州节度副使，并兼知营州都督。张守珪与契丹人、奚人相峙多年，基本上将东北境治理安澜。张守珪是年不过三十余岁，甚得皇帝的称赞和器重。
张说看到皇帝又将话题扯到边将之上，不想与之继续讨论，遂转移话题道：“陛下文治武功，天下之人共仰。陛下于开元之初，留心理道，革去弊讹，仅用六七年间，即使河清海晏，物毁俗阜。陛下，如今入河湟之赋税可满右藏，东纳河北诸道租庸，即可充满左藏。其时财宝山积，不可胜计，四方丰稔，百姓乐业。”
张说所提到的“左藏”以及“右藏”，泛指国家仓廪。所谓“右藏”，指设在京师的太仓，主要受纳各州县上贡的正租，用来给付皇室费用、京官禄米、诸官户丁匠公粮，也可用于补充军饷；所谓“左藏”，指的是设在关东的国库，掌钱帛、杂彩、天下赋调，由户部统一支配。
是时除了这些国库之外，每州县还设正仓，用来储存每岁本州县应纳之租，除了向国家上缴正租外，此仓还负责州县之官的禄米给付，以及驿递丁夫的口粮。
开元年间之后，随着粮食日渐丰盈，民间为了备荒自救，自发在各县设立义仓，朝廷看到此举可以防灾赈济，遂将之收归县衙管理，然后据地收税。其后粮食丰盈，义仓爆满，一些主要产粮区又设立常平仓，其中储积，主要来自和籴，有调整物价之意。
李隆基听到张说颂词连连，不觉笑道：“卿如此恭维于朕，莫非有话想说吗？”李隆基颇为了解张说的习性，知道他颂词频出的时候，肯定有其他意思以为后续。
张说躬身道：“陛下新设集贤殿书院，彰显陛下向文好礼之胸襟。臣以为，天下富足，则需礼仪为之相配，所谓顺势而为，若陛下重视礼仪，实为教化之策再上台阶。”
“是呀，朕让你们编撰《唐六典》与《大唐开元礼》，正为是思。”
“臣以为，编撰此二典颇费时日，京中之人许是知道陛下重视礼仪，然天下人呢？”
李隆基明白，张说正在撺掇自己举行一些大礼仪式了。若时光倒退几年，李隆基断不会听此等言语。开元之初，李隆基焚珠玉铸金银，其目的在于减奢费，若举行大礼仪式，势必花费其多，与戒奢尚朴之旨不合。然眼前国势渐强，国库充实，李隆基的心态已发生一些微妙的变化，其闻言颔首道：“嗯，你说得有些道理。遵制为礼，确实为将教化之旨深入人心的好方法；且国家与庶民日渐富庶，人心知富，更有珍重之心与自尊之心，可以顺势为之嘛。”
“臣以为天下安澜，实为陛下励精图治，由此感动上天垂顾的结果。为使今后繁荣昌盛，陛下宜祭拜昊天上帝，祭于南郊。”
张说提出祭拜昊天上帝，李隆基心中涌出往事，叹道：“上次祀南郊还是景龙三年的事儿，时光飞逝啊，一晃已过去整整十四年了。”
十四年前的今日，李隆基以临淄郡王的身份居于潞州。自己的伯父李显为皇帝，伯母韦皇后干政，因恐惧宗室危及自己地位，将一应亲王、郡王都赶出京城。是年李显决定举行盛大的祀南郊仪式，诏诸王回京观礼，李隆基因而得以离开潞州返回京城。
想起那次回京的路上，赵敏已怀孕，其对京城有着美好的憧憬，一路上欢声笑语，犹不能释去李隆基的心头愁闷。其观看道侧的萧萧落木，由此触动心境，遂敷演一曲《感庭秋》。
李隆基当时为郡王之身，他当时肯定想不到自己能成为威权独运的皇帝，且是一位效太宗皇帝之行的有为皇帝。只是当初路上相伴的佳人已逝，令李隆基心头有了一丝遗憾。
张说的建言恰恰说到李隆基的心坎上，他为皇帝准备了诸般演礼的理由，李隆基若不答应就有违常情了。李隆基此时心中也有欣喜，同样为祀南郊，自己前者为观礼的郡王，现在为致祭的君主，两者相较，其中能增加自己多少的愉悦啊。
李隆基算了一算时辰，问道：“按例应当于十一月祀南郊吧？如今其间时辰无多，能来得及吗？”
“请陛下放心，若论礼仪所需，有旬日时辰提前准备即成。只是若请四夷来使及外官入京观礼，时辰就有点紧了。”
“若祀南郊，没必要让外官返京观礼，他们一来一返，既费钱粮，又会误了本所政事；至于外使，其京中若有使者，邀请他们观礼即可。”
“如此，臣速速与礼部和太常寺会商，保证按期举行。”
李隆基大称心意，说道：“好哇，朕授你为礼仪使，全权负责此次仪式。哈哈，你为一代宗师，行此事就有些牛刀小试之感了。”
张说躬身答应。
第二十三回 王猛观礼惹祸端 张说热灶议封禅
雍州府是时更名为京兆府，其刺史改称为尹，以示与其他州府的区别。
中宗皇帝神龙二年，雍州府司户李元纮成为闻名天下的人物。当时太平公主到长安郊外游玩，瞧中了一所寺院的水碾，令人拆除后移回府中。寺院僧人不服，将太平公主告至雍州府，司户李元纮受理之后，当即将水碾判还寺院。
雍州府刺史窦怀贞是时热衷名利，看到李元纮一点不给皇妹太平公主面子，顿时吓得要死，当即令李元纮改判。
那李元纮遭窦怀贞一番训斥，回到案前提笔在案状上写了八个字：南山可移，此判无动！然后挂冠弃职而去。
李元纮由此成为天下闻人。
宋璟为相之后，想起这件往事，遂奏闻李隆基，破例授李元纮为京兆府尹。李元纮非科举出身，其正直的性儿与宋璟颇合，二人可谓相得益彰，使得京兆府官风为之一变。
朝廷欲祀南郊，仪礼之事由礼部及太常寺负责，地面行人维持则由京兆府负责。李元纮深知此为朝廷大典，不敢怠慢，此前就全力布置安排诸事细节。
十一月初九，祀南郊大典按期举行。朝廷多年来未举办如此大典，此风传出后，人们皆算着此日子欲来观礼。初九日天未放亮，就见自兴庆宫开始转往朱雀大街，再到南郊圜丘，道路两侧已是万头攒动。这些人多为京城居住之人，也有少部分人从外地拥来，他们知道此为皇帝仪仗必须经过的地方，遂早早占据一个好位置，以观大典。
张说为仪礼使，此前召集礼部及太常寺人员议礼，其程序多依古礼而行，唯在献礼之人上争执颇多。
每逢大典之时，首献者当为皇帝，其后名为亚献、终献。自高宗皇帝开始，如封禅等大典仪式上，皇后往往成为亚献之人，如高宗皇帝时，则天皇后为亚献；中宗皇帝时，韦皇后为亚献。
张说决定取消皇后亚献的成例。
仪礼之人中倒有一大半人反对张说的提议，他们振振有词，认为既有成例，不可妄自推翻。
张说道：“朝廷祀南郊，例由高祖皇帝配享昊天大帝，当然应当由宗室之人献礼。”
“皇后难道非宗室之人吗？”
“皇后？如今后宫哪里有皇后了？”
“王皇后虽废，还有华妃、惠妃嘛。”
“哼，我至今没有听说过，哪儿有妃嫔献礼的道理？”
他们争执数番，最后还是张说的意见占了上风，由此奏闻李隆基之后，李隆基说了一句：“对呀，大唐遭乱日久，其中主因多为女人干政。自今日始，祭拜昊天大帝时不许女人参与。”他当即准奏。
献礼的秩序为：皇帝李隆基为首献之人，邠王李守礼为亚献，宁王李宪为终献。
邠王李守礼之所以能为亚献之人，其来历颇为辛酸。
高宗皇帝共有八个儿子，前四个儿子因非则天皇后所生，皆不得善终，其后辈也很凋零。李守礼系则天皇后长子李贤的次子，李贤被封为太子不久，很快被废为庶人，并被母亲迫令自杀，其长子李光顺和三子李守义也先后不明不白身死，李守礼得以苟延残喘存活下来。
到了开元年间，李隆基一辈中以李守礼年龄最长，如此获得了亚献的机会和荣誉。
是日南郊祭祀仪式繁复，午时之后方才结束。待李隆基一行返回兴庆宫，冬日已然西斜。
祭祀之时，南郊圜丘早被人们围得里三层外三层。这些人固然为观礼来此，他们最大的兴趣还是想一睹李隆基的龙颜以及重臣的风采。
为了争抢有利位置，那些可能得见龙颜的地方人满为患，人们摩肩接踵，挤成一团。
自开元初年至今，四海安静，百姓富足，人们闲谈之时，早将李隆基视为不世出的英主，言语间恭谨万分。渐渐地，李隆基被人们渲染成一个传奇万能人物。他诛韦皇后、杀奸臣之举被人说得口沫横飞，甚至被演绎成一位能够飞檐走壁、飞刀耍枪的异人；另一方面，李隆基所谱之曲、所写之词经教坊敷演已然散入民间，人们又看到一位风流多才的英俊皇帝。以潞州为例，李隆基居住的地方被辟为圣地，府衙派专人前来值守，允许游人依序瞻仰。至于李隆基在潞州巧遇赵敏、韩凝礼卜蓍遇异、山间现祥云之事，更被人说得绘声绘色。
所以，李隆基每每出行之时，百姓沿途观者如堵。
今日人们争相观礼，由此酿出许多事端。
一文士模样之人单足蹬在土坡的边缘处，伸头向前观礼，不料被人撞了一下，由此立脚不稳跌落坡下。
他抬头上观，就见撞击自己的为一个锦衣少年，与自己的年龄差不多。他心中大怒，跳起身来将那名锦衣少年扯了下来，然后复立原处。恰在此时，皇帝车驾从面前经过，他好歹看见了李隆基的侧面。
那锦衣少年也摔倒在地，其跳起身来大怒，随即破口大骂，本想上去拉扯，又见此文士身材魁梧，知道自己与其相抗讨不到好处，遂愤愤地说一句：“你等着。”言罢转身出外。
这名文士系河间举子王猛，是时入京会试，闻听有大典即来观礼。他见那名锦衣少年离开，遂不以为意，继续在那里探头探脑观看。
王猛忽觉后衣一紧，顿时被拽至坡下。他立定后观察，就见那名锦衣少年又带来两名年龄相若之人，那锦衣少年开口骂道：“不知死活的家伙，竟然敢到京城地面来撒野，找打呀？”
三人于是围拢过来，欲对王猛拳打脚踢。
王猛虽为文士，在家乡时也颇爱弄拳习棒，身子练得颇为壮健。他看到三人围拢过来，暗思若与他们抱成一团，自己就讨不到好处，于是慢慢后退，眼中的余光忽然瞥到右方地上有半截木棒，遂弯腰拾起。
锦衣少年三人看到他拾来半截木棒，心中并无怯意，心想他终究难抵六拳，就继续向前逼近。
王猛渐渐退到坡边，已无路可退。他的心一横，双足跳起，挥动木棒直击锦衣少年。只见一道白影晃过，惨叫声中，那锦衣少年已然倒地。
另二人尚未愣过神来，那王猛已收住脚步，挥棒左右连击，就听惨叫连连，这二人实在经不起打，与那锦衣少年一同在地上翻滚惨叫。
是时四周已聚拢数百人观看，他们看到王猛以一敌三，且姿势矫健，身手不凡，遂发出叫好声。叫好声惊动了维持秩序的衙役，他们看到数人在这里斗殴，生怕扰了大典仪式，就将王猛等四人带离现场。
锦衣少年三人想是手臂被打断，他们疼痛难忍，惨叫连连，身上的锦衣沾满了尘土，模样显得极为狼狈。
王猛等四人被衙役扭送至京兆府衙，由京兆府法曹断理此案。按说因口角斗殴实为小事，然在大典之侧喧闹，有捣乱大典之嫌，法曹于是十分重视，其问清了事情详细，