6、后勤保障力量建设
后勤保障建设是海军建设的重要内容。海军后勤的组织机构、供应体制和供应方法的形成，有一个不断探索的过程，有一个由陆军逐步向海军转变的过程。1950年，在中共中央决定组建中国人民解放军海军领导机关时，中央军委电令正在湘粤、湘桂线支援两广作战的第四野战军后勤2分部调归海军建制，作为组建海军后勤部的基础。海军后勤部成立时，由张汉丞任部长，刘义任政治委员，许培仁任副政治委员。随后，人民海军的各级后勤领导机关初步组建，后勤保障设施建设、卫生医疗保障建设等全面展开。
（三）海军建设在曲折中发展（1956年～1976年）
1956年6月海军召开的党的第一届代表大会，在总结前7年海军建设成就的基础上，做出决定：“今后海军建设的基本问题，是在现有基础上提高一步。而提高一步的关键，在于进一步解决人与技术的矛盾。这就要求我们集中力量培养各种专业干部，加强部队的战斗训练，有计划进行基地以及各方面的建设，这是今后海军建设的经常的中心任务。”为了完成这一中心任务，会议对技术装备建设、部队军事训练、院校教育、基地岸防建设、物资保障工作、政治思想工作以及海防斗争等都提出了指导性的意见，指明了继续前进的方向。自1956年下半年至1966年4月这前10年间，海军党委遵循中共第八次全国代表大会的路线和海军第一届党代表大会的决定，领导海军广大指战员从各方面进行了卓有成效的建设工作。其间虽然受到了不少干扰，例如1958年全军“反教条主义”运动，1965年林彪鼓吹“突出政治”、以政治冲击军事等，但海军总的发展趋势是蓬勃向上的，取得了很大的成绩。1966年5月至1976年10月的10年间，林彪、江青反革命集团利用毛泽东发动“文化大革命”的错误，大搞篡党夺权的阴谋活动，使海军建设遭受到新中国建立以后最严重的挫折和损失。在此期间，由于广大指战员的共同努力，在十分艰难曲折的道路上前进。
1、正规军事训练全面展开
海军部队的正规训练从1956年以后普遍地开展起来。当时由于缺乏经验，先是按照苏联海军的条令、教范，在苏联顾问、专家帮助指导下进行训练，以后逐步总结经验，过渡到“自力更生”、“以我为主”实施训练。部队工作以军事训练为中心的思想比较明确，各部队的训练在党委统一领导下进行。团（大队）以上均设有管训练工作的部门，并有专业技术水平较高的干部担任业务长，负责具体指导专业技术训练和业务建设。舰艇、航空兵、岸炮等各部队的训练均根据统一的条令、条例、大纲、教范，有步骤、有系统地依照科目顺序组织实施。各项训练均以干部为重点，认真贯彻“巩固提高，稳步前进，质量第一，安全第一”的方针，并逐步建立起一套严格的适合中国海军情况的规章制度，以保障训练工作的顺利进行。1956年到1965年，海军部队训练工作总的发展形势是好的。各部队严格训练，严格要求，不断加强技术基础训练，努力提高单兵种战术和诸兵种合同战术水平，并以强有力的政治思想工作保证训练任务的完成，使正规训练取得了明显的成效，积累了可贵经验。“文化大革命”开始后，训练工作秩序被打乱，正规训练无法正常进行，部队训练水平和指战员的军事素质严重下降。
2、院校初具规模
海军院校在前8年的建设已初具规模。1957年9月至1965年，各院校在总结以前办学经验的基础上，一方面根据海军装备技术的发展和部队建设的需要，建立健全院校培训干部的体制和不断完善专业设置；另一方面开展教学改革，积极探索适合中国海军实际情况的办学路子。这一时期虽然受到了“反教条主义”和“突出政治”的干扰和冲击，但是，院校建设和教育训练工作仍然得到较大发展和提高。10年动乱，海军院校遭到了灾难性的破坏。
建立健全培训体制。为适应海军建设和装备发展的需要，1957年9月至1965年，海军院校逐步形成了舰艇指挥干部三级培训体制和工程技术、专业勤务干部两类培训体制，新建、扩建了部分院校，从而进入了一个新的发展阶段。
海军学院是海军的最高学府，任务是培养掌握现代海军诸兵种合同作战与训练知识的德才兼备的军政干部。学员毕业后担任大队（团）、支队（师）以上军事指挥员、政治工作领导干部和相应职务机关干部。中央军委和刘伯承对海军中、高级干部的培养极为关怀，早于1952年就在中国人民解放军军事学院内专门设立了海军系，开办培训中、高级指挥干部的四年制的基本班和一年半制的高级干部速成班，先后为海军培训指挥干部137人。中央军委于1955年12月决定建立海军学院。中共海军委员会领导人于1956年9月专门听取了海军系谢立全主任有关筹建海军学院工作的汇报，并对海军学陆军建设方针、任务、制定训练计划的原则和有关筹建工作作了具体研究和部署。萧劲光司令员指出：“海军学院必须根据海军今天建设中的实际情况提出任务、方针、规模、标准，不能离开这一现实情况提出过高的超阶段的要求，同时也预见将来，并为将来发展、提高打好基础。”他还对学院的培养对象、目标、学制、学习内容、教材编写开展学术研究等问题提出了具体要求。1957年10月8日，正式成立中国人民解放军海军学院。海军副司令员方强兼任院长和政治委员，谢立全任第一副院长，雷永通任副政治委员。到1965年海军学院先后培养学员3300余人，其中包括一批海军高级将领。学院成为海军培养中、高级指挥干部和开展军事学术研究的重要基地。
1957年9月27日，以快艇学校和联合学校的兵器、机械、舰务三所分校为基础成立了海军高级学校。刘中华任校长，康庄任政治委员。1958年4月，又将海军政治干部学校和海军后勤学校合并进来。经过几年建设至1963年已具有相当规模，设有舰艇长系（培训水面舰艇正副舰艇长）、舰艇政治系（培训舰艇政治委员和政治指导员）、业务长系（培训舰艇大队和支队的航海、枪炮、鱼雷、水雷、防化等业务长）、参谋系（培训各级司令部参谋和技术侦察干部）、后勤系（培训战勤指挥干部、后勤保障干部）和导弹艇长系共6个系，有教员300余人。
1960年12月24日正式成立中国人民解放军海军高级专科学校。孙亮平任校长，殷国洪任政治委员。该校除原有炮兵学校炮兵指挥专业外，新开设了各类导弹工程技术专业，其中有导弹工程专业，招收高中毕业生，学制五年；导弹技术员专业，招收初中毕业生，学制四年；此外还有导弹指挥专业等。
1961年10月5日，以原海军机械学校和陆军第198师直属机构为基础，成立了中国人民解放军海军工程学院。朱军任院长，贺大增任政治委员。当时中央军委确定，中国人民解放军军事工程学院负责开办全军尖端专业和培养全军科研设计干部，常规专业和监造、维修、使用所需要的干部由各军兵种自行负责培养。海军工程学院由原机械学校的蒸汽、内燃、电工、选船和核动力等5个系9个专业发展成为造船、舰船动力（蒸汽、内燃、核动力、燃汽轮）、电工、电子工程和海军兵器等5个系26个专业。1962年，海军工程学院被列为全国重点高等院校之一。
1957年9月27日，中国人民解放军海军通信学校在海军联合学校通信分校的基础上正式成立。林伟任校长，王权任政治委员。该校专业设置比较齐全，指挥专业有通信指挥、雷达指挥、通信专科班。工程专业有雷达、声纳、电子对抗、有线电、无线电、无红电航、油机电源等。
1957年9月27日，以第六预备学校和炮兵学校的军械系及海道测量训练大队为基础，成立中国人民解放军海军技术学校。高文然任校长，陈桂森任政治委员。1960年6月16日，以海军后勤部卫生训练队为基础，组建中国人民解放军海军卫生学校。何宝书任校长，宋光体任政治委员。1961年1月20日，以防空训练大队和通信训练大队为基础，组建中国人民解放军海军第四航空学校，张祥任校长，邓楚白任政治委员。这些学校都为海军培训了一批各类中等专业技术勤务干部。与此同时，预备学校从原来的6所减为1所。
1957年9月至1965年，经过一系列的调整、改建和扩建，海军院校发展到14所，即海军学院、指挥学校、潜艇学校、政治学校、工程学院、高级专科学校、通信学校、技术（军械）学校，第一、二、四航空学校，卫生学校、潜艇士兵学校、预备学校。培养干部的专业由创建期的50多个发展到110多个，此外，海军还在兄弟军兵种院校设有4个海军系（军事工程学院海军系、第二军医大学海医系、测绘学院海军系、总后勤部后勤学校海军系）、3个班（解放军后勤学院海军班、总后勤部运输学校海军油料班、空军高级气象学校海军班）。至此，海军培养各类干部逐步走向了正规化、规范化的轨道。
各院校还紧密结合教学和部队建设的实际需要开展了科学研究工作。工程学院进行180多个专题项目的研究和技术革新，其中获得重大成果的有液体、固体火箭燃料的研制、“202”护艇的设计和建造、水雷水压接收器的研制等10项。同时，院校在训练方面也有创造和革新。海军各院校从1957年9月至1966年“文化大革命”前，共培训各类指挥干部和专业技术干部1。2万余人，轮训各类干部4282人，训练专业兵9234人，其中有不少人已成为海军部队的优秀指挥员和院校、科研、生产单位的优秀工作者。
“文化大革命”的动乱，使海军院校工作遭到极为严重的破坏。
3、后勤保障体系的建立
从1956年到1976年20年间，海军后勤建设在曲折中发展，逐步建立起了物资供应、工程建设、装备修理和卫生医疗等保障体系，完成了部队作战、训练和其他方面的后勤保障任务。
物资保障体系建设。海军是一个装备技术密集的军种，如何组织好物资保障，使之在筹措、储备、运输、供应等环节上形成一个完整的体系，保证部队随时得到足够的物资支援，这是海军后勤的一项重大任务。海军所需物资包括两个部分：一部分是陆、海、空三军共同需要的通用物资；另一部分是海军需要而其他军种不需要或需要量不大的专用物资，比如各类舰艇油料、水中兵器、舰艇配件、帆缆器材、舰艇部队特种服装和特种食品等。50年代初期，多数海军专用物资国内还不能生产，主要靠从苏联进口。1960年，苏联政府撕毁协定，撤走专家，给人民海军物资供应带来极大困难，但另一方面也促使人民海军立足国内，自力更生地解决海军所需物资器材。在国家有关工业部门和工厂的大力支持下，经过几年艰苦努力，大部分海军专用物资器材试制成功，改变了主要依靠进口维持供应的状况。至70年代后期，海军物资器材的总储备量比1955年增加了27。5倍，其中专用物资器材的储备量占80％以上。海军专用军械装备的研制工作在50年代后期就已开始，70年代得到迅速发展。至1975年，国产的海军专用枪炮已有9种，水中兵器（鱼雷、水雷、深水炸弹和反水雷武器等）18种，弹药10种，光学仪器10种。库存量也相应增加，与1959年相比，专用火炮增长1。4倍，鱼雷增长46％，水雷增长2。4倍，深水炸弹增长10。4倍，炮弹增长5倍，导弹增长45倍。
工程保障体系建设。海军工程建设，是海军建设中的基础性工作，是战场建设的重要内容，它与整个海军发展规划和设防部署密切相关，50年代初，海军工程建设的任务是尽快修复原有设施，以便为陆续组建的海军部队提供必要的保障。50年代后期到70年代，随着海军部队的发展，各种新建项目陆续上马。这一时期工程建设在内容上仍以舰船驻泊基地、机场建设为主，相应地增加了岸防工程、指挥通信工程、后方仓库工程和其他工程项目；在建设规模上以中、小型项目为主，适当建设一些大型项目；在建筑形式上以洞库工程为主，适当建设一些地面工程。20年中，经过各方面的艰苦努力，完成了大批新建项目，并且重点地改建、扩建了部分原有项目，形成了以中小型工程设施为主，大中小项目相结合，地下地面相结合，既利于平时训练，又适应战时需要的防御工程保障体系。
六七十年代，海军舰艇装备有了长足的发展，导弹驱逐舰、核潜艇等新型舰艇相继服役。因此，建设大型舰艇基地就成为这一时期工程建设的一项突出任务。这些舰艇基地有的是大型洞库工程，有的则需要建造多个深水泊位，加上大量配套项目，工程规模相当宏大。这个时期，海军开工建设的大型基地数不少，标志着海军工程保障提高到了一个新的水平。与此同时，还陆续开工建设了一批指挥所、长波台、侦察站、雷达站、观通站、水声站、导航台等指挥通信工程，其中，长波台的建设占有突出的地位。1965年8月，中国第一座大功率长波台胜利竣工。这座长波台建成不到4年，经毛泽东主席批准，海军又建设了另一座功率更大的长波台。这座新的长波台，完全由自己设计和施工。使用以后，出色地完成了对潜艇、远航的水面舰艇编队通信联络任务。这项工程荣获国家科学技术进步成果一等奖。此时期，海军岸防建设的重点是双管130毫米炮阵地和岸舰导弹技术阵地。经过全体指战员几年的艰苦奋战，岛礁上的钢盘混凝土工事终于高高地突出海面，逐渐形成了包括武器、弹药和粮、油、水储存及供电等设施配套齐全的岸炮阵地，像一座座“不沉的战舰”，巍然屹立在祖国的海防线上。六七十年代，是海军工程建设任务最繁重的时期。在完成这些建设任务的过程中，工程保障力量�