舰队副司令员等要职，直到患癌症病危期间，仍为海军部队和院校的建设尽心竭力。邓兆祥先后担任安东海校校长、青岛基地副司令员、海军副司令员等要职，还担任了中国人民政治协商会议全国委员会副主席。大批原海军人员，对争取实现祖国统一的事业做了大量有益的工作。
4、创办海军学校
在人民海军建军之初，中央军委就把创办海军学校首先提上议事日程。本着治军先治校的指导思想，及时地提出了“办学校培养干部是建设国防军的中心工作”、“今后军队干部主要靠学校培养”、“全军办好学校”和“一切以教学为中心”等重要方针。鉴于当时海军各兵种正处于组建阶段，部队急需战斗和技术骨干，因而各学校根据不同的入学对象和培养目标，采取多种教学形式办学，以加速人才的培养。
各类学校的组建。1949年5月，成立中国人民解放军安东海军学校。国民党“重庆”号巡洋舰起义官兵555人，由沈阳抵达安东（今丹东）。随后起义的国民党“灵甫”号军舰官兵74人也从香港陆续来到安东。为了发挥起义官兵在建设人民海军中的作用，中央军委决定成立安东海军学校。原“重庆”号舰长邓兆祥任安东海校校长，原辽西军区副司令员朱军任政治委员，原东北行政委员会副主席、辽宁省主席和省军区司令员张学思任副校长，原辽东军区政治部副主任李东野任政治部主任。
11月22日，根据中央军委电示，决定以安东海校为基础在大连创办海军学校，正式命名为“中国人民解放军海军学校”。这是人民海军第一所培训水面舰艇初级干部的正规学校。学校设航海指挥系和机械工程系，分别培养航海、枪炮、鱼水雷、观通和机电等部门长。1950年2月1日开学。同年12月，两个系分别扩编为指挥分校和机械分校。
华东军区海军于1949年8月15日，在南京创办了华东军区海军学校。张爱萍兼任校长和政治委员，学校担负的任务主要是对国民党海军起义人员进行思想政治理论教育，同时对从陆军调来的人员和新参军的青年知识分子进行短期技术培训。9月14日开学。该校先后突击培训了4800余名学员。1950年12月，华东海校扩建为中国人民解放军海军联合学校，归海军直接领导。夏光任校长，孔繁彬任政治委员。联合学校下设兵器、机械、通信和舰务4所分校，均担负培训水面舰艇军士和水兵的任务。
1950年6月，在青岛组建中国人民解放军海军航空学校，11月1日开学。赵汇川任校长，桂绍彬任政治委员。学校的任务是培训海军航空兵空勤和地勤人员，空勤分水鱼雷轰炸机驾驶、领航、通信和射击等专业。1952年8月，学校扩建为第一、第二两所航空学校，分别培训空勤和地勤人员。第一航空学校由赵晓舟任校长，桂绍彬任政治委员。第二航空学校由胡鹏飞任校长，何辉任政治委员。
1950年8月，在青岛组建中国人民解放军海军炮兵学校和中国人民解放军海军快艇学校。炮兵学校培训营连排指挥干部和各专业兵。同年10月9日开学。王效明任校长，宋景华任政治委员。快艇学校培训鱼雷艇艇长以上的指挥干部和轮机长、水手长，以及各类专业兵。同年10月9日开学。邓兆祥任校长，朱军任政治委员。
1952年11月开始筹建中国人民解放军海军潜艇学校，1953年8月在青岛正式成立，旅顺潜艇学习队大队长傅继泽兼任校长，李克明任副校长，吴西任党委书记，何明智任副政治委员。1954年3月28日开学。该校主要任务是培训潜艇指挥干部和专业水兵。
随着人民海军各级指挥机关、各种部队和后勤保障力的建立和发展，培训海军中、高级指挥干部、政治干部、专业勤务干部和各类技术人员的任务又提到了议事日程。为此，1952年南京中国人民解放军军事学院设立海军系，以培训海军中、高级指挥干部。同年5月30日开学。谢立全任系主任，林遵任系副主任。1952年7月，在青岛组建中国人民解放军海军政治干部学校，培训海军舰艇、海岸炮兵、航空兵部队营连级政治干部。同年10月15日开学。海军副政治委员刘道生兼任校长，阙中一任副校长。与此同时成立了中国人民解放军后勤学校，培训后勤各专业勤务干部。刘仕香任校长，袁超任政治委员。1953年9月，在中国人民解放军军事工程学院又设立了海军工程系，培训海测、舰炮、指挥仪、水雷、鱼雷、无线电、有线电、雷达、声纳、造船和船机等工程技术干部。黄景文任代理系主任。
1954年4月，大连海校所属的两所分校正式分建为中国人民解放军海军指挥学校和中国人民解放军海军机械学校。指挥学校培训舰艇航海、枪炮、鱼水雷和观通部门长，李东野任政治委员，白兆麟任副校长。机械学校培训舰艇机电部门长和造船等专业干部，于笑虹任校长兼政治委员。
此外，人民海军还先后成立了6师预备学校，组织从陆军调来的工农学员补习文化，为他们转入本科学校创造条件。
到1957年8月，海军共有10所学校，6所预备学校，另有军事学院海军系和军事工程学院海军工程系。海军建军初期，各方面条件均十分困难，海军学校所以能迅速地建立起来，是因为首先得到了中共中央、中央军委的关怀和各方面的支持。毛泽东主席和刘少奇、周恩来、朱德副主席签署了创办第一所正规海军学校———大连海校的命令。1951年6月，周恩来总理和邓颖超在大连接见了大连海校副校长张学思，并乘坐炮艇视察海岸。周总理勉励他说：“刚才看你指挥炮艇航行就很熟练，你工作很不错嘛！边干边学，我们就是这样过来的。下苦功，钻它三五年，我相信你一定会成为一名海军的优秀指挥员。”朱德、彭德怀、刘伯承、贺龙、聂荣臻、粟裕、罗瑞卿、谭政等中央军委和总部领导人也多次视察海军学校。其次，在创建海军学校的过程中，中央和地方各级人民政府在人力、物力和财力等方面给予了大力支持。另外得到了苏联专家的帮助。海军学校创办初期，从制定教育计划和教学大纲、编译教材、培养教员、研究教学方法、筹办教学设备、建设实验室，到教学的组织领导、建立各种规章制度和学员的正规生活养成等各方面，都得到了苏联热情的帮助和指导。直到1953年，由于海军各学校提高了独立办学能力，教学工作已逐步走上了轨道，苏联专家数量才逐年减少。
5、组建海军各兵种部队
人民海军是人民解放军历史上从未有过的一个技术复杂、装备现代化的新军种。海军领导根据中共中央和毛泽东主席的指示，领导全体海军指战员，经过努力奋斗，自力更生，并向苏联海军学习，在较短时间内建立了海军的各个兵种，初步形成了一支用于近海作战的轻型的海上战斗力量。
中国人民解放军海军，主要由水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵、岸防兵和陆战队等兵种以及各种勤务保障部队组成。其基本任务是抵御海上入侵之敌，保卫祖国海疆，捍卫领海主权，维护国家海洋权益。
水面舰艇部队的组建。水面舰艇部队包括驱逐舰、护卫舰（艇）、导弹艇、鱼雷艇、猎潜舰（艇）、布雷舰、扫雷舰（艇）、登陆舰（艇）和各种勤务舰船。任务是：消灭敌舰船，破坏敌岸上目标，输送登陆兵在敌岸登陆，以及进行侦察，巡逻、警戒、反潜、布雷、扫雷、护航、护渔、救生和运送人员、物资等。
第一支护卫舰部队的组建。人民解放军海军第一支护卫舰部队是1949年11月正式组建的，当时叫第一舰大队和第二舰大队。部队的舰艇都是渡江战役后接收、征用的一些陈旧舰艇，舰型不一，装备也极其简陋。舰艇上人员2/3是在华东军区海校经过短期学习的陆军官兵，1/3是原海军人员。1950年4月扩建为华东军区海军第6舰队。1955年10月改名为护卫舰第6支队，下属3个大队，拥有护卫舰14艘。这支部队是海军水面舰艇部队的“种子”，以后，陆续组建了驱逐舰部队、猎潜艇部队、潜艇部队和鱼雷艇部队等。
第一支鱼雷艇部队的组建。1950年8月，成立了快艇（鱼雷艇）学校，经过一年零两个月的培训，共培训出学员897人，配备了42艘鱼雷艇，成立了4个鱼雷艇大队。海军第一支鱼雷艇部队就此宣告诞生。
第一支驱逐舰部队的组建。第一支驱逐舰部队的筹建工作开始于1954年3月。海军利用陈旧舰艇，特别是以华东军区海军护卫艇6舰队为基础，命名为中国人民解放军海军青岛基地第一、第二训练大队。这就是海军第一支驱逐舰部队的前身。1954年7月22日命名为中国人民解放军海军驱逐舰大队。1954年10月底又组建了第三、四训练大队，舰员由华东军区海军护卫舰第6舰队和海军联合学校的部分人员组成。
潜艇部队的组建。潜艇部队包括常规动力潜艇、攻击型核潜艇和导弹核潜艇等。主要任务是消灭敌人的运输舰船和大、中型战斗舰艇，摧毁敌基地、港口和岸上重要目标，还可以进行侦察、反潜、布雷、巡逻和运送人员、物资等。作为水下突击兵力潜艇，技术装备复杂，操作要求比水面舰艇更为严格，基地各项设施也必须配套。海军建设初期首先组建的是常规动力潜艇部队。为了培训潜艇人才，海军于1951年4月成立了275人的潜艇学习队，到苏联海军太平洋舰队驻旅顺潜艇分队学习。在学习期间，周恩来、朱德、彭德怀、刘伯承、罗瑞卿等中央和军委领导人先后到学习队视察。
中国人民海军第一支潜艇部队———海军独立潜水艇大队1954年6月19日宣布成立。6月24日，接收了向苏联购买的2艘旧式潜艇，分别命名为“新中国11号”和“新中国12号”。同年7月，又接收了苏联的另2艘旧式潜艇，为潜艇部队的建设和发展增加了力量。
海军航空兵部队的组建。海军航空兵包括水鱼雷机、轰炸机、强击机、歼击机、侦察机、反潜机、运输机、各种专业飞机和防空部队。任务是消灭敌舰船，破坏敌基地、港口和岸上目标，掩护、支援水面舰艇和潜艇的战斗行动，参加沿海要地防空，保障海军基地的安全，以及进行侦察、巡逻、反潜、布雷、扫雷、通信、引导、救生和运送人员、物资等。
第一支航空兵部队———中国人民解放军海军航空兵第1师，于1952年5月在上海组建。这是一个混编航空师，以海军航空学校毕业的第一期空勤学员为基础，接收陆军第30师第90团团部全部人员，以及空军第9师第25团团部和所属3个飞行大队，组成水鱼雷轰炸机团和歼击机团，配备苏制杜…2型水鱼雷轰炸机4架、乌拉…2型教练机2架，乌拉…9型驱逐机19架、乌拉…9型教练机2架。这个航空师的建立，标志着人民海军航空兵部队正式宣告诞生，它为整个海空突击力量的建设打下了基础。
海军高炮部队的组建。海军第一支高射炮兵部队的前身主要是第四野战军高射炮兵第1师第2团第2营。1950年12月26日，海军高射炮兵第一团成立。这个营以海军高射炮兵第1团第1营的番号在青岛驻防。该团第2营和第3营，分别以青岛基地文化训练队和警卫团炮兵连为基础扩编而成。海军对空监视营于1951年1月，组建于青岛，以目力观察手段掌握空情动态，这是海军雷达兵部队的前身。到1954年3月，组建了海军第一个雷达营。与此同时，探照灯部队和航空场站保障部队也有了相应的发展。
岸防兵部队的组建。岸防兵包括海岸炮兵和海岸导弹部队。任务是保卫海军基地、港口和沿海重要地段，消灭敌舰船，掩护近岸交通线，封锁航道，支援在濒陆海区活动的舰艇，支援岛岸、要塞的守备部队作战。海军于1950年8月首先成立了炮兵学校，经过两个多月的学习，以258名结业员为基础，于10月21日在青岛组建了海军第一个海岸炮兵营。1951年又陆续组建了一批岸防炮兵团。海岸炮兵部队成立以后，在炮击金门、马祖和解放一江山岛等岛屿的战斗中发挥了重要作用。驻上海淞沪地区的海岸炮兵第8连201人，于1953年3月赴朝鲜抗美援朝，与朝鲜人民军共同扼守西海岸平安北道培山地区，在控制海区、支援前沿岛屿中做出了自己的贡献。
海军陆战队的组建。海军陆战队的主要任务是独立地或配合陆军部队实施登陆作战，夺取登陆点和登陆地段，保障后续梯队登陆。1954年12月9月，以海军原有的一个陆战团及水陆坦克教导团为基础，另与抽调华东军区水兵师师部及水兵第2团，合并组成了海军第一个陆战师。后因任务变化，于1957年撤销，编为上海警备区守备部队。
此外，海军还陆续组建了各种专业勤务部队，包括侦察、观察、通信、工程、航海保障、水文气象、防险救生、防化、后勤供应和装备修理等部队，其任务是支援保障海军各兵种顺利进行战斗活动。
人民海军诞生后，通过50年代前期的大规模组建发展，到1955年底，海军总人数已达18。8万余人，先后组建的各兵种部队已有23个舰艇大队（含潜艇、驱逐舰、护卫舰、登陆舰、扫雷舰、鱼雷艇、护卫艇和辅助舰艇），6个航空师和2个航空独立团（含轰炸机、歼击机、侦察机、水上飞机、教练机和运输机），19个海岸炮兵团，8个防空兵团以及专业勤务部队。主要装备有：战斗舰艇519艘，辅助船只341艘，共计860艘，各种飞机515架，各种口径海岸炮343门，高射炮336门。在短短的6年中，人民海军建设已初具规模，并协同陆、空军解放了除台湾、澎湖、金门、马祖和东沙、南沙以外的全部岛屿。中国人民的一支新型的海上战斗力量已崛起在世界的东方。
6、后勤保障力量建设
后勤保障建设是海军建设的重要内容。海军后勤的组织机构、供应体制和供应方法的形成，有一个不断探索的过程，有一个由陆军逐步向海军转变的过程。1950年，在中共中央决定组�