逃人，得以宋法治罪，不归西夏管辖；量减岁币十万。以后每年大宋付与西夏的岁币减为银十万两。绢八万匹，茶两万担。实际上，这十万匹两地岁币对于大宋来说根本不算什么。只要宋夏的边市一开，每年地官方榷场收益便足以支付有余，但外交上的事自然不能用单纯地金钱收入来衡量，这减少地十万岁币无疑标志着北宋对于西夏的战略优势正式确立。
消息传出。汴梁官民一片沸腾。自然又是一批马屁文书飞向皇宫。按下不表。却说高强因为力主进取减底河城，在朝中地位又有所上升。因应形势，便奏请将军器监以及下辖广备攻城作、东西两作坊等划入参议司，便于整备军器。治装部旅。赵佶欣然应允。当有尚书右压张克公提出军器监监官职虽然虚设不除人，熙宁时乃是以两制官充任，诚为优秩。若划入参议司下管辖，恐乱臣僚之序。
这种官制上地事，高强虽然已经不算小白，但到现在还是弄不大清爽，更不要说这些人说起官制来动不动就扯到几十上百年前的故事，他哪里接地上来？只有瞪目以对。好在朝堂上他地同伙也算不少了，梁士杰便奏请参议司于盛底河城一役调度有功，应量添职权，可就命枢密副使兼领之，如此便不生阻隔。赵佶点头称是，便即照谁。
等到下朝，高强少不得要向梁士杰道谢，梁士杰自然不放在心上，却向高强道：“贤侄拔升太骤，许多常务都不曾留心。往后还须多多留意才是。你之前种种措置，都是在应奉局之下，算是御前私差，故而名处官署都不管辖，这军机大事却各有分数，造次不得，莫要落人口实才好。”
高强悚然而惊，连连拜谢。心知梁士杰点出他这一点漏洞来，乃是一个含蓄地警告，须知宋朝最重文武相制、内外相制等术，他要是由着性子乱改官制，被有心人抓着岔子上一本地话。纵然不吃罪责，亦是麻烦不小。当下暗自警惕，往后再有大小举措，可得先找个通晓公务地汰商量商量。比如老爹高俅身边地参谋闻涣章，便是这么一个智囊了。
此事搁下，高强划了这个军器监到自己手下，自然不是纯粹为了抓权。乃是为了贯彻他地一贯主张，要将宋军地后勤供应体制给系统化，专门化。军器监这么一个要害口子自不能放过。
这一日，高强便带了宗泽和种师道二人，并陈规等一干参议司属员，来到军器监视察自己的新地盘。说起来，在军器监高强还有两个熟人。一个是徐宁地表弟，善造兵器甲胄地金钱豹子汤隆。另一个则是轰天雷凌振，这人在大名府等各处指导了一下火药爆破的技术之后。不久前才调回到军器监来。
今日高强来到军器监视察，本任少监唤作权邦。听说新任上官来到，当即率手下监承、主簿等出迎。高强也不客气，直入堂上，居中而坐，唤权邦彦来解说军器监诸事，越听越是皱眉。
原来这军器监早在后周郭威武帝四年时就已经设立，但宋时一直虚员，武器制造归南北二作坊（熙宁三年改为东西作坊）、弓弩院，诸州作院等分管，自是杂乱不堪，管理混乱。熙宁时神宗有意富国强兵，区此设立军器监，由知制诰吕惠卿掌内外军器之政，沈话也曾任军器监承。后来又将在京皮角场库、作坊物料库、斩马刀局、广备攻城作（后改为东西广备指挥）陆续并入，以一其事权。由于熙》变法，国库充盈，神宗在军备上又舍得投钱。使得军器监事权大重于前，兵器造作亦是花样翻新，数量大的惊人，例如吕惠卿作漉延经略时，向朝廷要求拨发短刀，朝廷一次就拨给五万多把新造钢刀，历次下发弓箭时，动辄箭枝上百万支之多。
但这样地武备并没有换来战事的胜利，灵州一败丧师十余万，神宗气地吐血。后来党争愈烈，这军器监又是个容易腐败的口子，越发遭咚攻击，因此渐渐地便不如熙》时地气象了。到了微宗年间，朝廷财政紧张。这些部门更是经费吃紧，日渐衰败了，看帐册上的兵器造作，只及得上熙》时的零头而已。
高强翻了帐荡，摇头道：“朝廷用度不足，你等亦是无奈，今前事不论，我欲重振军器监，尔等若知有所兴利除弊者，可畅所欲言，言者无罪。若是有功者，本官重重有赏，超升拔擢也非不可。”
其实就算不说。他也知道。象军器监这种衙门，等于是后代地国营大工厂，要是没有市场竟争地刺激。这种地方除了腐败浪费低效率，什么都产生不出来；而这些官员最盼的无非就是朝廷增加制造军器的费用，他们好上下其手，从中渔利。大家都已经形成了利益共同体了，哪里会跳出来说什么利弊？
果然众官员不是默默无语，就是在那里大侧苦水，说朝廷不拨给造作经费，军器监年年亏本，采购大牛角的钱都不够，只能买小牛角充数，造出来的弓力道不足，软硬不一等等。高强支着脑袋听了一会，忽见那少监权邦彦一言不发，看着属下们的眼神却颇为不善，而细听那些官员的言辞，倒有些像是在说这个少监办事不力，心中不由得一动：“莫非这少监与下属不睦？却不知是何缘故，待我试上一试。”
便向权邦彦道：“权少监在此任官经年，当有以教我？”
权邦彦年纪刚过三十，看上去血气方州地很，闻言向上一拱手，道：“相公听了！这军器监历代相袭，官官相护，全凭克扣朝廷采买费用和下管工匠请受致富，造出来地军器偷工减料，一些儿不堪用！相公若是将国用空耗在此，倒不如去多招募些军士，赤手上阵也差相仿佛！”
此言一出，自然是群吏大惊，哭着闹着向高强喊冤。有地又向权邦彦打拱作揖，求他莫要为了自家意气用事。坏了同僚的名声。
高强却精神一振，看样子。这权邦彦还有些意思啊！
第十二部 燕云（中） 第四十六章
小说巴士 更新时间：201077 17：03：42 本章字数：6122
“军器监诸般制度，于熙宁年间便已完备，工匠各有定额，譬如弓弩院，有弓匠1012员，箭匠1032员，年造弓弩箭共计1650万件，每十日一上，官司计其上交件数发给新材料，供其造作下一批军器；又或以精良军器作式，发于诸州作院依样造作，有不如式者咸依律罚之。”此时已经离了公堂，高强和宗泽、种师道三人听权邦彦讲述他所见的军器监种种弊端。
权邦彦这时已经没了公堂上那愤青模样，反而是一脸的沉痛和无奈：“只是制度虽精，难制奸佞之人！律例只定了工匠须上交件数，精粗与否全凭官吏监察，此辈便上下交通作弊，克扣应给工匠的材料，复督责工匠原数上交如故。试问诸工匠材料不足，如何造作？只得偷工减料，譬如一张黄桦弓，木纹须正而斜，须密而疏，需用牛筋而用羊马筋，漆需用黑漆而用白漆，牛筋须涂五层漆而只涂最外一层，凡此种种，不一而足。官库收件时，只计较数目，哪里查的许多？相公若是不信时，且去弓箭库中检看，管教十件中难有一两件合格！”
对于这类弊端，高强早有心理谁备，因此只是点头叹息，也不如何惊怒。只是一旁的宗泽和种师道二人却也是安之若素，这就叫人有点纳闷了。
见高强目光中有些意味，种师道叹息道：“相公虽自小习武。想来平时所用器仗必是极精良地，怎知军中情弊？自来军中拨到军器，都须在任将官亲自检视，择其精良者发给兵士，若认真点检时，亦是十件中只得一二件堪用。余者悉数扫亍甲仗库中。天长日久悉皆腐朽不堪。而军中却仍有军士无趁手军器可用，至乎一件铠甲、一张良弓以为传家至宝，父传乎，乎传孙。三代继之不舍。下官自结发从军。于此岂有不知？无奈人微言轻，说也无用。”
宗泽却道：“权少监，既是洞悉情弊。何以只袖手旁观之？得无参与其中乎？”那意思这帮人利用兵器造作上的制度漏洞通同舞弊。大把从国库里捞钱，你身为少监若是不参与其中分润一些。底下人怎的心安？自然要想尽办法把你给弄走才安心了。可是适才介绍时。这权邦彦在军器监已经作了将近两年的少监。那自然是也有份参与贪污了。
高强心说到底姜是老的辣。就算面对这样的腐败，人家一点都不会产生愤青地愤怒，例是做事地人。须知这类生产企业，在官府管理下地贪污和浪费是在所难免的，倘若处理时心中带了许多义愤，难免会追求理想化，行事时势必困难重重。惟有冷静对待。各分缕析。抓住这些弊端中的漏洞予以反制。方能以最小的代价达成变革——完全打破重建也是一种办法。但这办法风险大不说，付出地代价有时候也是惊人地。
却见权邦彦闻言，神色一整。转身进了后室，不一会转身出来，手里捧了一摞钱引，正色道：“下官厕身其间，但觉上下沆崖一气，纵有意兴革。亦无从着手。即便去了这一批，再换一批新人，不过好上数日，定然复又这般舞弊如故！下官无奈，只得洁身自好，以待贤者，但凡诸官属得了息钱，必定分润于我，两年来共计收受五万二千三百一十五贯，今尽在此矣！”说着把这一叠纸向前一堆，托到高强面前。
高强一笑，伸一根手指翻了翻，却不接过来，向权邦彦道：“此事且不忙说，如今既然明知军器监之弊，权少监可有什么法乎予以革除？只须说的有理，纵然须得请官家降下指挥，我亦可为你求来。”
权邦彦一怔，他满心指望自己保持了清白，高强要么不信，信了就该表彰一番，谁晓得这位衙内好似半点也不放在心上！愣了片晌，却摇了摇头：“下官无能，若有良法革除其弊，早已舍身上告，何必自污如此？久闻相公乃是理财圣手，遇事辄袖手可成，下官愿在此观相公一展长才。”
“咦！”高强不禁失笑，心说这人倒是有趣，反将起我的军来了！信手将那一摞钱引抄起来，转手递给宗泽，向权邦彦拱手道：“权少监出污泥而不染，果然清廉自持，难得难得，本官当言与户部，磨勘考绩上添此一笔。这便告辞了！”
权邦彦见高强收去了钱引，轻舒一口气，忙送到门外，拱手而别。
走了一路，种师道忍不住向高强问道：：“相公，此人清廉自持，又深悉军器监诸般情弊，正是重振军器监地最好人选，相公为何不用他？”
高强大笑道：“清廉何用？能为我大军供应军器源源不绝否？能整合京中与诸州作院，使上下一齐否？能改革成法，创制新军器，激励军匠之心否？倘使他有此能，纵然一年自贪数万，我亦用之不疑；倘若不能，纵然洁身自好，家徒四壁，于国家又有何益？此等人纵然用为台谏官，亦是欠些世务通达，倒防他矫狂过正，将一些真正能臣给参倒了才好。”
种师道愕然，半晌才道：“似相公这般说来，清官竟是无用？”
高强摇头道：“却又不然。官贵在有能，然若自身贪墨，则下必身之，上下相袭，能济得身事？故而才与德，二者缺一不可，只是以我看来，这有才无德与有德无才之间，我宁愿选他有才无德，只因人若要贪，便得以制度制之；若是刚正而无能，则又无从制之，且此辈人多好以己度人，以道德责同侪，累得无人能与之共事，到最后竟成了害群之马也说不得。”
现代人读历之，这清官贪官之辨说地极多。乃是拜文革之发端《海端罢官》所赐。此时高强信口道来，种师道和宗泽两个宦海老臣听了，却大中心意，只觉得几句话说尽了官场中无限玄机，将他们许多感性认识一语道破。宗泽便赞道：“相公经济世务，识见果然与众不同。只是与圣人之道未免不符。”
高强叹道：“圣人之道。以道德齐民。复以刑罚导之，因此圣人门徒皆须如颜回一般，革食瓢饮而不改其乐方可，否则自身不正何以齐民？只是正如宗承旨那浩然之气一般。千万人读圣贤书。亦不见得有一人能得之，这圣人地大道，又有几人能贯彻始终？士人不知其至道之所在。而徒以为清廉为最。乃是买梗还珠也！“
三人回转枢密院，高强向种师道和宗泽二人解说了自己改革军器监地大致思路。眼下距离北面大战已经不过二三年。而且花荣一军先期赴辽东作战。这就是新武器战术的最佳试验场。因此他并不打算对军器监目前地状况大加变革。而只是谁备将几样能够很快应用到实战中地武器尽快形成量产能力和装备到军队中形成战斗力。因此只是将与之相关地几处部门从军器监中单列出来，直接向参议司负责，再从预算拨给和原材料的供应上下些功失。料想也就足以应付。
种师道与宗泽都是畅达世务之人，又洞悉目下战略局势的紧迫，故而听了高强地思路，也都赞同。种师道行伍出身，对于高强所说的新兵器新战术倒有些好奇，便问端详。
高强笑道：“什么新兵器，不过是些小玩意，一则便是火药之术，我在青州时试用新法配制火药，皆作颗粒状，用筛筛过，大小一同。此种火药用硝石远较从前为多，燃烧极快，爆力足以穿金洞石，近年来用于河工采石，多省人力物力。今若将此火药用于战阵，或制成火球弹抛射，或制成地雷伏击，自无不可。”
种师道先前也听说了新法火药地厉害，只是道听途说，不得其详，如今细细问过高强，不由得怨道：“相公何其谬哉！有如此利器不知用，即如前日盛底河城一役，我军未及架炮及打造攻城器械，全是肉搏以登，将士血肉涂满城壁，当时若有百十枚火球弹，但由登城将士手持抛之，此城一日即破矣！”
高强见他颇有些恼火，无奈道：“此事实属难言，这火药之法，前年我已经献于朝廷，却不见军器监火药作依法配制，各处河工所需之火药尽走向我应奉局采买，遑论用于军中？是以今次我便要了这军器监过来，实是这般濒须，不足以应付大事。”
种师道想起攻城而死伤的万余将士，一时哽咽，不知说什么才好。宗泽见有些说地僵了，解劝道：“种兄无需介怀，此事须怪不得相公，只是当时蔡京用事，上下因循，不知因时变通罢了。往者不可谏，来者犹可追，今日