应堆的袭击仅仅是一次战术行动？
相对于空袭作战， 台湾空军更重视反空袭作战，可以说其空袭作战的目的就是为反空袭
服务的。 不仅对于台湾空军，整个台湾军队乃至台湾当局都是把反空袭当成头等重要的事情
来看待。台湾方面总的战略是防御，是根据对方的战略进攻态势而言。而对方若进攻，根据
台湾四面环海的地理形势， 即使没有军事常识的人也不难判断出战争的形式将是海、 空力量
的较量，尤以空中力量（导弹）的空袭为第一考虑。所以，台军方规定，反空袭作战任务由
空军战斗飞行部队、防空炮兵部队和陆军防空导弹部队、野战防空炮兵部队等共同担负。总
的指导原则是：以台湾北部地区为重点，区域防空和要点防空相结合，实行机、弹、炮联合
防空作战；组成多层次的防空火网，逐次截击和削弱敌方空袭兵力，使穿越台湾空防的空袭
兵器减少至最低数量。 随着近年来防空导弹的引进和实力增强，台军方强调灵活运用三种兵
器，在西部地区优先使用防空导弹，减少作战飞机损耗；在东部地区，以飞机拦截为主，导
弹截击为辅。 飞机主要负责前伸拦截敌机和机动防空， 重点拦截防空导弹射程以外本防区空
域内的来袭目标。其中，在空中执行巡逻或机动防空任务的飞机，可拦截距台岛 150 公里左
右的来袭目标；在机场待命 35 分钟的飞机，可拦截距台岛 100 公里的目标。〃天弓Ⅱ〃型防
空导弹主要负责截击距离本阵地 100150 公里以内、 25000 米以下的远程高空目标；〃爱国者
〃导弹主要负责截击距阵地 80100 公里以内、24000 米以下的高、中、低空目标；〃奈基〃导
弹主要负责截击 93 公里以内、4600 米以下的中、高空目标。〃霍克〃导弹主要负责截击距阵
地 35 公里以内、高度 4600 米以下的中、低空目标。
另外，台军方还购置了据称有数千枚之多的法制〃西北风〃肩射单兵导弹，主要用于对付
超低空目标。另外，台军还有由〃麻雀〃导弹和 35 毫米快速高炮组成的〃天兵〃防空系统。其
全部反空袭兵力目前主要有：空军现役全部战机、三个〃爱国者〃防空导弹基地、十几个防空
炮兵营和陆军数个防空导弹营以及〃小槲树〃防空导弹排、约五十余个野战防空炮兵连，导弹
发射架近 300 部，高炮近千门及高射机枪 600 余挺。根据〃环岛设防，重点配置〃的原则，所
有的空军飞机和 80％以上的地面防空兵力重点配置在台澎地区，其中又以台岛西海岸地区
为部署重点；金门、马祖等外岛地区，部署了几个〃小槲树〃防空导弹排、20 个陆军高炮连。
从还不到总防空兵力 20％的配置看，足见其防御重心并不在第一线。
台空军全部的 400 余架战机平时均部署在桃园、新竹、清泉岗、嘉义、台南、台东和花
莲等 7 个机场，依其驻地，各自担负相应的防空作战任务。为了增大反空袭作战的〃韧性〃，
空军在马公设有前进基地，可全年进驻战斗机；在基隆至高雄的高速公路上，还设有五处公
路野战机场。为防对方的突然袭击，并在作战中保存实力，大部分飞机可随时进入佳山工程
的地下飞机洞库。
第八部分 11。台湾军事战略全解析（11）
反空袭作战由空军作战中心统一指挥，当发现敌机来袭并决定使用飞机拦截时，有关基
地待命飞机紧急起飞。
导弹、高炮部队依照作战程序进入警戒和参战。
根据攻势防御的作战理论，在反空袭作战时，台空军将适时进行一定规模的主动出击—
—即空袭对方，以破坏敌空袭准备或削弱敌后续空袭作战能力。根据作战时机，可分为〃先
制作战〃和〃反击作战〃。
所谓〃先制作战〃，即当发现敌有明显的空袭意图时，在敌空袭第一机波起飞前组织对其
空军基地、雷达站等重要设施实施攻击，一般出动兵力约为 8 批 40 架左右，力争〃防患于未
然〃。即使不能达成这一目的，也将极大地〃挫敌锐气〃，并有可能推迟敌方的空袭计划。
〃反击作战〃则是在敌空袭行动开始后，立即组织部分兵力实施反击作战，按不同的攻击
目的，有不同的〃反击〃、〃反制〃的时机和方式：
立即反击：在敌空袭机群第一攻击波起飞后或飞临台湾上空前实施， 以破坏敌首批空袭
飞机返回基地，压制和阻滞敌第二攻击波的出动，一般出动兵力约为 10 批 40 架。这是一种
类似古代作战互劫营寨的以攻对攻。
上午反制：在敌首批空袭机返航后，第二机波尚未起飞前实施，以干扰、破坏后续攻击
波的起飞。此招是在〃立即反击〃不能达成的情况下，由其他免遭首轮打击的机群进行报复式
的还击。
黄昏反制：在昼间敌空袭最后一个机波返航后实施，以破坏和削弱其第二天的空袭作战
行动。黄昏出击的这个机群十有八九是从其地下洞库里钻出的，因为在整整一个白天的空袭
中，对方很难放过这样一支不小的攻击力量。
拂晓反制：目的同黄昏反制。
夜间骚扰：属〃游击〃性质，以干扰为目的，故兵力一般较少。
台湾军方空袭和反空袭的〃模样〃大抵如此，虽无波澜壮阔之场景，但绝少不了惊心动魄
之情节。实际上在台湾的全部战略构想中，这些都只不过是〃锣鼓梆子〃的序幕曲，真正的高
潮还在后头。
第八部分 12。〃重头戏〃：反封锁抗登陆（…
这是台湾现行战略的〃底牌〃。日本《军事研究》的一篇文章最近披露了其〃反封锁〃作战
的基本意图。文章说，最近几年，台湾的大规模军事演习一直都是在进行阻止登陆作战之前
的反封锁作战设定。日本军事专家认为， 台湾主要是依靠对外贸易和对外投资来繁荣它的经
济。因此，对于台湾经济来说，与外部相连的海上和空中航线则是生命线。如果切断台湾与
外部世界的联系，用不了多久，台湾就会变成一座〃死岛〃，其经济也将因此垮掉。因此，从
军事上看，怎样突破敌人的海上和空中封锁即〃反封锁作战〃，将成为台湾高层和军方无法回
避的重要课题。从台湾军方下达给台湾三军的军事训令看，反封锁作战的根本任务是：在遇
到封锁的情况下，发挥政治、军事、经济、外交等多方面的综合力量，确保台湾的长期生存
和内部稳定，积极争取外部形势转化，达成战略防御目的。直接军事任务是，争夺台湾周边
50 海里范围内的制海、制空权，打击和摧毁敌封锁的兵力兵器，并以适当的攻势行动牵制、
消耗敌作战力量；以开辟和维护海运安全航线，兼掩护空运安全，伺机突破封锁，保障战略
物资的及时补充。海军为反封锁作战主要力量，重点以反潜、扫雷、护航为主，并视情实施
海上袭扰和攻势布雷；空军主要承担制空、反潜和〃反制〃任务；陆军则主要控制近岸海域，
支援海、空军作战，并视情在外岛发起炮击或登陆偷袭等〃反制〃行动。
日刊说，台湾军事当局正在利用各种手段监视并警惕中国大陆东南沿岸的军事动向。 收
集到的情报和国内治安动向一起，在每周一次的〃国家安全工作会议〃上进行研究，并通过国
家安全局向总统报告。一旦探明在大陆沿岸有大量的海、空军集结的异变情况，台湾就会提
高陆、海、空三军警戒体制的等级。情报是通过人、通信和电子等各种渠道获得的。目前台
湾还没有侦察卫星，主要靠金门、马祖、东引、乌丘等福建沿岸的所谓〃外岛〃上的〃眼睛〃和
〃耳朵〃来监视大陆的，但不排除其得到某大国的卫星情报支援。
台湾方面设想了海上水面舰艇封锁、空中封锁、潜艇封锁和水雷封锁四种情况，并据此
准备了三军的反封锁兵器。
对于海上水面舰艇封锁，以台海军为主。台海军倾其全部，主力 24 艘驱逐舰，9 艘护
卫舰（其中有 6 艘〃诺克斯〃级导弹护卫舰） 艘〃佩里〃级导弹护卫舰、9 艘护航炮舰、24
、2
艘潜艇、2 艘大型导弹快艇及 53 艘 FAB 型导弹快艇。舰载武器主要是〃雄风〃系列舰对舰导
弹，以及鱼雷和舰炮。〃雄风〃舰对舰导弹一般在距目标 912 海里处发射，无干扰情况下命
中率可达 90％以上。台空军的所有作战飞机均可用于对水面舰艇的攻击。攻击目标的范围
可达 925 公里。有地面指挥引导的最佳攻击范围为 210 公里。使用的弹药主要有〃小斗犬〃、
〃小牛〃空对地导弹，机载火箭，5001000 磅炸弹、汽油弹和机炮。陆军反水面舰艇作战的主
力是 700 余门 155 毫米以上大口径火炮，海军是百余枚岸基〃雄风〃导弹。其中火炮可控制岛
岸周边约 15 公里海域；导弹可控制距其发射阵地 40100 公里的区域。
对于空中封锁，台空军将成为反封锁主力。台湾战斗机的作战半径达 900 公里，这个距
离也可成为反封锁作战的距离。空军以制空作战和空袭作战为主；海军和陆军主要以防空火
力予以支持和配合。
反潜艇封锁，由海、空军联合进行。海军除倾其全部水面舰艇主力以外，还将 24 艘潜
艇、20 余架反潜直升机也将全力投入。空军主要投入 30 余架反潜巡逻机，每架装备 8 枚反
潜鱼雷、6 枚火箭、2 枚深水炸弹，作战半径可达 700 公里。
第八部分 13。〃重头戏〃：反封锁抗登陆（…
反水雷封锁主要是海军的事，由 14 艘扫雷舰和 11 艘扫雷艇及其他部分舰种配合进行。
反封锁战役主要由疏散机动、制空、扫雷、反潜、反制及〃屏卫〃护航等作战行动组成。
当敌在当面沿海集结海、空军部队，并宣布对台实施封锁后，台海、空军部队即按计划实施
疏散。当反封锁作战真正开始时，空军作战的重点是争夺台湾海峡和南北主航道上空的制空
权，抗击敌对台湾主要军事目标的空中突袭，打击敌空中封锁兵力，阻止敌从空中对港口和
重要海运航线实施布雷。台空军将和地面防空力量构成 4 道对空防线，配合完成反封锁作战。
海军以确保台湾周围 50 海里制海权为重点，特别注重对潜艇作战。台湾海峡不仅水浅，而
且潮水流速快，不利于潜艇潜伏。但台湾本岛南北两端和东部海域不仅水深，而且面积广，
这有利于潜艇活动。海、空军在执行护航或巡弋活动时，一旦发现潜艇，将立即展开攻击，
同时申请各种海空力量支援。根据台湾以前的演习，一般以一艘驱逐舰、23 艘护卫舰和 2
架反潜巡逻机共同对付一艘敌人的潜艇。
海军在掌握局部制海权后，将在空军的配合下，以小规模兵力展开〃反制作战〃。除进行
火力攻击外，并在敌沿海主要港口及航道布雷，阻止或迟滞其作战舰艇向台湾海区运动。空
军则让夜间超低空小编队，对大陆沿岸的机场、雷达、电子设施进行攻击。陆军采取与海、
空军相呼应的形式，准备进行从金门、马祖等〃外岛〃派遣特务和进行炮击等扰乱作战。
台湾将东部和南北两端作为突破封锁的重点，因为这些地方相对较远，对方海上兵力难
以得到其空中力量的掩护。而台湾军队依靠本岛，却可以大量消耗对方的封锁力量。待战役
后期，即可以将作战飞机和战舰掩护商船和运输机进出台湾，从而使对方的封锁归于失败。
台湾军方一边在进行反封锁演习，一边也在作对方大规模登陆上岸的最坏打算， 这只要
从台军在滩头岸边设立的障碍物种类之多，就可看出其内心的恐惧与重视。除了各种远、 中、
近程，大、中、小口径的火器以外，还有水雷、地雷、成功雷（用铁链固定在水泥墩上的一
种近岸爆炸物，内装 TNT100 公斤和大量汽油混凝土，杀伤半径 3050 米）
、500 磅燃雷、轨
条砦和三角锥（反坦克用） 、阻绝壕、钢栅、钢刺猬、胡桃夹、防步兵阻绝墙、人造陡壁、
海蛎石、铁丝网、铁鹿砦、铁钉桩、柜马、玻璃刀山、油池火海、陷阱等等。还种植天然障
碍性植物剑麻、台麻、琼麻等。关于台、澎、金、马岛内，已基本形成了以坑道为核心，永
备工事为主体，野战工事为辅助，掩盖和野战交通壕相连接的工程体系；达到了〃工事地下
化，驻地战场化，战场堡垒化〃的程度。地面地下结合、堡群与单堡双堡结合、明堡与暗堡
结合、前沿与纵深结合、天然与人工改造结合、工事与障碍结合。整座岛屿皆成要塞。
1996 年李登辉提出〃两国论〃后，大陆以前所未有的大规模演习表明了对于台独主张决
不放任的态度。此后，心怀鬼胎的台湾领导人仿佛感到〃大限将至〃，不断举行各种演习，一
是为自己壮胆，二是安抚惶惶不安的民心。1997 年至今，台军相继组织了代号为〃万安〃演
习、〃汉光 13、14、15、16、17、18 号〃等系列演习。〃汉光〃演习被台军称之为年度三军联
合作战演习必修课，其参演部队规模之大，从最高指挥机关到基层部队，全部投入演习。因
此，台湾领导人对此十分重视，有时演习期间，亲自视察〃督战〃。演习遵循着台湾现行战略
的思想，假想对岸对台发起攻击，台湾发现后，立即按预案和体制组织部队进行制空、制海
作战。空军实施对空中目标拦截、对海上目标轰炸、基地防卫作战以及对机场跑道紧急抢修
等；海军实施海上火力打击、海上后勤补给、港口防卫作战及反封锁作战等；陆军则实施大
规模反登陆作战。演习多数采取计算机兵棋推演及实兵验证等方式实施。
第八部分 14。台湾 21 世纪军事新战略（1）
当历史跨过 20 世纪的门槛，随着台湾政局的变化，台湾军事战略也随之发生了重大的
转变。
（一）台军新战略的出笼
陈水扁上台后，开始全面调整台湾当局的军事战略。2001 年 6 月 16 日陈水扁在陆军官
校 76 周年校庆讲话时，提出要将〃决战境外〃作为台军建军备战的方向。同年 8 月 27 日，台
湾〃国防部〃首次提出放弃