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张准要严归藏留在大嵩卫，主要的目的，当然是在这里实行分田分地。有关分田地的政策，张准已经安排人贴出去了公告。只要自己愿意要田地的，每个人都可以分得五亩地。当然，你要是胆子太小，不敢要，那也没有关系，就没有你的份了。结果，大多数的军户，都还是经受不住田地的诱惑，纷纷登记了自己的名字。可以说，大嵩卫的分田分地政策，已经基本上成为定局了。
李毅本人对于分田分地，同样没有什么抵触感。他家里原来是副千户，没有什么权势的，只有三四百亩的田地，由于人口多，基本上也是勉强度日。按照张准的均田令标准，每个人最高上限是五十亩，他只要将田地分到家人的名下就可以。
根据李毅和严归藏提供的资料，整个大嵩卫，有五万多名符合分田分地条件的军户。大嵩卫目前拥有的田地，大概是二十万亩。因此，必须开垦部分的荒地，才能满足大部分人的需要。不过，按照张准的意思，他准备从大嵩卫搬迁一万人前往莱州府，充实那边的人口。这样一来，分田分地的政策，在落实方面，就基本上没有问题了。
大嵩卫的西北面，基本上都是山区，想要在这里开垦荒地，不是很容易。而且，这些山区，拥有大量的树木。这些树木，张准是要用来造船的，不能轻易的的毁掉。因此，将大嵩卫的人口，逐渐的转移到莱州府去，才是最好的办法。
说话间，杨致远上来问道：“大人，活捉的倭寇，要如何处理？”
张准沉思片刻，说道：“交给李毅和严归藏。”
杨致远答应着去了。
李毅谨慎的想了想，向张准说道：“大人，这些倭寇，怎么处理？”
张准慢慢的说道：“你是卫指挥使，你抓到倭寇，会怎么处理？”
李毅思索着说道：“将一部分杀了，祭奠死难的民众。还有一部分押解到登州府衙门，交给上头处理。可能有部分还要押解到京师去，举行献俘仪式。”
张准点头说道：“既然你懂得这个程序，就按照这个程序办。”
李毅犹豫片刻，有些不太好意思的说道：“大人，倭寇是你们抓到的，要是我送上去……”
张准随口说道：“你觉得你和我，还是有很大的区别的，是吗？”
李毅急忙说道：“大人，我不是这样的意思……我是，这是你们的功劳，我要是将他们送上去，就变成我的功劳了……我，好吧，大人，我的确很想建功立业，但是，我还没有那么厚的脸皮。”
张准哈哈一笑，对李毅的老实比较欣赏，笑着说道：“你觉得，有谁来赏赐我的功劳呢？”
李毅顿时愣住。
是啊，有谁来赏赐张准的功劳？皇帝？朝廷？当然不可能！张准可是反贼！他们都恨不得杀了张准，怎么会来赏赐张准的功劳？既然没有人给张准功劳，献俘又有什么用呢？
李毅晦涩的说道：“总之，在战报上，我会重点提到大人和虎贲军的，我实在是不敢居功！万一朝廷觉得我太厉害，将我调去辽东打鞑子，又或者调去中原打贼军，我岂不是完蛋？”
张准忍不住再次笑起来。
这个李毅，现在总算是彻底的敞开心扉了，说的每句都是老实话。他要是真的过于表现自己，说不定真的会被朝廷派去辽东又或者是中原，到时候，就是自己搬石头砸自己脚了。幸好，他还算有自知之明。
严归藏也摇摇头，笑着说道：“没错，这是实在话。咱们要是表现的太厉害，不要指望有荣华富贵，只会让我们去做更危险的动作。咳，没有虎贲军的支持，我俩哪里敢离开大嵩卫？都督大人，你放心，我们一定给你好好的掌控大嵩卫。”
张准笑了笑，漫不经意的说道：“好吧，随你们。”
李毅这才放心的安排去了。
第二天，大嵩卫召开全卫军户大会。
得知倭寇被彻底的消灭，那些逃亡的军户，都纷纷跑回来了。至于那些当官的，则犹豫着不敢回来。原因很简单，因为张准说了，他要追究不战而逃的责任。从卫指挥使到下面的百户、总旗、小旗，只要是逃跑的，回来以后，全部问斩。
被张准这么一恐吓，这些人只好继续在外面躲着了。谁的话都可以当做耳边风，唯独张准的话不能当做耳边风，除非是他们找死。此外，他们还得知了张准要在大嵩卫实行均田令的消息。均田令的威力，他们自然是清楚的，一旦均田令真的实施，所有的军户，都要全部跟着张准去做反贼了。
在会上，李毅和严归藏，都声讨了倭寇的罪行，对虎贲军将士表示感激。随后，两人又宣布，将在大嵩卫的范围内，实行彻底的土地改革。按照莱州府的方式，重新分配田地。最后，两人请张准讲话。
“我的讲话很简单，就两个意思。”
“第一个意思，我认为李毅和严归藏、范志辉，担任大嵩卫的指挥官更加的合适。因此，我决定，任命李毅为大嵩卫的卫指挥使，任命严归藏、范志辉为大嵩卫的指挥同知。其他的各级军官，由大家推选，然后交给李毅、严归藏、范志辉三人商量决定。原来的那些军官，在倭寇到来的时候，不战而逃。就算官府不追究他们的责任，我张准也会追究。”
“第二，要是大家觉得大嵩卫不安全，可以搬迁到我们莱州府去。所有搬迁到莱州府去的家庭，每个人都将获得一两银子的补助。”
张准言简意赅的说道。
会后，李毅下令公开斩杀五十名罪大恶极的倭寇，祭奠死难的民众。范志辉亲自操刀。这些作恶多端的倭寇，终于是得到了应有的惩罚。汉奸陈玉然也被割掉了舌头，小命却是保住了。
其余的倭寇，则被送到登州府去。李毅叫人写了一份报告，送给登莱巡抚阮大铖。至于阮大铖会有什么反应，就不知道了。因为这个时候，张准已经带着两个骑兵营，返回莱州府了。宁字营继续驻扎在大嵩卫，保护和监督均田令的推行。至于飙字营，则返回雄崖所继续驻守。
张准刚刚回到鳌山城，柳如是就有事来找他。
第445章柳如是，斗胆直陈
柳如是依然是一身的男装，显得俊秀非常，又多了几分的干练。她本来就是挺喜欢身穿男装的。这段时间，她一直都在外面采访民风，了解最基层的情况。干练的男装，有助于掩饰她的身份。看到张准回来，柳如是有些紧张，又有些欣然的说道：“老爷。”
张准点点头，随口说道：“是不是有很多的想法？迫不及待的想要跟我说？”
柳如是有点紧张的说道：“是。”
张准点点头，笑着说道：“好！给你三天的时间，让你畅所欲言！”
柳如是顿时大喜过望。
崇祯八年的整个春天，柳如是都在莱州府的各个地方走动，深入各个行业的最基层，了解到很多真实的情况。这些情况，都变成一份份字迹娟秀的报告，送到张准的案头上。使得张准无论在哪里，都能了解到基层最真实的情况。从她送上来的报告来看，大部分都是肯定的。不过，相当数量的报告，可是有反对意见的哦。
开始的时候，柳如是还是比较隐晦的，有点担心引起张准的不快，后来发现张准并没有什么不快，还根据其中的一些情况，对政策做出了细微的调整，她感觉到张准是支持她的工作的，后来的的报告就比较直白了。要是有什么不好的地方，直接一针见血的指出来。现在，都发展到要和张准当面谈谈了。
嗯，这就是柳如是的风格。你要说她是个小女人，可不太像哦，贤妻良母的角色，其实不太适合她。她外表柔弱，温柔似水，却很有自己的见地。诗词歌赋只是她掩饰自己才华的工具，她真正的才华，乃是在对世事的看法上。
或许是以前有过不愉快的经历，柳如是现在无论是看人，看事，都显得要尖锐很多。当然，也要比以前更加的勇敢。她看问题的角度，也是相当新奇的。对于其他人的言论，不会轻易的相信。
柳如是有点紧张的说道：“老爷，贱妾斗胆直陈……”
张准笑着说道：“哪有那么严肃？还斗胆直陈了？”
柳如是紧张的情绪才慢慢的有点舒缓，低声说道：“是。”
张准收敛了笑容，开门见山的说道：“我知道，你对军田世袭有些看法，咱们首先就来说这个军田的事情。你有什么看法和建议，都可以直截了当的说出来，不要屯吞吞吐吐的。”
柳如是恭敬的说道：“是的。”
她缓缓的说道：“贱妾在外面走……”
张准说道：“以后你还是自称我吧，贱妾贱妾，那是妾侍的自称。现在，我当你是我的军师，咱们的地位，是完全平等的。”
柳如是脸色微微泛红，内心情不自禁的有些激动起来，恭谨的说道：“是，老爷。我在外面走，看到了一些不好的现象，主要都是和军田有关。军田是可以世袭的，有些人想方设法的要霸占最好的田地。为了达到目的，他们会采取各种非常规的手段。甚至，要是原来的百姓不愿意给，他们还不惜使用暴力威吓。又或者是冒充是谁谁谁的亲戚，强取豪夺。”
“老爷肯定不会知道这些事情的，刘航他们也不会知道。刘航他们是官，接触不到真正的百姓。下面办事的人，都是吏，只有这些吏员才是接触百姓的。无论老爷有什么样的政策，要真正的推行下来，最终经手的，乃是这些吏员。因此，这些吏员的品德好坏，是否有纪律的约束，显得非常重要。”
“我在下面走动的时候，了解到很多的吏员，他们暗中做手脚的机会很多。比如说，他们得了好处，又或者是和谁沾亲带故的，在具体分配军田的时候，就会有多偏袒。关系好的，就分好点。关系坏的，就分差一点。那些有家人当兵的人家，为了得到最好的田地，往往贿赂这些吏员。”
“老爷，你知道，军田是凌驾在民田之上的。《军田令》要在《均田令》之前执行。要是那块民田被看中了，根据《军田令》的相关规定，是要被置换出来的。也就是说，只要你打着军田的名义，就可以抢占最好的良田。对方要是不给，那就是违反了《军田令》。”
“在鳌山卫，我亲眼目睹了一件事情。有给姓林的人家，他有个儿子在闯字营当兵，他看上了旁边一家姓杨的一块很好的土地，想要将对方的田地置换过来，据为己有。杨家的人不愿意给。于是林家的人找来吏员，以《均田令》为借口，强行将杨家最好的田地抢过来，却给回杨家五亩很差的田地。”
“林家拿到这五亩的田地以后，并没有了事。他将这五亩的田地，转给别人，赚了五两银子。然后，又串通分配军田的吏员，看上了另外一家的五亩良田，使用同样的手段抢过来，然后再转手给别人。我暗中调查了一下，光是利用军田的特权，他就转手了五次田地，赚取了二十多两银子。”
“老爷，我不知道这样的事情多不多，但是，我觉得，这样的事情，是在败坏虎贲军的荣誉，是在败坏你的荣誉。《军田令》过于特殊，给了很多人为非作歹的空间。大人你可以相信刘航，相信王铭宇他们是不会谋取私利的，但是，你不能保证下面的人，也人同此心。想必大人对于朝廷上下各级官吏的捞钱本事，都是深有感触的。”
“原本是一件好事，结果变成了一件坏事。老爷造反的目的，是要摧毁一切的特权阶层。遗憾的是，现在却又新建立一个特权阶层。有军田的人，很容易聚集到一起，形成一个崭新的阶层。现在虎贲军的人数还少，军田还少，这个阶层的人数还不多，搞出来的事情还不算很多，还不算严重。但是，以后呢？”
“以后，老爷的队伍扩大了，军田的数量多了，这个阶层的人数越来越庞大，胡作非为的事情越来越多，那怎么办呢？是不是所有的良田，都要全部落在军队的手里呢？到时候，军人的手里有田地，又有刀枪，大人你怎么处理呢？难道是要封他们为节度使吗？”
张准的眉头，慢慢的皱起来。
节度使！
这个名词实在是太刺眼了。
对于任何一个上位者而言，听到节度使这个名字，都会非常的不舒服。要是自己控制的地盘内，出现了节度使或类似节度使的势力，都意味着距离灭亡的时间不久了。然而，要是他的军队，真的是又有田地，又有刀枪，那和五代十国时期的节度使有什么区别？
军田世袭的弊端，张准不是完全不知道。在柳如是之前，已经有人委婉的提起过，只是没有柳如是这么有勇气，这么系统，还亲自到下面去调查过，有实实在在的例子。
准确的说来，军田世袭出现较多问题，还是在这次大规模扩军以后。虎贲军原来的人数，只有数千人，现在猛增到一万人以上。由于增加的士兵数量很多，同时发放了大量的军田。在某些细节上，当然不可能全部兼管到位。
同时，在虎贲军控制了莱州府以后，人员也复杂了。原来的一些吏员，由于人手不够的关系，也被留用了。他们带来的坏习气，和军田世袭的弊端结合在一切，才会出现柳如是所提到的例子。尽管柳如是提到的只是个例，张准相信其他地方肯定还会有类似的事情。不要小看劳动人民的智慧，只要有机会获得利益，劳动人民还是很聪明的。
又有田地，又有刀枪的事情，只能发生在自己的身上。发生在别人的身上，那是绝对不允许的，尤其是发生在自己的部下身上，更是要绝对禁止。以后自己的部下，要是有成为节度使的可能，那就更加不允许了。
只是当时的他，没钱没人，想要鼓动被人起来干掉脑袋的活，只有田地是最便宜的，也是最容易得到的。将别人的田地抢过来，刺激自己的士兵，这是一本万利的事情。所以，他才会出台了《军田令》。可以说，这个法令的出台，完全是处于战争的需要，并没有考虑到其他的因素。
就现在而言，军事世袭的弊端，还没有完全显露，只是初露端倪而已。以后还有些什么样的弊端，张准也尚未清楚，因此，对于改进军田令，张准还没有感觉到其中的紧迫感。不过，柳如是刚才提到的事例，提醒了张准。千里堤坝毁于蚁穴。《军田令》本来是好事，要是变