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光禄勋、卫尉和太常三个上卿，属大司马府。执金吾隶属大将军府。光禄勋、卫尉和执金吾全部受李弘节制。
司隶校尉成立于孝武皇帝时期，是直属于天子的一个独立的监察机构，持有朝廷授予的节杖，以示其特权。司隶校尉除了负责京哉七郡的纠察以外，还负责监察京师三公以下的百官，可以奉诏捕杀罪犯逮捕公卿，即使专权的外戚也在所难免。
李弘最早举荐左将军麴义为执金吾，右将军张燕为司隶校尉。但麴义坚决不干，他非要在河东带兵。李弘无奈，马上改荐吕布出任司隶校尉。吕布是武人，是北疆人，又深得天子信任。李弘让他出任司隶校尉，显然是经过一番深思熟虑的。
李玮出任上卿之一的大司农，主掌大汉的财赋钱粮。他是李弘的心腹，李弘举荐他出任大司农，其用意不问可知。
现在，光禄勋鲜于辅、卫尉徐荣、执金吾张燕这三位上卿领六万七千大军负责京师的警备和天子的宿卫仪仗。大司农李玮掌控大汉命脉。司隶校尉吕布有独立监察之权。李弘靠此五人在朝为辅，完全可以控制大汉权柄。
天子感到了李弘的威胁，公卿百官何尝不是。
虽然李弘小心翼翼地缩着脑袋，拱手让出所谓的什么权柄，但其实他根本没有让出一分一毫的权柄。相反，他把权柄抓得更牢了。大将军现在倚仗手中的势力，完全可以翻手为云，覆手为雨，谁能奈何得了他？
天子不顾死活，首先向大将军发难，公卿百官当然应该义不容辞，推波助澜一把了。大将军如果再让一步，把九卿的某些位置让出来，以平息这场由天子挑起的夺权风波，那士人的权势就更大了。
“你们要是这么想，那就错了。”张温叹道，“大将军是大汉的一代名将。当年鲜卑人慕容风给他取名豹子，当真是名副其实。”
“我们这位大将军不论是打仗，还是高居庙堂，都把这兵法中的虚实之道运用得炉火纯青。此次他虽然大大地退了一步，让出了大部分权柄，但你们发现没有，今日朝堂上的主动权，其实都已被他轻松拿到了手。他所让出来的那部分权柄，如今都在武人手上，都在他部下手上。这就是他和董卓截然不同的地方。”
“说得好听一点，这叫武人和士人共理朝政。说得难听一点，这就是李弘独揽权柄。此刻，他就象丛林中的一只豹子，静静地躲在浓密的树荫里，耐心地等待着自己的猎物。”
杨彪眼里露出惊慌之色，“谁是猎物？是我们，还是天子？或者……是大汉社稷？”
张温摇摇头，“他躲在树林深处，我们一无所知。”
“那今日之事，我们如何处理？”马日磾问道。
“沉默。”张温说道，“大将军不动，我们就不动。我们不动，大将军就要动。大将军一动，我们就知道猎物是谁了。”
公卿大臣保持沉默。
长公主的泪水流个不停。
李弘左看看她，右看看她，然后笑了起来，“殿下，臣已经实现了自己的诺言，把天子救回来了，你还哭什么？好了，不要哭了，你已经长大了，不要再这么哭哭啼啼的了。天子知道了，说不定会误会臣的。”
“难道天子对你没有误会吗？”长公主抽泣道，“他被长安那帮叛逆教坏了，眼里除了权柄，什么都看不到。”
李弘脸上笑容一僵，不知说什么好了。
“如果没有百姓，没有军队，哪来的江山？哪来的社稷？哪来的权柄？我看他连饭都吃不上。这样下去，他会把大汉彻底葬送的。”
“殿下，你不要担心，陛下还小，等他将来长大了，事情会有变化的。”李弘安慰道。
“等他长大了，哪里还有大汉社稷？恐怕早已成了叛逆的天下了。”长公主擦了一把眼泪，绝望地说道。
“殿下是陛下的姐姐，你应该帮他。”
“我要是帮他，他就会死。”长公主惨笑道，“我真的不知道怎么办。我去找几位宰辅大臣，他们都不敢说话。我知道他们的难处，这里不是天子就是大将军，哪里轮得到他们说话的份。”
长公主越想越是伤心，泪水又滚了下来。
李弘摇头一笑，拿起长公主放在案几上的白色丝绢，缓缓蹲到她身边，轻轻替她擦去脸上的泪水，“好了，我来想办法，你不要哭了。”
长公主脸一红，又羞又喜，一把抓住李弘的大手。“你……有办法？”
李弘笑笑，“殿下，你刚才说，你要是帮陛下，陛下就会死。你这话是什么意思？你怀疑臣……”
长公主眼里的泪水顿时又滚了出来，“我担心自己忍不住……我会忍不住的……”
李弘心里一惊，反手握住了长公主的手，“臣知道你在北疆待久了，心忧社稷的安危，但你千万不要着急。中兴大业不是一蹴而就的事，它需要时间。”
“张温、马日磾这些老大人年纪大了，他们担心自己看不到社稷中兴的一天，所以许多改制之策未免急躁了一点。因为急躁，他们在教授殿下治国之术的时候，很多话就未必正确。”李弘突然察觉到自己失态，急忙松开了长公主的手，“殿下，你务必要分辨清楚，不要一时冲动，犯下大错。”
长公主红着脸，低着头，不再说话。
鲜于辅、徐荣、麴义、吕布走进了中军大帐。
麴义一眼就看到案几上的白色丝绢，“殿下又哭了？都长这么大了，还象小时候一样，遇事就哭……”他连连摇头，“大将军，我看你的头有得痛了。”
李弘苦笑，伸手请四人坐下。四个人都知道李弘请他们来的目的，但此事他们的确不敢乱说话，所以一个个围坐在李弘四周，大眼望小眼，一言不发。
大帐内的气氛很压抑。
“今天这事，都是大将军自找的。”麴义还是忍不住说话了，“你怕什么？不就是权臣吗？不就是董卓第二吗？这年头，不象过去了，谁的拳头硬，谁就能平定天下。”
“你呀……”李弘指着他，无奈地摇摇头，“这几年，长安动乱不止，天子和朝廷威仪尽丧，这个教训还不够深刻吗？如果北疆象长安一样叛乱此起彼伏，我们还怎么平定天下？如果没有天子，没有朝廷，我们平定天下以后怎么办？谁会尊奉一个没有威仪的天子？谁会听从一个没有威信的朝廷？你也是读过经史的人，也知道光武皇帝是如何中兴大汉的。想想光武皇帝的中兴大业，你就知道我为什么要这么做了？”
“董卓当年带了十万大军退守关中，如今呢？如今董卓何在？李傕、郭汜埋骨何处？十万大军还有几人存活？你是不是也想让北疆军带着叛逆的罪名，灰飞烟灭？”
“大将军，我不是这个意思……”麴义急忙辩解。
“我知道你的意思是什么。”李弘摇手笑道，“我叫你入朝为官，你为什么不干？”
“我这个脾气你又不是不知道。”麴义尴尬地说道，“我如果入朝为官，肯定不得好死。你还是让我多活几年，得个善终吧。”
“天下平定了，你怎么办？那时候就没有这么多军队了。”
“我可以去西疆戍守边塞啊。”麴义笑道，“老了，我就回家，好歹我还是个列侯嘛，可以做个一方富豪。”
“哈哈……”李弘和鲜于辅等人笑了起来。
“算了，随你。”李弘亲热地拍拍他的肩膀，“将来，我去北疆戍守边塞，我们要经常来往啊。”
众人再笑，竟然把要说的事都忘了。
几个人胡扯了一番，鲜于辅再度把话题扯了回来，“大将军，今天这事，你可有解决的办法。”
“有办法。”李弘笑道，“但我需要你们的一个承诺。”
四个人不约而同地看着李弘，神情严肃。
“不管我是生是死，在天子没有主政之前，你们必须无条件地遵从长公主的指令。”李弘停了一下，又说道，“到晋阳后，飞燕也要给我这样一个承诺。”
“大将军，你这话是什么意思？”麴义疑惑地问道。吕布也不解地看着李弘。
李弘笑而不语。
鲜于辅和徐荣相视一叹。
“大将军，你想过后果吗？”鲜于辅小声问道。
“我相信她。”李弘拿起那块白色绢丝看了看，心里突然生出了一丝愧疚，“就象相信我自己。”
“中朝和外朝维持现状，长公主暂时督领部分相权……”马日磾睁大眼睛，难以置信地惊呼道，“大将军，这是谁的主意？长公主督领的是哪一部分相权？”
“就是天子不愿意还给我们的那部分相权。”李弘看看马日磾、张温和杨彪，平静地说道，“这是我的主意。当然了，如果你们有比这更好的主意，我愿意听你们的。”
“大将军，你这是何意？官制的修订，你是参加的，你为什么要带头反悔？”张温气恼地说道。
“我没有反悔，我依旧支持新官制的实施。”李弘说道，“现在反悔的是天子。他是天子，我们是臣子，我们必须要退让，必须要维护天子的威仪，要让天子体面地达到自己的目的。这是目前唯一的办法。让长公主督领部分相权，可以使新官制继续得以实施和巩固，同时也能有效限制皇权，尤其重要的是，它能满足天子的心愿。”
“大将军，长公主是天子的姐姐。”杨彪苦笑道，“你这办法等于变相承认新官制失败。”
“新官制的修订和实施，长公主一直参予其中，她极力主张皇权和相权要互为制衡，认为这是中兴社稷的基础。所以，我觉得我们应该信任她，相信她在六年后，一定会把这部分相权还给外朝。”李弘指着马日磾和张温说道，“两位大人几年来一直陪侍在长公主左右，对长公主也不信任吗？”
马日磾和张温面面相觑。他们怎么也没想到，李弘竟然在天子、中朝和外朝之外，再培植出第四股势力。朝堂上的权力制衡由三方制衡突然变成了四方制衡。大将军虚晃一枪，立刻把天子伸出的矛头轻松地推向了长公主和外朝大臣。
“大将军，此策后果难以预测，太危险了，不可用。”杨彪劝阻道，“六年后，天子会同意长公主把部分相权归还外朝吗？另外，长公主一旦势力坐大，这部分相权她可能就不会如约归还了。”
“外朝能不能拿回所有相权，关键不是天子，也不是长公主，而是我们能否完成中兴大业。”李弘挥手说道，“天下不定，社稷不稳，不要说相权，连皇权都没有了。”
三位上公哑口无言。
第二十二节
十二月上，太傅马日磾、大司马大将军李弘、大司徒张温、大司空杨彪四位上公联名上表，请辞“参隶尚书事”。考虑到天子年少，不谙政事，四位上公提议让长公主代领尚书事。
第二天，天子召见四位上公，极力挽留。四位上公坚决请辞。天子恩准。
第三天，天子下诏，拜长公主领尚书事，辅佐自己处理国事。
第四天，天子车驾继续北上。
十二月中，天子车驾进入并州太原郡的邬县。这时，今年冬天的第一场大雪呼啸而至。天子车驾随即停了下来。
并州刺史崔均、太原郡太守崔琰、晋阳令李历赶到天子营觐见天子。三人禀奏天子，由于今年冬天来得太早，晋阳临时行宫很难在年底前完工，恳请天子宽限时日。天子眉头一皱，有点不高兴，“没有行宫，朕就在冰天雪地里过年吧。”
尚书冯硕看到天子十分不快，急忙对三位大臣说道：“马上就要过年了，这事没得商量，立即多征民夫，加征徭役，日夜赶工，否则，后果自负。”
三位大臣不敢再说，无奈退下。
天子决定到晋阳暂住后，大司马大将军随即急告崔均、崔琰、李历，立即修缮晋阳宫。晋阳在战国时曾做了七十四年的赵国都城，到了本朝，高祖皇帝又封其子刘恒为代王，建都晋阳，所以晋阳城里一直都有宫殿。这些宫殿虽然历经战火，残破不堪，但经过北疆这十年的修缮，已经有很大一部分得到修复并且成为北疆诸府的府衙所在地。
天子到了晋阳，当然不能再象长公主一样住在龙山下的帐篷里，因此大司马大将军要求重建晋阳宫。说是重建晋阳宫，其实也就是把北疆诸府的府衙和附近街道上的百姓迁走，然后把这几条街道用围墙砌起来，再扩建几座主要宫殿，形成一座简易行宫而已。这是一个既省钱又省力的办法。只是因为搬迁量较大，而距离过年的时间又非常短，所以工期显得格外紧张。现在大雪一下，要想抢在年底前完工并把天子和朝廷迁进晋阳，更不可能了。
违抗圣旨的下场谁都知道。三个人愁眉苦脸，小声商量。崔琰说，我们是不是去找大将军说说？这个时候也只有他能救我们了。崔均很犹豫。让大将军出面，天子不敢不答应，但天子肯定很反感，这对大将军不好。如果因为这件小事惹出什么大乱子，我们的罪责就大了。李历说，崔大人的父亲现在是朝廷的宗正，直辖于大司空部。大司空杨彪大人是长安旧臣。如果由杨彪大人出面说情，说不定有转机。
崔均、崔琰和李历没有遵从天子旨立即出营回晋阳，而是悄悄跑到了宗正府所在的朝廷大营。崔烈不待崔均说完事情的始末，劈头盖脸把三个人一顿臭骂。这么点小事都做不好，死了活该。不过骂归骂，人还是要救的。崔均是自己的儿子，崔琰是崔阀的宗室旁支，李历是自己的门生，不救不行啊。
“去找长公主，她能解决这事。”
“长公主？”崔均苦笑道，“她是天子的姐姐，她怎会帮我们？”
“她一定会帮。”崔烈笑道，“你们三个把情况说得严重一点，长公主肯定坐不住。”接着他把长公主领尚书事，主掌尚书台的事说了遍。
“大将军为什么要这么做？这对他有什么好处？”崔均疑惑地问道，“长公主如果站到天子一边，河北就麻烦了。”
“怎么能让长公主站到天子一边？”崔烈冷笑道，“外朝要想安安稳稳地拿回全部相权，就必须让长公主深切感受到皇权过大对社稷的危害。比如说今天这件事……”
崔琰一惊，脱口说道：“天子如果和长公主反目，那这朝政……”
“大将军不计后果，把长公主推到朝堂，其目的就是想利用长公主的特殊身份来平