他是在转一个新的慕尼黑的念头，并宣称英法要从西面来同德国作战实际上是不可能的。但是，不管他和墨索里尼对西方大国支持波兰的能力有多大怀疑，他们对波兰进行抵抗的意向是毫不怀疑的，而他们自己要避免战争的愿望又是如此的强烈，因而他们不准备为德波冲突的扩大化去冒任何风险。在这种情况下，意大利政府对但泽冲突所采取的态度是：希特勒的要求是合乎情理的，波兰人应当不加拖延地同德国达成协议，并注意不要同西方大国缠在一起。法西斯报刊也弹起这些调子，一份敦促波兰不要背离皮尔苏德斯基的均势政策的照会据说已于4月3日提出了。四周之后，墨索里尼向罗马尼亚外长加芬库表示，他对波兰人的英雄主义竟然要在这样一种事业中牺牲感262到遗憾，并担心但泽的冲突可能一发而不可收拾。他还说他不能反对希特勒，如果希特勒是正确的话，或者当事情是牵涉到意大利势力范围以外的某一国家时。最后，在5月12日，当外界已知道钢铁公约正在谈判之中，齐亚诺在回答波兰方面的询问时。指示驻华沙大使向对方声明，法西斯政府极其希望德波两国能用和平的方法解决它们的问题，但如果造成危机，华沙应当丢掉幻想。因为意大利将毫无疑问地站在德国一边。5月15日齐亚诺在会见波兰大使时再次劝告要有节制。在英国给予波兰的保证一经宣布之后，在一段时间内罗马的领会是，英国政府在试图以他们的新政策同意大利进行联系，例如：他们要求墨索里尼从中同希特勒进行斡旋，可以召集一次会议，或者甚至由英意两国共同给予波兰保证。而这时在齐亚诺同加芬库的谈话中也重新出现了举行一次会议，以及欧洲四大国或者再加上波兰达成一项协议的想法。然而墨索里尼对这一时期提出的两项和乎建议都漠然置之，一项是罗斯福4月14日通电建议休战十年，另一项是教皇在5月初建议德波之间和意法之间的纠纷都应召开一次列国会议来加以讨论解决。他宁愿利用他对希特勒的影响来推迟一场普遍冲突，但同时也要加强轴心国家的力量，不使丧失人民的支持。规定有进行定期的和紧急的磋商的一项同盟条约，在墨索里尼看来，可能是对纳粹的轻举妄动的一个有效的制动器，这也是许多持温和观点的意大利人和德国的秘密反对派共同抱有的一种希望。作出进行磋商的安排，还可能防止德国政府在捷克斯洛伐克危机前和危机期中对待意大利的那种保密的和侮辱性的行为的重演。不仅如此，墨索里尼还希望在目标和势力范围都十分明确的基础上建立这一同盟。 （四）4月15—16日的罗马会谈1939年初春时里宾特洛甫已经在发展意德合作方面踌躇不前，因为它与三国合作截然不同。但是，到了4月，263纳粹的对意政策已进入一个更为活跃的阶段。发生这种变化的原因是多方面的。墨索里尼对纳粹在捷克斯洛伐克搞的既成事实感到忿恨，以及他在克罗地亚问题上的猜疑，使得柏林不能不加以认真考虑，感到用慷慨的保证来安抚他是可取的，同时还应最恳切地劝他不要为了替意大利寻求补偿而去对法国或南斯拉夫采取鲁莽的冒险行动。如果，一方面，轴心国家已表明有一种急待改善的友谊，另一方面，由于英法两国的保证政策的突然出现，这种友谊对德国的价值也增加了；因此，炫耀意德两国的团结一致，在纳粹分子现在开始用来答复西方国家的神经战中可以起到很好的作用。德国陆海军调动的消息，与意大利一阿尔巴尼亚危机同时出现了。德意两国高级指挥部之间的接触现在变得更为频繁，并得到更多的宣扬。期待已久的凯特尔一帕里亚尼会谈4月4—6日也在因斯布鲁克举行了。帕里亚尼为祝贺20日的希特勒寿辰而访问柏林。29日，布劳希奇抵达罗马，在帕里亚尼的陪同下用一周的时间巡视了利比亚。据说这次访问证实了他的不利于意大利军队的见解，结果是回到德国后他就竭力阻挠里宾特洛甫的政策。甚至有谣言说匈牙利的代表也参加了轴心国家参谋人员的会谈。轴心国家的合作不仅限于军事方面。的确，里宾特洛甫并没有能说服墨索里尼，对希腊和罗马尼亚接受西方保证一事联合提出抗议，这或许是因为墨索里尼仍然担心英国可能会采取行动以支持希腊，也或许是因为他希望维持意大利是在轴心国体系年的东南欧保护人这样一种虚构的神话。在另一方面，墨索里厄同希特勒一样，对罗斯福4月14日的电报不屑作任何直接的答复，他只是用很能表示其特性的这样一句后来对待它：“小儿麻痹症的一个后果”。他对这项建议的公开表示拒绝，是采取了4月20日在罗马市政厅的一次筹备1942年罗马世界博览会的会议上发表一通大话的形式。他在讲话中宣称，指控意大利为潜在的侵略者，那是既不公正又不合264乎情理的。俯视博览会的圣彼得教堂石级上的凯旋门或罗马大圆形竞技场，象征着他的谋求和平的意愿（然而必须是一种建立于正义之上的和平）。必须承认，憎恨罗斯福的电报的语调的，不单是墨索里尼一个人。一般意大利人并不觉得他的国家在进行侵略方面是有罪的，而且特别反对把意大利同德国相提并论。在收到罗斯福的电报和在罗马市政厅如此大声地表白意大利的和平愿望之间，墨索里尼在4月15—16日曾同4月14—17日访问罗马的戈林讨论了轴心国的政策。同希特勒、里宾特洛甫和其他的人在3月间曾做过的一样，戈林既以重申保证来哄骗墨索里尼，又告诫他在近期内要特别小心谨慎。他急于想使墨索里尼相信，德国并没有侵犯也不打算侵犯意大利在东南欧的亚得里亚海和地中海腹地的势力范围，特别是南斯拉夫。两人一致同意，南斯拉夫现在处于一个软弱的和孤立的地位，可以而且也应该迫使它同轴心国家恢复友好关系。两人讨论的最严重问题，是两个轴心国家同两个西欧大国之间的一场战争的前景和时间选择。两人都相信，英法两国将站在一起，同这两个国家作战将是不可避免的；唯一的问题是在什么时候将出现最有利的时机。戈林强烈主张暂时等待，他说“Ju。88”轰炸机将于秋天开始生产，在1940年有两艘新的德国成列舰将编入现役，还有两艘将要下水。他认为，在九个月或一年之内局势将变得更加有利。英国空军的重新武装，在1942年也还不会开始出现显著的结果。所有这些论点表明，他选择的开始冲突的日期要比墨索里尼所选的1942年底要早一些。然而，在第二次会谈中他又说，德英两国的军备比率等到1942—1943年将比现在更为有利，特别是在海军方面。法国则被认为，除去作一些纯粹是防御性的准备外，已经毫无作战能力。当这位法西斯领袖问道，“在进行一场大战的有利时机到来以前我们应当做些什么”，戈林建议，轴心国家应当立即武装自己，一直达到保持一种动员的状态，并且说，就德国而言，它已经做到了这一点。他们同意，不能让他们自己被挑逗而惹起一场冲突，但要等待他们认为是恰当的时机的到来：他们要继续扩充军备；为265了日后的联合行动，他们要就两国经济自给自足的密切配合以及两国空军和海军的合作进行讨论。同时，他们将最有力地继续开展“宣传战”，但在其他方面则不拟大规模地进行活动。墨索里尼把轴心国家的战略总结为：“谈论和平，准备战争，那就是胜利。”这“应当是两国行动的座右铭”。会谈还涉及到如何充分利用西班牙和阿拉伯人以及怎样对付罗斯福的电报等问题。罗斯福和美国被漫不经心地冷落在一边，回想起来这似乎很奇怪。会谈中最不祥的几段话中的一段，是由戈林这样开始的：他打算向希特勒建议，为了对波兰施加更大的压力，德国应当谨慎地同俄国接近。墨索里尼欢迎这个主意，但提到了两块绊脚石：东京方面可能反对，德国可能对乌克兰有所图谋。戈林说，希特勒并没有这种企图。墨索里尼建议，同俄国接近的最好办法可能是通过贸易谈判，决不能让英国在追求俄国方面抢在轴心国家前面。 （五）5月6—7日的米兰会谈1939年4月14日阿托利科在柏林时，提出由里宾特洛甫与齐亚诺举行一次会谈的建议。4月20日，意大利政府（由于戈林对波兰的敌对态度和4月18日阿托利科提出的一个警告而感到焦虑）突然提议这两位政治家应该在5月里尽早会晤。只要同日本缔约还有一线希望，里宾特洛甫就不愿确定会晤日期。但是，在4月24日，当缺少希望的信息从东京传来时，德国方面的这一障碍就克服了。大约与此同时，里宾特洛甫警告大岛浩说，德国与意大利可能要商谈一项它们自己的条约，他还告诉阿托利科说，他可能会携带一份条约草案去意大利，希望齐亚诺也能这样做。5月4日墨索里尼发给齐亚诺的指示，特别强调两个轴心国家都至少需要保持三年的和平。在这一期间，意大利将把利比亚、阿尔巴尼亚和阿比西尼亚组织好，并266建立一支阿比西尼亚陆军；增加意大利的战列舰、潜艇和大炮的数量，并使它们现代化；发展自给自足经济以防封锁；从1942年的世界博览会争取威望和外汇；将侨居在法国的意大利人接回本国；将军事工业迁往意大利南部。轴心国家人民之间的团结也必须加强，天主教会和纳粹主义之间关系的缓和无疑地将有助于这种团结。此外，在这三年期内，日本也许已经结束了它同中国的战争。至于加强轴心国家威力的最好办法，墨索里尼同晨必须有一个两国同盟，或三国同盟，如果东京决定参加的话。应当仔细慎重地订立一些军事协定，以便在特定情况丁它们可以几乎是自动地立即生效。他提议要讨论的经济问题是煤和机器。在他的备忘录的其余部分，他检查了意大利同欧洲大部分国家的关系，并再一次指控南蒂罗尔的前奥地利人的颠覆活动。里宾特洛甫的访问给了墨索里尼一个机会，既可乘机提高轴心国在意大利人民中的声望，又可测验一下这种获得人心的程度究竟如何，这是一件他十分不放心的事。法国报纸报道，米兰的反抗运动“甚至达到了流血的程度”，墨索里尼的警察也不断报告意大利北部的反德情绪极高。由于法西斯的威信是向法西斯运动的诞生地米兰紧密结合在一起的，墨索里尼决心要使这些谣言立即彻底破产。因此作了这样的安排：首先，当里宾特洛甫经过米兰时，要当地的党的领导人热烈欢迎他；其次，当里宾特洛甫已在途中时，把会谈改在米兰举行而不是在科摩。同时，会前来自意大利方面的宣传让全世界知道，会谈的主题将是德波问题；意大利虽然认为德国的要求是合理的，但如果危机发生，它将如何行动则还没有决定，它希望充当调停人的角色。比如，宣布一项联盟，那也只是作为一种可能性而提出的，以防英苏两国万一达成一项协议。而齐亚诺在抵达米兰时首先对报界讲的事情之一也是，“我们不准备去为但泽丧命。”齐亚诺把米兰迎欢里宾特洛甫的热烈程度和里宾特267洛甫本人的态度，都说成使得他感到既高兴又惊奇。齐亚诺的会谈记录主要记载了里宾特洛甫提出的各点，而德方的记录则主要记载了齐亚诺提出的各点。双方同意，一项结盟的条约应尽速缔结。齐亚诺希望把战争尽可能地推迟——至少在三年内不发生战争。看来好象里宾特洛甫同意了这一点。他还劝告意大利推迟它对土耳其、南斯拉夫和法国的攻势；因为齐亚诺曾经说过，一场意法战争是不可避免的，并宣称意大利愿意独自打这一场战争，德国除供应物资外不需帮助。他要求德国供应更多的煤和制造大炮用的机器。依照里宾特洛甫的说法，有理由可以预料，在几个月之内英法就会对支持波兰感到厌倦；因此德国不会去攻击它，除非波兰人自己要采取进攻性的政策。齐亚诺说，意大利同波兰的关系是正确的，但也只是到此为止，意大利对波兰问题并木感兴趣。里宾特洛甫同意齐亚诺的意见，希望南斯拉夫的现状能够维持下去，只要它继续奉行目前的对外政策而不变更；但里宾特洛甫奉认，意大利在那里的利益是超过别国的，愿意让墨索里尼在那里自由行动，如果南斯拉夫由于国内的冲突而分裂的话。他同意，应当立即举行谈判来解决南蒂罗尔问题。（齐亚诺曾要求把一万名原属奥地利的德意志帝国居民立即从南蒂罗尔撤走。）齐亚诺要求把希腊划归意大利势力范围之内，并提到墨索里尼希望逐渐使西班牙和匈牙利同意大利结成盟国。双方并一致同意，德意两国都应支持保加利亚。双方还同意，应设法改善轴心国家同苏联的关系。齐亚诺说，意大利将欢迎德国和天主教会之间的问题得到解决。显然是仍在盼望他所想要的三国公约，里宾特洛甫268毕竟并没有带来什么意德同盟的草案，但是他答应要尽快地把它送来以供意大利人讨论之用。他提议签字仪式应尽快地举行，并且应尽可能地使它能够给人以深刻的印象。他并且欢迎墨索里尼的建议，应该使其他国家也能够参加进来。那天深夜，在考虑了齐亚诺送来的关于会谈的报告之后，墨索里尼打电话给在米兰的齐亚诺，要他就缔结双边盟约事作一次公开的宣布，因为他早就希望有这样一个双边盟约，而不赞成缔结三国的条约。里宾特洛甫勉强同意了这个建议，但需要得到希特勒的批准。这一批准立即从电话中得到，并且据齐亚诺说，希特勒亲自参加了协议的起草工作。5月7日的一项公告宣布，两国政府意见的完全一致已经用文字记录在案，并且决定，用一项政治和军事的条约把两个轴心国家之间的关系以明确的形式规定下来。齐亚诺看来对墨索里尼的决定绝不是感到高兴的，但是仍然相信，并没有什么无法预料的事，因此也不会有什么危险的事发生。 （六）钢铁公约的缔结5月12日在柏林以里宾特洛甫的名义递交给阿托利科的德方条约草案，确实在它的序�
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