而这种情况下，也给了刘轩进一步调整九卿的余地。
比如廷尉，已经彻底改为大理寺，主官为大理寺卿，并且大理寺的职权也有变化，不再如以前那样掌管天下刑狱——这事情归刑部管辖了，而大理寺则改为对刑部处理的案件进行监督审核，若发现不对劲禀明情况后，可以发回重审。
但大理寺本身是不具备审案的资格的，最多可以旁听监督。
同时，司农寺主管也改称司农卿，而不再是大司农，司农卿的职责也改为类似炼器司的研究机构，只不过针对的是各种农业作物以及农业器具，算是一个比较有针对性的部门。虽然刘轩要组建的是一个修真文明的帝国，但人不可能一出生就是仙人，加上能够成为仙人的终究是少数精英。
想要增加这个‘精英’的数量，最简单的办法就是增加人口基数。而要养活这么多的人口，粮食问题就无法忽略——民以食为天，这句话无论在任何时期任何地方都无比正确。
所以司农寺虽然地位下滑，但却有基础保证——不可能再低了，就算再烂也能维持住现状。
其它诸如光禄勋、卫尉等官职的职权本身就互相有所冲突，若不是现在人员不好安排，刘轩甚至想要直接将其彻底进行改组甚至合并。
毕竟两个官职的一些职权已经被禁军给划分了去，光禄勋的负责安排皇宫宿卫等事情倒是还在，加上羽林、虎贲等亲卫军马名义上是挂在光禄勋下面的。可卫尉实际上就是卫将军，偏偏刘轩又多封出一个卫将军，而统兵大权算在吕布这个卫将军身上了，担任卫尉的皇甫寿坚基本就是一个摆设。
至于宿卫宫廷的职责又归光禄勋管——随着刘轩确定了禁军和虎卫军体系，兵马重新划分了统属，这就导致原本可以掌兵的一些官职面临着一个很尴尬的情况。
他们想做事情，却没有兵可以用……
刘轩也没说要他们怎么做，就一直尴尬的维持了下来。
早先年天下比较混乱，就算重新恢复了对各地的统治后，还有一大堆的事情要解决，所以这事情忽略就忽略了，可现在不行。
再不把职权弄清楚，这官职就废掉了，而且还容易引起纠纷。
所以，刘轩将卫尉干脆改成了掌管依仗的官署，卫尉寺也可以招募一批兵马，而这批兵马不负责打仗，他们负责在需要的时候充门面……
比如迎接什么重要人，列队的士兵不用普通兵马了，而是卫尉寺下面的仪仗队。
皇帝出巡也需要有依仗，这都是卫尉寺的这些人负责。
而且所持的依仗也以华美为先，并不考虑实用性，就连卫尉寺中的依仗兵也是以容貌身型做最主要的考量，若这两点不达标，别的都免谈……像是禁军中一些凶悍士卒，估计这辈子都进不去卫尉寺的仪仗队。
这般调整下来后，卫尉和卫将军算是彻底区分开来了，同时卫尉也和统兵什么的彻底没了干系。
皇甫寿坚是最郁闷的了，从一名手掌兵权的重臣变成了一个负责依仗的礼官……
不过相比起来，算是不错了，因为刘轩一直寻思着将光禄勋废掉。
在他原本的想法里，四支亲卫兵马是直接受自己指挥的，除了自己外，就只有临战时候的‘都督’有权力指挥这四支兵马。这么多年来，他也是一直这么做的。
可偏偏按照大汉朝堂的规定，这几支兵马都归光禄勋管辖，早先还没什么，但此时还不彻底划分清楚就麻烦了。
所以他就寻思将光禄勋直接裁撤掉了，这样一来九卿似乎少了一个，但他准备将将作寺的地位提高，改将作大匠为将做卿，这样九卿依旧是九卿，同时职权也彻底和兵马什么的不发生干系了。
一直没有贯彻下去，早两年就是因为朝堂中一些老臣的反对，另外就是顾虑马腾的想法。
好歹马腾当初主动投效，让大汉不用浪费过多的兵马就收复了凉州，同时这么多年来在朝堂里也是勤勤恳恳的，就算没有权力在手也始终没有怨言。
所以他也不好就这么把马腾赶出朝堂……此时再次想起这件事，除了因为身旁的黄月英这将作大匠的身份连带想起来之外，也因为前阵子皇甫嵩找到了自己，想要辞去太尉之职！
“皇甫嵩准备离开朝堂了？”
太尉在三公中是负责掌管军事和官吏的，可以说权势极重，在刘轩的调整下虽然分掉了不少权力，并且将一些权力分散到了另外的司徒以及司空上，可太尉依旧掌管着最要紧的兵马大权，一般人他还真信不过。
不过马腾，应该值得信任，所以刘轩寻思着等皇甫嵩离朝之后，直接提拔马腾为太尉——反正马腾在修炼上的天赋很一般，也许过上一些日子渐渐就做不了了，那时候他再提拔曹操也不碍事。
更重要的是，太尉这个位置并不是说坐上之后就不变了，实际上这个位置是时不时就要调整的，哪怕始终是同一个皇帝治下，他也有可能用上好几任太尉。
到时候提拔曹操，马腾也就算不想离开官场，也不是没有安排的地方。
从黄月英那里离开后，刘轩脑袋里寻思的就是这些事情，甚至将荀彧叫到皇宫中里来，询问他什么时候这般做比较合适。
“陛下不必担心，只等皇甫太尉离开朝堂时直接下诏便可！”
荀彧一直关注着朝堂上的众人的情况，对于天子目前在朝堂中的威望比刘轩本人了解的多，这也是刘轩有事情就喜欢问荀彧的原因。
既然荀彧这么说，那刘轩就不用担心了，直接下诏就是。
果然，不到年底，皇甫嵩上表请辞。
刘轩顺势准了皇甫嵩之请，并提拔马腾为太尉，同时裁撤光禄勋之职，将四支亲卫兵马直接纳在自己手中不受朝中任何人节制。
反正这几支兵马平时自己训练自己的，驻地也在皇宫四周的皇家校场里，这么安排谁也说不出什么，只是光禄勋的裁撤还是引起了一些争议，而这些和随后天子的诏令引起的争议比起来，根本就什么也不算。
“将作寺列为九卿之一！”
满朝皆惊！
大臣们对于将作寺成为九卿这件事本身没有什么意见，因为这么多年过去了，众人都瞧出来作为大汉最高研究部门的将作寺，对于大汉的作用也越来越重。
几乎大汉的改革是由将作寺推动起来的，因为正是将作寺隔三差五的拿出许多方便又新奇的东西，才让大汉不断的发生着变化。
所以，将作大匠改将做卿，为九卿之一并没有什么。
可关键在于，当朝将作大匠乃是皇帝陛下的妃子，有贵人封号的黄月英，是一个女子！
女子为官早些年他们根本就无法接受，结果被天子一点一点敲碎了防御壁垒，使得黄月英成为了大汉朝第一位担任正式官吏的女子。
如果说炼器司的情况特殊加上黄月英的确才华出众他们也就忍了，可后来又出了一个女将……好吧，这位是吕布的女儿，他们自觉招惹不起，还是忍了，何况军队系统已经和朝堂上的文官渐渐分了开来，他们也管不到那边去。
可随后几年天子似乎‘越来越过分’，不但让另外一位嫔妃甄宓担任了太学中的博士，同时还将黄月英提拔为了将作大匠，这可是地位与九卿相当的官，许多人一辈子连边都摸不到的位置。
但偏偏这样还没算完，如今竟然要让黄月英担任九卿之一？这绝对不行啊！
可刘轩的诏令谁敢不同意？更关键的是这诏令下的天经地义，谁也说不出个不妥来。
黄月英有能力没？有！
担任将作大匠称职吗？称职！
将作寺地位够高吗？够！
九卿缺了一个，将作寺递补合理吗？合理！
一番话直接把众多大臣说的无法反驳——毕竟这还是大汉，虽然早些年出了些烈女传什么的书籍，不过随着儒家地位的下滑，这些理论也受到了致命打击。
加上这几年天子下的许多政令都依稀间透露出：天子并不认为女人就只能待在家中，她们一样可以做许多男人能做的事情，这点就瞧那军事学院中并不忌讳招收女学生就可以得知了！
闹腾了大半天，最后朝堂上最终还是达成了一致。
将作寺地位提升，将作大匠改将做卿，成为九卿之一。
而黄月英，成为了大汉开朝以来第一位坐到这么高位置的女子，相比起来……甄宓成为太学中一名博士还真不算什么了。
解决了九卿的问题，刘轩也是一阵高兴，至于帮黄月英争取到了一个新的地位他倒是没当回事，他觉得这本就是理所当然的事情：任何位置，有能者居之！
当然，在刘轩这里还要多一句，都有能耐的话，让他看的顺眼的担任之！
最直观的一点就是庞统在朝中始终不得重用，倒不是说庞统没能耐，完全是因为庞统有点过于骄傲，为人处世实在是……
加上朝堂中哪个不是有大才能的人？刘轩当然不必死守着一个庞统不放，没看诸葛亮现在也还在工部憋着呢吗？
就因为这一点，刘轩倒也因此多了不少骂名——无非就是一些觉得自己有才但却不受重用的人宣扬出去的，这群人大多觉得自己说的话是为了皇帝好，是为了天下好，你不听我的，那绝对不是我的毛病，是你不对！
对于这种人刘轩秉持着：有多远滚多远的态度，而且丝毫不做半点掩饰，这就导致有心人利用这点做了些文章，刘轩这暴君之名倒是没因为大汉越来越好而有所变化，反而越来越稳当了。
刘轩当然不是挨骂却不还口的人，派人详细调查了一番后就知道闹事的究竟是什么人了！除却当年遭到自己打压的一群人，还有一些世家弟子同时也有鲜卑方面派来的一些细作，成分倒是很杂，但无一例外的这些都是刘轩的敌人。
不过值得高兴的是庞统似乎没参合到这件事中去，看来庞统虽然性格烂了点，但终究不是傻帽，知道这些事情中大有猫腻，自己要是傻乎乎就参合进去，估计最后不会有什么好果子吃。
“既然这么醒目，便给你个机会好了！”
有了这般想法，加上今天将最后一点琐碎事情也解决完了，便顺势把庞统给留了下来，要亲自与他吩咐一番。
“士元入朝也有数年之久了吧？”
用一句很平常的问话做开场，接下来的谈话就顺畅了许多。
问了些是否已经在雒阳习惯了下来之后，刘轩直接就切进了正题：“听说士元对朕有诸多不满！”
“臣不敢！”
庞统虽然性格不好，但也不至于二到在天子面前直接说：“老子就是对你丫的不爽！”这种话，不过终究好事有几分怨气，因此回的只是一句‘不敢’。
刘轩怎么听不出这话中含义？笑笑没当回事，继续说了下去：“对朕不满的有很多，甚至前司徒卢植就对朕也有很多不满之处，但卢司徒在朝中的时候一样参与了许多大事！”
庞统没做任何回应，只是恭敬的立在一旁，似乎没有任何反应，不过刘轩还是察觉到，庞统在听到自己话的一瞬间，浑身轻轻的震动了一下。
“你足够聪明，而且极有才学，想必知道朕与你说这些话，是因为什么！”
“但凭陛下差遣！”
庞统要还不明白天子是要用自己，那他也别混了，赶紧收拾收拾回家种田去得了。心中激动的同时也好奇，天子究竟要自己做什么？
刘轩哈了一口气，看着一团白雾从自己嘴中喷出，好像是多有趣的事情一样，甚至还嘀咕了一句：“今年这般干冷干冷的，若不下雪的话估计百姓要大面积生病……”
庞统正纳闷，这大面积生病和自己有什么关系？那好像得找张仲景这位医圣来讨论吧？
可刘轩随后的一句话就让他在这寒冷的冬季中冒出了一阵阵冷汗。
“若是这时候再有点什么谣言，那有心人再一煽动，保不准会闹出什么乱子来……”刘轩回过头，恰好见到庞统低垂下头的模样：“士元这些阵子多注意一下，朕会让虎卫军以及陈公台配合你的！”
虎卫军方面，除却保护天子以及嫔妃之外，也时不时会替刘轩做一些事情，结果因为刘轩的某些名声，虎卫军在一些人眼中也不是什么好东西。
许褚倒是不在乎，甚至在虎卫军干的挺开心的，所以刘轩就一直没有调离他，至于典韦？这人更没野心，所以虎卫军的将校居然一直保持着最初配置。
不过只有虎卫军和河南尹陈宫还不够，刘轩一挥手，突然一个身穿全黑色盔甲的纤细身影凭空出现，吓了庞统一跳。
好在刘轩立刻就说了句：“另外，这段时间她也会帮你做一些你不方便做的事情！”
【第31章 西北】
庞统没有让刘轩失望，或者说……那群跑来捣乱的家伙没有让他失望。
这个冬天表面上虽然无比的平静，可是在这个平静之下却爆发了一场血腥的杀戮。
“代国、匈奴、西域几国、还有高句丽、三韩以及东瀛一些诸侯国的残余份子……”
庞统呈报上来的消息并不能让刘轩感到开心，尤其是其中还有几份涉及到了大汉的那三家鲜卑属国。
“这几份，就当不存在吧！”
将关于北燕、北赵以及北周的资料抽了出来，刘轩随手就丢进了一旁的火盆当中——本来以刘轩的体质以及这座皇宫中完善的保暖设施，是不需要火盆来取暖的。
不过御书房这个刘轩专门办公读书的地方却保留了这个非常原始的设备。至于保留的原因，就是如现在一般，当有一些东西没必要继续存在下去的时候直接就地销毁。
庞统抬眼瞥了下那几份被烧掉的资料，那里面详细记述了抓获、审讯的过程以及犯人招供的证词。
“至于这几个家伙，你知道应该怎么处理！”
庞统收回了目光，立刻应了一声是。
至于那几份资料？烧了也就烧了。虽然这东西是自己花费了不少时间以及精力才搞到的，似乎直接销毁有点不合适？可庞统却明白天子的意思：早晚有算总账的一天，但现在还不是时候，所以这些东西留着也没用！
真正让天子在意的是另外几份。
不用看内容，只看参与的人就知道现在大汉面临什么情况了——大汉周边的几个势力似乎在一夜之间就达成了同盟协议，他们不约而同的开始针对大汉朝进行一系列的行动。
偷偷的破坏一些基础的民用设施；制造留言降低朝廷在百姓心中的威望；煽动有心人进行一些对朝廷不利的举动……
庞统在抓获一批儒生的时候，这群家伙浑然不知道自己中人当中混进了东瀛以及三韩来的间谍，若不是庞统当着面揭露了其中几人的真正身份，这帮白痴还真以为自己是在�