由于这个原因，他在战争开始时就决定加紧建造潜艇。然而他所主张的加速建造潜艇在希特勒那里未能获准，这点我已经讲过了。
但是，雷德尔元帅从战争开始时起，在使用潜艇进行商船袭击战的同时还十分大胆地把海军的水面舰只、战斗舰、装甲舰和巡洋舰投入了这场战争。
这个决定也可以从心理上来加以解释。德国海军几乎清一色地由具有水面作战经验的海军军官所组成。因此，不言而喻，他们原则上是适合于指挥水面战争的。英国海军也曾有过同样的想法，例如，英国海军历史学家罗斯基尔在他的海战文集第1 卷第355 页就有一段确切的叙述。
何况，不仅从心理因素方面，而且从客观因素方面来看，雷德尔海军元帅在商船袭击战中使用大型舰只的这种做法也是正确的。这些舰只在击沉商船方面当然是同样有成绩的。
当我们的大型水面舰只在大西洋作战时，同时也迫使英国海军相应地投入庞大的水面作战兵力。这样，德国舰只以他们的行动也牵制了敌人的很大一部分力量。
这种做法，战略上是正确的，但有一点不可忘记，即最根本的是要击沉敌方的商船。因此，决不容许出现任何影响击沉的行动，我方海军的其他一切行动，如牵制或分散敌方的海军力量，均应服从于扎扎实实地击沉敌方的船舰这一首要目标而退居第二位。
为了实现击沉敌船的这个目标，最有效的武器就是德国潜艇。而且就其开支费用而论，——我们可以作一比较，在同样情况下，使用水面舰只所需开支费用要大得多，——潜艇也是同英国作战的最经济的武器。所以，我认为，水面舰只在大西洋投入战斗，尽管如前所述是应受欢迎的，但无论如何不应阻碍潜艇投入战斗。不然的话，其后果只能是使我们的总击沉率降低，而给敌人造成有利的因素。
因此，我认为，在把大量的水面舰只投入战斗的时候，一定要牢记上述的观点。但事实上并不完全这样，比如，1941年3 月，在海军总司令部的命令下，大约八百名布列塔尼地区港口的潜艇修理工被派到布勒斯特去修理停在那里的两艘战斗舰“沙恩霍斯特号”和“格奈森瑙号’。这当然也是必要的，但是从整个战略上来看，其结果使得德国的潜艇得不到修理而不能出航，以致大大降低了大西洋战区的击沉率。
这样就背离了我们最根本的战略原则：尽可能多地击沉英国的运输船只。
关于这个问题，在答复第十五个问题时我还会提到的。
＇ 第十二个问题的附件＇ ：潜艇舰队司令部第四百八十二号密件：呈柏林海军总司令部：柏林：事由：潜艇建造计划。
过程：1939年9 月8 日施尼温德海军上将与潜艇司令的商谈。
1 ．按照潜艇舰队司令部1939年9 月1 日第一百七十二号密件所规定的比例继续建造ＶＩＩｃ型和Ⅸ型潜艇。
2 ．不建造小型潜艇，因为此类潜艇基本上只能在本国水域内使用，而不能在近期内用之于在波罗的海可能发生的海战，在北海能否使用也是个问题。而Ｖｌｌｃ型潜艇则既可在北海作战，同时也能作为大西洋（亚速尔群岛）舰艇使用。
3 ．继续完成已下达的Ｘｂ型潜艇的建造任务。在欧洲以外的水域里运用水雷是很有希望的（开普敦、西蒙斯敦、科伦坡、新加坡）。（关于后两个港口，见6 ．潜艇供油船。）
4 ．继续建造ＸＩ型潜艇。它的主要作用在于在十分遥远的海域内发挥战略上的压力。使用火炮的可能性是很值得怀疑的。潜艇司令建议，此类潜艇应减少火炮装置，使之成为具有较大活动半径的快艇。这样，此类潜艇也能与鱼雷艇一起在大西洋上使用（在侦察从供应国——美国——出航的护航队时，它比慢速潜艇较易于保持联系和恢复联系，并能把停泊在大西洋东部的鱼雷艇引导过来并投入战斗）。因而此类潜艇也可作为“潜艇舰队”使用。
据此，建议定名为“远洋潜艇”。
5 ，由此，原定建造ＸＩＩ型潜艇（以前的潜艇舰队）自属多余，此类潜艇在速度和活动半径方面是否能完全达到规定的要求颇成问题。
ＸＩ型潜艇则肯定能达到这些要求： 6．建造三艘能运载两千吨左右燃料和给养的潜艇供油船，其速度可相应地降低，但供应潜艇的燃料和给养的储藏量要大。
综上所述，由此需要建造的潜艇有如下几类： （ａ）鱼雷艇、ＶＩＩｃ和Ⅸ型潜艇； （ｂ）具有很大活动半径的远程鱼雷潜艇、Ｘｂ型潜艇； （ｃ）大型快速远洋潜艇； （ｄ）潜艇供油船。
潜艇司令：邓尼茨（签字）。
1939年9 月8 日于威廉港。
十三、1940年夏天，当法国退出战争的时候，您对政治形势和战略形势的看法是怎样的？
1940年夏天，对法战争结束，这对德国人民、德国的政治领导和军事领导来说，当然发生了极大的心理影响。人们这样想：一个多么了不起的胜利啊！马上也要同英国实现和平了！一切都朝着有利于我们的方面发展，它比我们所想象的要快得多！——最后一点是正确的。例如，德国陆军参谋部的一些领导人在1938年就有过这种看法：“一场对法国的战争将意味着德国陆军要在马奇诺防线经历两年的浴血奋战。’在陆军总司令部，同样也在海军领导部门中，都有相同的看法，这种看法与德法停战后希特勒的期望，即我们马上也将同英国媾和，是相符合的。
但英国人民和英国首脑丘吉尔想的却完全是另一回事。
在失去了仅有的作为盟国的法国——尽管这是不利的和痛苦的——之后，英国还有什么必要应当在政治上作出让步呢？大不列颠还在自己的手里，它在大西洋的生命线几乎还完好无损！
如果英国现在接受德国的条件，它将丧失它在世界上的政治威望，更重要的是，由此将使德国愈加强大地在欧洲稳固它的地位。
如果在这个时候向敌方屈服，同样也是完全违背英国人民所具有的顽强而富于反抗精神以及未获全胜不甘罢休的民族特性的。
因此，英国政府于1940年6 月18日声明，他们不论在什么情况下都要继续作战，这是完全符合英国人民的这种态度的。因此，我认为英国政府6 月18日的声明是慎重的，我们必须估计到同英国还要进行一场长期的战争。
但在海军总司令部却有人持不同的看法，比如，德法停战后不久，海军作战参谋部参谋长就催促我把所有的教练潜艇从波罗的海调往前线，投入即将到来的对英作战的最后阶段中去。我们今后再也不需要庞大的潜艇部队了，因而我们现在也不再需要在波罗的海的教练潜艇上培养今后前线潜艇人员了！我拒绝了这个要求，并对海军作战参谋部参谋长说，对英作战还要持续几年，因此，现在看来，加速建设大批潜艇，来同英国进行这场长期的、决定性的战争，比以往任何时候都更为重要。
1940年夏天，我去东普鲁士视察正在受训的青年潜艇军官，他们对我讲了自己的忧虑：战争看来马上就会结束，他们肯定不会再上前线了，肯定不能实现他们的希望即在国内进行了长期训练之后可以上前线去一显身手了。我对他们说：“别着急！再过几个月，仗就够你们打的了。别忘了，我们是在和世界上最强大的海上强国作战。”
著名的潜艇指挥官、海军中校京特·黑斯勒1956年？月 13 日在给一位历史学家的信中写道：“在整个战争时期，邓尼茨有意地对外表现得特别积极，以保持其部队的土气。法国投降后不久，当时在德国人中间流行着战争马上就会结束的看法，这时他就已经告诉我：“不要那么急急忙忙地把您的潜艇开往前线，我们是在和世界上最强大的海上强国进行战争。第二个强国也会跟着来的，仗是够您打的。如果能打成个平局，我们就心满意足了，要打赢是根本不可能的。’他还对我说，他认为在现阶段要实现和平是不可能的。因为英国一旦决定投入战争，它就要把这场战争进行到底的。”
为了回答第十三个问题，我引用了上面两个例子，同时也是想说明一下我当时在这方面的想法。
十四、您只有少量的潜艇可供调遣，那末您是怎样在战术上实现您的战略目标的？使用法国比斯开湾港口对潜艇战产生了哪些影响？
德国海军自从成立以来，在战略实施方面的作用是很狭小的。在辽阔的大西洋贯穿着各国特别是英国的海上航线，然而德国不是大西洋的沿岸国而是一个大陆国家，它的海岸只是波罗的海的内海和北海的最东南部分。从战略和战术的角度来看，北海实际上也差不多相等于一个内海，因为海上强国英国这个岛国正好横在北海和大西洋之间。由于这种不利的海上战略位置，致使铁比茨舰队在第一次世界大战中未能取得决定性的胜利。舰队只能在北海范围内活动和作战。但是英国的生命线并不在那里，而只要英国的生命线没有受到威胁，英国也就没有必要非去攻打德国舰队不可。德国舰队完全可以安稳地停在北海这个内海之中，它们在那里对英国没有致命的危害。所以，1914年战争开始后，出乎德国的意料之外，英国并没有马上作出与德国海军作战的选择，即使两国舰队在斯卡格拉克海峡进行了大会战也没有导致决定性的结果。英国人不想不顾一切地投入一场战争米对付一个对自己的生存没有严重威胁的敌国。
然而，英国在设得兰群岛的纬度上设置了大量的有效的水雷，一下就封锁了从北海通往大西洋的出口。这样，英国人就很放心。因为他们已经作好了一切准备来对付德国舰队以确保他们在大西洋的生命线。这时被封锁在北海的舰队，根本就不再是值得进攻的目标了。
但是，到了1940年夏天，情况就完全变了。由于对法战争出乎意料地迅速结束，由于占领了法国北部地区，从而使德国的海上战略形势在历史上第一次出现了崭新的变化。比斯开湾的那些海港为我们占用了。这样我们就能第一次直接在大西洋上作战。对于不受大陆思想束缚的人来说，这样的变化无论在地理方面和海上战略方面都是一个十分有利的新形势，不言而喻，从此刻起应该集中国家的一切力量来利用这一形势。
这是因为对英战争并未结束，还得继续打下去。这场战争的重点只能放在大西洋。
要是能对英国搞一次袭击，当然就能很快结束战争，对此，1940年夏天德国军事机关曾作过详细的研究，但是，要进行这样的袭击是我们力所不能及的。在同英国的空战中我们同样没有取得决定性的胜利。因此，解决战争的唯一途径就是切断英国的海上航线。
我们的政治领导部门对这个地理形势和海上战略形势正朝着有利于我们的方向全面转变的全部意义没有认识，这是一个致命的错误。我们已经夺得了有利于海战的大西洋的出海港，但由于我们忽视了加速建造足够数量的潜艇，所以并没有集中全力利用这些港口来进行潜艇战。
德法停战后，我立即派了一个委员会去调查比斯开湾的那些港口能否修理德国潜艇；同时我派了一些货车到布列塔尼的港口给第一批入港的潜艇供应必要的设备。与此同时，停战后我立即亲自到比斯开湾，我想亲自了解一下建造潜艇基地的一切可能性，并且想为自己准备一个指挥所，因为我认为，把我的指挥所随同前线潜艇舰队一起移到西部是很必要的。这对我来说是理所当然的，因为我要同潜艇官兵们保持紧密的联系，因而在地理位置上我也必须靠近他们活动的港口。
那些已在大西洋作战的潜艇以及陆续来自我国后方的潜艇，从1940年夏天起，就能在它们完成任务和用完了鱼雷和储备品以后，驶入比斯开湾的这些港口，而不需要再穿过北海长途返航了。它们也可以在布列塔尼的这些港口的船坞里进行维修。
这样一来，虽然在大西洋作战的潜艇只有二十八艘如此微小的数量，但是在战区里同敌人交战的前线作战潜艇的实际数却很快地上升了，因为它们现在不要再经过北海作四百五十涅的长途航行了。由于往返路程的缩短，战区的潜艇就比以前多了，从而击沉的敌舰数也增多了。这里有几个数字：在1940年8 月以后的这段时间里，我们平均约有八至九艘潜艇在战区里，他们的命中率是很高的，每艘潜艇每天击沉的总吨位达七百到九百吨，八月份击沉敌船五十六艘计二十六万七千六百十八吨。这个数字表明：如果我们当时已有更多的潜艇投入战斗，那我们不知要顺利多少了！
1940年8 月，潜艇还是零星地作战的。为了袭击护航舰队而同时出港作战的潜艇数还很少。直到1940年9 月和10月才有合适的机会。这些机会得到了很好的利用，潜艇舰队在对护航舰队的四次出击中击沉了敌船四十九艘。这样，到 1940 年9 月击沉数上升到五十九艘，总吨位达二十九万五千三百三十五吨；10月份上升到六十三艘，总吨位达三十五万二千四百零七吨。
关于结群战术的这种初期使用，英国的海军历史学家罗斯基尔海军上校在他的著作《海战》第1 卷第354 页写道：“当敌人（德国）潜艇力量较弱的时候，他（邓尼茨）只能让每艘舰艇单独行动，靠它的舰长的才能指挥作战，此外别无他法。但是，当邓尼茨海军上将拥有的潜艇数增加后，他就能采取多艘潜艇联合作战的方法。很久以来，他一直在等待时机改变战术，这种被人们称之为‘狼群战’的战术，在1940年10月至 1941 年3 月间逐步采用了。这一变化使我们措手不及，猝不及防，其原因自应加以分析，但是从英国的观点来看，这种发展造成了最严重的后果，因为敌人采用了一种我们从来没有遇到过的进攻方式，而我们无论在战术上还是在技术上都没有做好抵御它的准备。”
十五、您是独立自主地去实现这些目标的，还是有时也受到