姆的权宜之计。两伊发生冲突，只是一个时间问题。果然，萨达姆在收买了伊朗后，
终于腾出手来，对付库尔德人。失去伊朗支持的库尔德游击队哪里是伊拉克政府军
的对手。几个回合下来，库尔德人元气大伤。萨达姆终于平定了国内局势，缓过劲
来，对付伊朗。１９８０年９月２２日，伊拉克向伊朗发动了突然袭击。伊拉克的
空军对着伊朗境内重要的军事目标狂轰滥炸，从而酿成战后海湾地区规模最大的一
场武装冲突。而此时的华盛顿还没有看到鹅蚌相争的好处，将伊拉克列为苏联在中
东地区最可靠的盟友之一。但这段时间并不很长。很快，美国和伊拉克双方都意识
到，他们存在共同的敌人，这个敌人就是伊朗的宗教政权。结果，巴格达向以美国
为首的西方国家摇动了橄榄枝，有意识地靠近了西方，而美国为了遏制伊朗，也利
用了伊拉克。里根政府中的一位官员乔弗里·凯普曾直陈美伊接近的目的：“我们
不希望伊拉克赢得这场战争，但我们也不希望它输。我们真的不天真。我们知道他
（萨达姆）是一个畜生（Ｓ·Ｏ·Ｂ），但他是我们豢养的畜生。”１９８２年，
美国国务院将伊拉克从恐怖主义国家的名单中除去，以便向伊拉克提供经济援助。
这并不是说美国政府没有意识到伊拉克仍然从事恐怖主义活动，只是为了不让伊拉
克输掉这场战争，美国必须这样做。
物换星移。八年时间过去了，两伊战争结束了，伊朗的伊斯兰革命被遏制住了，
美国人甚觉欣慰。可是，美国的情报专家却发现，波斯湾地区又出现了一个军事巨
人。这就是萨达姆·侯赛因领导下的伊拉克。经过八年战争的磨炼，伊拉克的军事
机器在近东已经首屈一指。它的军队已经从１９８０年的１０个师扩充到５５个师，
近１００万军队。它拥有５００架飞机，而坦克数目竟然高达５５００辆，超过美
国和西德两个国家的坦克数目总和。更重要的是，伊拉克的强人萨达姆在战胜伊朗
后，讲话的口气越来越强硬，他时不时把美国与以色列的关系拿出来敲打一番，并
以阿拉伯世界的发言人自居。对此，美国已经感到越来越难以忍受了。政府内部对
萨达姆的评论也出现了分歧。有人认为萨达姆是维持中东和平的重要力量，但也有
人认为萨达姆是一个独裁者，应该予以推翻。１９９０年２月１２日下午，萨达姆
会见了来访的美国副国务卿约翰·凯利。交谈中，凯利对萨达姆说：“你们是本地
区的一支温和力量，美国希望发展与伊拉克的关系。”这使得萨达姆颇为自得。几
个小时后，他把凯利对他的评价通报他的阿拉伯兄弟。可是，三天之后，美国之音
却播出了一篇“反映美国政府观点的评论”，评论中称萨达姆，侯赛因是世界上最
横行霸道的独裁者，号召人民起来推翻他的统治。这个评论让萨达姆怒不可遏。他
认为，美国政府正在玩弄两面派的把戏，对此，他决不能容忍。尽管美国政府后来
正式通过大使馆向萨达姆道歉，并说这不是美国政府的观点，但萨达姆怎么会相信
呢？萨达姆从中看出了美国中东政策的矛盾。
美国的中东战略急需调整，可是美国政府目前还无暇顾及中东地区。布什政府
要干的事太多了，而最重要的莫过于苏联和东欧地区。苏联在搞公开性，忙于与西
方缓和，东欧则逐步摆脱了苏联的控制，民主化浪潮席卷了整个东欧地区，共产党
政权纷纷落马。情况变化如此之快，布什政府也是始料未及，忙得个手忙脚乱。在
这个时候，布什政府要赶快消化东欧民主化浪潮带来的成果，而对世界其他地区的
事务，只好暂且搁置。中东地区虽然矛盾百出，但一时半刻，似乎还不会有什么问
题，美国要竭力稳住中东局势，它不希望中东地区爆发新的战争，以致分散它对欧
洲事务的注意力，破坏国际缓和气氛和中东地区的战略平衡。布什总统曾私下表示：
“我不希望任何人去攻击他人或被人攻击。”对萨达姆表现出的咄咄逼人的攻势，
布什宁愿委曲求全，维持与伊拉克的良好关系，确保海湾地区的稳定。正是因为布
什政府错误地估计了萨达姆的意图，在萨达姆一再表现出激烈的反美情绪后，美国
政府仍然能忍气吞声。对萨达姆陈兵伊科边界的举动，美国政府也不太介意。真是
一叶障目，不见泰山。
１９９０年４月２日，萨达姆对一批伊拉克陆军军官讲话。讲话时，他劲头十
足地吹嘘伊拉克的化学武器能力，并威胁以色列：“如果以色列不择手段地攻击伊
拉克，我们将让烈火吞噬掉它的一半国土……对那些用原子弹威胁我们的人，我们
要用化学武器将其灭绝。”这篇讲话立即通过电波传遍整个阿拉伯世界。中央情报
局注意到，他的讲话立即在中东引起强烈反响，因为萨达姆在讲话中提到了以色列，
确实拨动了阿拉伯人的心弦。自１９４８年第一次中东战争以来，阿拉伯国家为了
与以色列争夺巴勒斯坦，已经打了四次战争，可战争的结局竟然是４：０。虽然第
四次中东战争中，阿拉伯国家通过突然袭击，占了先手，但以色列终究还是缓过气
来，并在后来的战事中挽回了败局。阿拉伯国家在军事上还是失败了。四次中东战
争，埃及都是当仁不让的阿拉伯国家领袖，可是，纳赛尔死后，他的继承人萨达特
背弃了他的事业，与以色列握手言和。尽管萨达特已经死了十余年，但阿拉伯人对
他的举动还是耿耿于怀。他们迫切需要一个强有力的领导人，引导他们与以色列继
续作战。对他们来说，萨达姆似乎就是阿拉伯世界所要找的领导人，一个能勇敢地
面对美国和以色列的领导人。
美国对萨达姆的讲话作出了强烈的反应。国务院发言人塔特怀勒称萨达姆的讲
话是“煽动性的、不负责任的、令人难以容忍的”。国务院认为，应该给萨达姆发
出一个毫不含糊的信号，他的威胁性举止令人难以容忍。白宫也作了类似的评论。
布什告诉新闻界：“我认为这些言论很坏。我强烈要求伊拉克立即放弃使用化学武
器的念头”，并要求萨达姆收回这篇讲话。国务卿贝克主张制裁伊拉克。贝克的核
心顾问国务院政策计划部主任丹尼斯·罗斯和负责政治事务的副国务卿罗伯特·金
米特都支持贝克的主张。但是，总统国家安全事务顾问布伦特·斯考克罗夫特及其
帮办罗伯特·盖茨都表示反对。他们认为这会把美国推人与伊拉克的不必要的对抗
之中。萨达姆会对制裁十分愤怒，并把美国的行动视为阴谋推翻他的证据。他们相
信能够说服这位伊拉克铁腕人物，使他通过与西方合作软化他的态度。他们的想法
获得了布什总统的支持。布什在正式给萨达姆的信件中，口气是十分温和的。他要
求伊拉克的领导人对他最近的言行给予重新考虑，说“这对你和中东的和平将是一
件好事”。
但是，萨达姆对布什的呼吁却无动于衷。他反而痛斥美国对以色列的支持，说
“使中东形势紧张的是以色列和美国，而不是伊拉克”，要求布什收回其“糟糕”
的评论。萨达姆会对布什的态度作出如此强烈的反应，布什大概也是始料未及的。
４月１２日，一个以罗伯特·多尔为团长、由五位参议员组成的美国代表团访
问巴格达。他们向萨达姆表示，他们是来“寻求同伊拉克建立更为良好的关系的”，
他们认为，伊拉克在中东地区起着主要作用，他们此行的目的是要向伊拉克表示他
们对伊拉克政府某些政策和活动的“最深切的关切”，它们是改善美伊关系的障碍。
伊拉克发展核、生、化武器，不仅不会巩固、反而会损害它的安全，并对本地区其
他国家造成威胁。但是，萨达姆对他们的良好愿望显得无动于衷。在整个会见过程
中，他滔滔不绝地指责美国的中东政策，谴责以美国为首的西方国家发动了反对伊
拉克的宣传运动。他颇为自得地告诉美国代表团，伊拉克并未要求其他阿拉伯国家
发动一场反击运动，但这种运动现在已自发地在整个阿拉伯世界开展起来。多尔连
忙表示：“总统并不赞同这种运动，他昨天还跟我说，他不支持这种做法。”为了
证明自己的观点，多尔说，以色列攻击伊拉克的核反应堆，美国还不是谴责了以色
列？
多尔不提以色列还好，多尔一提以色列，萨达姆就气不打一处来。他立即针锋
相对地说：“是的，你们是谴责了它。可是，有许多报告证明，美国在以色列动手
之前就已经知道了。”这一下无异于打了多尔一记耳光，多尔的脸红了，只好闭住
了嘴。是的，如果美国真把伊拉克当作朋友，何至于在了解内情的情况下不向巴格
达通报一声呢？
轮到怀俄明州的参议员阿兰·辛普森讲话了，他替代了败下阵来的多尔。他说：
“您和美国政府或人民之间没有问题。您唯一的问题是和我们傲慢、刻薄的新闻界
之间的问题。”这已经近于献媚了。
多尔又缓过气来，他顺着辛普森的话头说，美国之音的节目侮辱了总统先生，
为此，他再次向总统先生表示歉意。多水顺便告诉萨达姆，那个可恶的记者已经被
解职。他最后说：“请让我具体地告诉您，１２个小时前，布什总统告诉我，他本
人和他的政府寻求同伊拉克建立更为良好的关系。我甚至可以向您保证，布什总统
将反对制裁伊拉克。他甚至会动用否决权来打掉这类决定，除非发生某种突发性的
行动。’参与会见的格拉斯皮立即补充说：“这就是美国政府的政策。”萨达姆听
了甚是满意。可是，对客人要求的回报，他却只字不提。对于他４月２目的讲话，
他不仅不肯收回，反而又重复了一遍。他告诉美国人，他这种立场有利于中东地区
的和平。只有以色列意识到它的玩火将遭到伊拉克的报复，它才会克制自己。如果
西方真希望中东地区出现和平，那么就不应该攻击伊拉克。只有那些希望以色列攻
击伊拉克而伊拉克又不还手的人才会对此感到沮丧。至于说美国的制裁，萨达姆大
度地说，他并不把它放在心上。代表团这才如释重负。参议员梅津鲍姆还告诉萨达
姆，“你是爱好和平的”。代表团回国后，罗伯特·多尔向布什总统表示，萨达姆
·侯赛因是属于“美国能够对之施加影响的领导人”。斯考克罗夫特也赞成多尔的
意见，说伊拉克和萨达姆是中近东政治平衡中的重要因素。据此，布什总统在２５
日向萨达姆发出了一封友好信件，希望“美国与伊拉克之间的关系将有益于中近东
的和平与稳定”。负责中近东事务的副国务卿约翰·凯利在国会外交委员会作证说，
制裁无助于“提高我们对伊拉克行为施加影响、使之变得温和的能力”。
７月中旬海湾油价战达到高潮，伊拉克和科威特唇枪舌剑，互不相让。美国也
就此问题表态。国务院发言人塔特怀勒声明，美国的海湾政策是“确保石油自由通
过霍尔木兹海峡，和保卫自由航行的原则”。对于可能出现的伊拉克入侵科威特，
塔特怀勒仅仅声明，美国坚决支持它在本地区有长期关系的朋友的单独的和集体的
自卫行动，但对美国是否会提供援助则未置一辞。在她看来，她的发言是明确的，
涵义是清楚的。早在两伊战争期间，美国就向战争双方发出过警告，美国反对攻击
阿拉伯国家的油轮，今天她只不过重复了以前重复过多次的警告。第二天，为了澄
清含糊不清的美国中东政策，记者又问塔特怀勒，美国是否有义务保卫科威特，塔
特怀勒肯定地说：美国与科威特没有特定的防卫条约。一名高级官员说，如果伊拉
克仅仅夺取科威科一小块领土，作为逼迫科威科在欧佩克内部让步的杠杆，美国也
许不会直接为此向伊拉克挑战，但将同所有阿拉伯国家一道谴责伊拉克，并向伊施
加压力，迫使它撤退。他说：“我们不会开战，但你将看到军事演习和军舰。”
如果说塔特怀勒是用密码阐释美国的中东政策的话，那么，她这篇讲话在巴格
达和科威特破译出来的结果却大相径庭。美国人不会抛弃他在本地区的老朋友，这
使科威特大感安慰，你萨达姆的军事机器是厉害，可是比起世界第一军事巨人，你
那点军事实力又算得了什么？科威特的立场越发强硬；而萨达姆却从塔特怀勒的讲
话中听出了另外一种声音：美国不愿在中东承担义务，如果他向科威特发起攻击，
美国不会干涉。冲突是不可避免的了。
７月１９日美国国防部举行了一次新闻发布会，会上有记者问及伊拉克和科威
特的纠纷。国防部长切尼回答说，美国在两伊战争期间对科威特承担的义务仍然有
效，这些义务没有变化，“实际上我们将认真对待威胁到这一地区美国的朋友和美
国利益的任何事情”。国防部副部长保罗·沃尔福维茨在与阿拉伯国家的使节私下
接触时也持同样看法。但同日晚些时候国防部发言人皮特·威廉斯却出来更正。他
力图把记者的注意力从切尼的讲话上引开，说记者引用的切尼的评论不太符合他的
本意。７月２５日，海军部长劳伦斯·加勒特在众议院武装部队海权小组委员会上
作证时说，美国在波斯湾的舰只已经处于戒备状态，但随后他的助手就出来更正。
这种自相矛盾、含糊其辞的做法不仅起不到威慑萨达姆的效果，反而让他看清美国
外交政策的摇摆和游移不定，从而使他对美国的中东政策产生误解，最终加快战争
的步伐。
７月２５日，萨达姆召见了美国大使艾普里尔·格拉斯皮。会见只提前一个小
时通知大使，因此她无法通知国务院，甚至无法做好思想准备。当格拉斯皮走进萨
达姆的办公室时，她的神情十分紧张。她并不是第一次与萨达姆接触，但是，这却
是第一次与萨达姆单独会见，前