自行掌握军队，形成独裁的可能。”
“好主意啊。”孙武一拍大腿道：“千古以来无法解决的问题居然被主公如此简单的解决了。”随即孙武突然神秘的一笑道：“这军政分治如果在全国铺开，各地领主岂不是就要遭殃了？”
方睿涛听得哑然失笑，的确如果说是军政不分，领主才是最大的军阀，如果全国都推行的话，这领主制度就要被废除了。方睿涛笑道：“我的领地上自然要实行军政分离，这个就算陛下想要学也没办法，他可没有办法说服那么多领主放弃自己手中的权利，所以说一切事情从开头就要规划好制度，让所有人形成好的习惯，这样才能让整个国家体系良好的运转起来。”
孙武听得连连点头：“既然如此我们必须制定一系列详细的法律法规，让所有人都按照这些规范行事。此外我们应该细化一下职责，让大家能够更加专注的进行工作。”孙武也是对此深有研究的人，他立刻就知道了想到了其中关键。
方睿涛满意的点了点头：“现在帝国的政府制度太过混乱，都是大城管理小城，小城管理村镇，这样的管理从称呼上就很难区分上下级，我打算改变一下称呼，你看如何？”
孙武点头道：“领主对自己的领地有着绝对的权威，主公打算改变自然没有问题，或许开始的时候大家会有些不习惯，不过只要我们多找人手将之宣传开，相信大家很快就能明白的。”
方睿涛点点头道：“没错，小酒馆里不是多有说书先生吗？我们就雇佣这些说书先生，让他们在说书之后，给咱们宣传一下。”
“这又要花钱？”孙武知道现在资金紧张，当然不愿意再多出一个用钱的地方，他还没有组建政府，已经对资金问题很上心了。
方睿涛摇头道：“这个确是不用担心，我不会花一分钱得，我会给他们提供一些比较吸引人的故事，要求便是在说完之后加入政府的宣传嘛。”
“主公还会写故事？”孙武一愣。方睿涛心中大乐，这小说自己可是没少看，凭借着超强的记忆力，他完全能够默写下来。虽然那些小说中大多数都不能用，但那些十八世纪欧洲盛行的骑士小说，以及网络小说中的玄幻小说还是非常合适的。只要他将之稍加变化，就能变得非常符合天神大陆的情况，有那么多白金写手的作品供自己予取予求，还怕写不出吸引人的故事吗？方睿涛笑道：“这个事情我包了，每天只给他们写上一段而已，不是什么大事情。”
“可是如果那些说书人不听我们的，只说故事不讲政策怎么办？就算我们将之抓起来并且驱逐，也无法让他们不去领地以外说这些故事啊，那样咱们如何应对？”孙武问道。
方睿涛哼了一声道：“我没要他们版权费就不错了，如果谁敢不按照规定来，不用抓他们，直接罚款，交不出去钱的做苦役还。如果他们逃出我们的领地也不用去管他们，天神大陆交通不便，他又无法经常从我们这里得到新的故事，我的故事可是非常长的，他如果每次只能说半截，你说谁会总听他的。”
孙武点头道：“那倒也是，这宣传已经不成问题，不知道主公打算如此改变划分。”
方睿涛道：“寿阳城管辖的地方说大不大说小不小，咱们就将其更名为寿阳省，或者叫寿阳领地，下面那些管辖的小城为县。县也要划分自己的统御范围，在其中划分乡，乡以下是村子。”方睿涛将地球上的那些行政体系完全搬了出来，在物质世界的地球上，人们对政治经济等方面的研究，要比整天只以修炼战气为主的天神大陆要先进的多，因此他借鉴一些会让政府运作轻松许多。
４６９ 政府架构
听到方睿涛滔滔不绝的说出如此系统而详细的规划，孙武就知道他绝非临时起意，为了将这个详细架构记录下来，他立刻拿起纸笔飞快的写了起来。见到孙武开始记录，方睿涛又接着说道：“省政府由你来组建，直接对我负责，下面的县级政府我们同样要直接下拨官员，而乡级政府由其境内各村自行选举产生，我们不加以干涉，但他们必须按时交纳赋税，提供我们所需兵员。”
“自己选举，那我们如何掌控地方？”孙武有些惊讶的问道。
方睿涛笑道：“我们派遣官员，距离省政府太远，监督就很难到达，这样就容易滋生*。我们让他们自己管辖，就算出了问题，我们也能以局外的身份进行处理，此外我还有其他限制措施，不会让他们太过得意忘形的。”
方睿涛继续说道：“现在天神大陆上识字的人太少，不识字许多事情就很难办理，至少对工具与制度的创新就很难进行，而民众也会非常愚昧。”方睿涛最先说的其实是科学技术创新，但现在这些东西在天神大陆根本谈不上。
“我打算在政府中建立教育司，专门负责寿阳省的教育，我们首先在各个县普及小学校，如果偏远的地方也可以设立到乡里，让所有四岁以上的孩子都到学校上学，我们即教授文化知识，也教授战气修炼，这样相信大家都会来的。等到他们成长起来，我们会有数不尽的战士，无法修炼出战气的也可以成为管理人员或者从事其他需要识字的工作。”方睿涛对于愚民政策深恶痛绝，他要让所有人都学会文化懂得道理，这样才能让民众自治成为可能。
“这教育需要先缓一缓吧，我们没有那么多资金。”孙武插话道。
方睿涛摇摇头：“绝对不行，教育是个耗时很久才能见效的工作，我们必须立刻开始，让我带来的那群小乞丐成为第一批学员好了。”上次在帝都救来的那群孩子方睿涛一直非常关注，现在那些小乞丐的人数也发展到了三百多人，最近来寿阳城的路上，他就一直在亲自教授这些孩子修炼内功和识字，他是将这些孩子当做自己未来的班底来培养的。此外寿阳城遭了一次兵灾，孤儿一定也很多，他打算将这些孩子也收罗起来自己养育，这样就能够将这些人的数量扩大许多。
方睿涛道：“这些孩子先放在城内学习就好，由我亲自管理，你不需要操心，你只要先将教育司的架构搭建起来，找到足够识字的人教习就好。此外财政与司法必须独立。”
“如何能够独立？”孙武非常配合的询问着。
“断案不再由城主来负责，我会在省城与县城都设立独立的司法机构，他们直接向政府的法律司负责，此外我们还要派出流动法庭，在各乡村间流动办案，这样也可以对那些选举出来的乡村领导人有些制约作用。此外还有独立的警察局，这个警察局和法律司是相辅相成又相互监督的，警察抓人，法庭审判，然后送到省城的监狱来服刑，警察局和法庭可以互相举报互相监督，免得出现*现象。财政局不需要到下面去收税，每个商家在我寿阳省内做生意必须要购买我们印刷的税票，这样就等于是交了税，除此之外他们无需再缴纳任何税收。”方睿涛规划着司法与财政体系，孙武却有些疑惑了。
孙武抬起头道：“主公，这商业收税这样可以，农牧业如何收税？”
方睿涛笑道：“让每个乡按照土地肥沃程度定出一个缴纳数额，至于谁交多少让他们自己去订，我们只要固定数额的粮食就好。此外那些乡政府要每四年重新选举一次，由我们省政府派出专人进行监督，这样一来，如果他们对下面的民众太过苛刻，以后别人就不选他了。我们要将对贪污*的惩罚订的高一些，让他们贪污一次就掉脑袋，估计他们也不会太过放肆的。”
孙武点点头继续写着，很快就写满了几大张纸。方睿涛说的非常详细，他将政府分成了工业司、商业司、农牧渔林司、教育司、财政司、法律司、民政司、建筑司，以及负责军队后勤补给的勤务司，此外就是警察局这个替代城卫军的治安维护部门，这样寿阳省的政府架构就算基本搭建起来了。至于其他的补充方案，方睿涛一时也想不起来，只好以后随时想到随时补充了。将这些东西都告诉了孙武，方睿涛就不再去管了，凭着孙武的聪明才智，加上这些提示，他一定可以做的很好的。
以孙武为首成立寿阳省政府算是建立了自己文官系统，方睿涛还要着手以刘金辉为基础建立自己的军队系统，此外他还要建立一支自己的领主卫队，在天神大陆上如果没有一支拿得出手的高端力量，可是很被人看不起的。那受歧视的程度，就好像你在地球上没有蓝水海军一般。
军队系统依然以龙魂军团为架构，方睿涛任命刘金辉为军团长，其他各位联队长全部升任师团长。只有还未回来的闳潜第四联队被单独放在外面，这个联队都是方睿涛在鲁坦村的老班底，他们将成为方睿涛今后手中的卫队力量。而空余出的那个师团名额，则由在高阳丘之战中表现突出的拓跋宏升任师团长，由他自组新的第四师团。
军团的建立需要一步一步来，好在有经历过高阳丘血战的老兄弟们带领，军团扩充之后战斗力也不会有多少下降。军队与政府的系统被快速建立起来，有了系统的运转，方睿涛就无需在这上面浪费太多精力，他还有许多别的事情要做。
“露西娅，你以前说你的家族就在附近的山脉之中？”听到方睿涛问题，露西娅惊讶的抬起头：“是的，大概距离枷蓝关一百公里左右的地方。”
“是吗？那太好了，我去你的族中看看怎么样？”方睿涛露出了一丝微笑。
“真的吗？这实在太好了。”露西娅满脸的兴奋。
４７０ 精灵布鲁
方睿涛点头笑道：“咱们明天就动身，就我们两个去，只不过去之前你要先把这身女奴铠甲脱下来。”
“主人要露西娅侍寝吗？”露西娅对着方睿涛嫣然一笑道。
知道露西娅误会了自己的意思，方睿涛赶快解释道：“我不是这个意思，我是说你要穿上正常的衣服。否则回到你的族中，让那些男精灵看到，还不把我给拆了。”
“才不。”露西娅对着方睿涛拌了个鬼脸道：“我就要穿着这身女奴铠甲会族中，让他们好好的修理修理你，谁让你把我……”说到这里露西娅想起与方睿涛经常做的那些亲密事情，禁不住脸上微红。
方睿涛笑道：“把你怎么样了？我已经忘记了啊，要不要咱们回忆一下。”说罢他笑着扑了上去。古馨兰和龙晗玥都不在，每次都只有露西娅一个人。两人相对露西娅也渐渐大胆了许多，各种姿势都敢一一尝试，让方睿涛感到兴奋莫名，很快房间里就传来了一阵压抑的呻吟声。
第二天早上方睿涛只给孙武和刘金辉留下了一封信就带着露西娅离开，临走前他只是与慕容嫣然打了个招呼。知道方睿涛要去联络精灵族，以壮大自己的力量，慕容嫣然也表示了支持，只不过她为了筹备寿阳商会的事情而根本没有时间，否则她也会跟着一起去看看精灵族的领地到底是怎么样美丽的。
枷蓝关方向距离寿阳城足有五百里，两人骑着云马星夜兼程，也走了四天才抵达。大横断山脉山峰陡峭，云马行走不便，因此方睿涛两人将云马寄养在山下村落之中，徒步向着大山里走去。
露西娅熟门熟路，方睿涛的体力也是相当不错，他们在山间的行进速度非常快，只用了一天时间就前进了近四十公里。“我们在这里过夜吧。”看看天色已晚，方睿涛对露西娅说道。
露西娅点了点头，跑了一天她也感觉有些累了。方睿涛收集了不少木柴，而露西娅很快打来了两只兔子。方睿涛将兔子架在火上慢慢烤了起来。火焰舔舐着剥去皮的兔子，不久便将其烤的颜色金黄吱吱冒油。
方睿涛将随身携带的烧烤料洒在上面，一股浓香顿时飘散而出，让露西娅禁不住抽了抽鼻子：“一起几位姐姐总是夸你的厨艺了得，我都没有什么感觉，今天看来真的很好啊。你烤的兔子比我们族中任何人烤的都好吃。”
方睿涛笑道：“只要你喜欢，我以后经常烤给你吃好不好。”
“好啊。”露西娅接过方睿涛递来的兔子后腿，笑着回答道，就在此时尖啸的风声突然响起，一支利箭从树林中射来，直接钉在两人的脚前。方睿涛与露西娅猛然跳起，露西娅伸手抽出了自己的两把短剑，而方睿涛却是将那连弩拿了出来。
“什么人，给我出来。”方睿涛厉声说道，他的手已经放在连弩侧面的摇把上，只要开始转动，那笼式箭匣里的利箭就会连串射出。
对方显然不知道方睿手中武器的厉害，一名男子拿着短弓很快从树后走了出来，从他那尖尖的耳朵上就可以看出，此人是一名精灵。
“布鲁，你要干什么？那箭射到我们怎么办？”露西娅对着那男精灵怒目而视，显然是认识他的。
“露西娅你是不是被这个人类绑架了，否则怎么会带着人类进入族中的范围。”那个叫布鲁的男精灵显然对人类非常敌视，说话的时候他手上的弓也搭着箭，处于随时发射的状态。
“才不是，不许无礼，这位就是救世主大人。”露西娅反驳道：“如果因为你的冒犯，让救世主大人对我卡波家族有什么不满，你担当得起吗？”
“救世主大人？难道他就是送我们大批武器的那个救世主？”布鲁脸上一怔，手上的弓箭也微微松了些。
露西娅点头道：“没错就是他，这次过来我们是要面见大长老的，你可不要阻拦。”
布鲁连忙躬身施礼道：“布鲁见过救世主大人，您送予的武器给了我们极大的帮助，让我们整个冬天有了相当充足的食物，今年再也没有冻饿而死一个精灵。”
“真的吗？那真是太好了。”露西娅的脸上露出喜色，没有冻饿而死一个精灵，这在往年可是不敢想象的事情。
布鲁对着方睿涛再次施礼道：“刚才多有冒犯，还望大人不要见怪。”
“主人，布鲁是负责外围警戒的，他紧张过头也是正常的。”露西娅反过来给布鲁说好话。
方睿涛摆摆手：“这种事情我可不会介意，毕竟人类对精灵的伤害的确有不少，你们怀有戒心也是正常的。布�