作为日常事务的具体组织、指导机构。地方机构，省设指导部，一般由伪省长兼任部长，省以下设道办事处及县市指导部。它与伪政权相结合，组成一个从华北伪政权到省、县以至乡村的庞大网络，主要依附于军队进行组织建立及开展活动。
第三百一十四章 ：新民会（一）
韩云华本人对于抗战时期活跃在各地的伪势力也有一定的了解，其中全国最大的汉奸傀儡组织是后来即将要组建的汪精卫的伪国民政府，其次就要属东北的哪个馊味十足的伪满洲国，再往下说就要数北京的那个伪国民临时政府。要是说起省市一级的汉奸组织数量实在太多了，所以有很大一部分省市韩云华也是不大清楚。但是着这个新民会韩云华却是了解颇为不少，不为别的，就因为这个新民会在抗日战争时期为日军做的事情或者说是在日军中的作用实在太大了。
按照组织成分和地位以及性质来说，新民会本身就是一个汉奸傀儡组织。新民会名义上是所谓的“民众团体”，信奉“新民主义，建设新中国，实现东亚文化同种族之中日满三国共存共荣”。然而实际上它并不是独立的，和所有在华傀儡组织一样，新民会也要受日军控制。新民会主要作用是“上意下达、下情上报的政府专用机关，更因合作社的关系终至变成进行经济工作的机关”。
作为一个组织新民会也有自己的组织纲领，最初的新民会纲领是：“拥护新政权，以图畅达民意”；“开发产业，以安民生”；“发扬东方之文化道德”；“于剿共灭党旗帜下，参加反共战线”；“促进友邦联盟之实现，以贡献人类和平”。
结合当时的时代背景，不难看的出来这个新民会就是一个彻头彻尾为日军服务的二鬼子傀儡汉奸组织。新民会的历史说起来并不长，但是它在中国的历史上却是赫赫有名的。
1937年12月27日，日军进入济南后，济南市的大小汉奸们即尾随日军宣抚班在济南城内、火车站、公园附近各重要街头设点宣传，组织日语班，召集青年学生大会，宣传“大东亚战争之神圣”、“日中共存共荣”等。至第二年2月，山东大部分地区沦陷。同月，日本人在青岛开办中文报纸《青岛新民报》。“青岛治安维持会”在其成立宣言中无耻地宣称，日军的侵略是“轸念本市倒悬之急，遣派大军惠然莅止，全体民众得以复苏，感纫曷极”；“日本友军专司捍卫地方，对于中国毫无领土野心”，所以，要求“全体民众务宜各守秩序并予友军之便利，是为至要矣”。
1938年3月，以马良为省长的伪山东省公署成立。7月，新民会山东省指导部在济南挂牌，同时出版《山东新民报》。新民会开始与山东伪政权相结合，在山东省内进行奴化宣传和建立地方组织，勒令各县公署成立宣传班，在济南商会举行“剿共灭党”大会，并在市内游行。11月，又在济南成立了“反共救国会”。随后，11月至12月间，先后派厅长、参事、宣传人员等赴各道召开“反共救国。”大会进行宣传。据伪山东省公署工作报告统计，伪省公署成立后的9个月内，共举行这样的大会（游行）7次，小会数十次，各种宣传、演讲，包括广播宣传、学校演讲、街头演讲、娱乐场所演讲等，达数百次。
1938年伪省公署成立了4所省立新民日语学校，济南市公署成立了13所市立新民日语学校。
1939年2月，唐仰杜接替马良任伪山东省公署省长并兼领新民会山东省指导部。新民会的活动扩大为进行思想教化和建立、扩充地方组织及组织培训两方面。所谓思想教化，主要是奴化教育，发行新民会的报刊，清理抗日图书，举办各种亲日的演讲会、电影会、日语讲习会等。为此，设立了如下机构：“农村自治讲习会”（培养讲习会的实际工作人员）、“建设辅导委员会”（促进农村改革，为农业合作社的建立做准备）、新民会问事处、新民茶馆、阅报室（附设于茶馆内，陈列新民会报纸、书籍等）。
所谓建立、扩充地方组织主要是在新占区发展新民会，特别是县指导部，并负责训练工作，开设青年训练所，设置实验村，指导分会的组建、组织和扶持农村合作社等。青年团、少年团、少女团等统属新民会管辖范围，农村合作社亦多由新民会经营，以统一农村贩卖事业、金融事业、设备器材的购买和利用，加强对占领区的控制。
随着日伪占领区的扩大及新民会组织的扩充，新民会的活动范围更加广泛。对于这么一个汉奸组织韩云华当然没有二话，锄奸那是必须的，但是这个新民会却是比较难缠的组织，整个新民会在山东地区有着极其庞大的实力，尽管它这是只是一个刚刚成立不到两年的组织，但是由于得到了日军以及整个伪山东行政公署的大力支持，所以这个新民会发展的速度是极其迅速的。
韩云华此时还清晰的记着一些关于新民会的一些数据，正是这些数据勾起了韩云华隐藏在大脑深处的一些记忆。新民会省总会下辖济南市总会、10个道总会及108个县、市、特别区总会。截至1942年9月，山东新民总会共建立了505个分会，正式会员153442名，协赞会员1837名，计2017208名。其管辖的隶属团体为：青年团，共457个团，12375人；少年团，共302个团，49287人；少女团，共152个团，19428人；女子青年团，共3个团，252人；妇女会，131个，37989人；总计103个团（会），23031人。如此庞大的数据足以表明新民会势力的难缠，可以说是已经渗透到了整个山东地区，想要一下子清除出去已经是不可能了，必须要有一个清晰而又完整的总体计划。
韩云华当然也清楚，像新民会这样一个无所不包的庞杂组织对整个中华民族的危害性有多大，更清楚这些人的存在对全的抗日形势是一种多么巨大的无形地打击。新民会的宣传的手段和渠道比韩云华想像中的还要广的多，其触角几乎伸延到山东日伪统治区的一切方面。它监视和控制着日伪统治下人们的思想、言论和行动，包揽了诸如邻保组织、粮食配给、清查户口等项基层政权工作，训练自卫团乃至持枪站岗放哨一类的武装工作，组织生产和消费合作社等经济工作。
新民会的罪恶的活动给活动在山东地区的所有抗日组织造成了极大地危害，前一段时间日军之所以能在那么短的时间内就将国民政府以及共产党八路军那么多大大小小的抗日武装一网打尽，这些汉奸势力可没少出力。现在这个狗屁新民会又将矛头对准了韩云华所部，韩云华那是一个吃素的人。立即命令情报部门开始紧急收集新民会在山东的犯罪活动，只要涉及到的都要在第一时间上报阳谷县指挥部。同时韩云华还组织宣传部对整个新民会的犯罪活动进行广泛宣传，他要让所有的山东人都搞清楚这个新民会到底是一个什么组织。
进过一个星期的初步总结，韩云华给新民会总结了四条大罪。首先是充当日伪奴化宣传的御用机器，残害中国人的思想。韩云华这可不是信口开河，新民会在抗日战争进行的这八年当中新民会奴化宣传的手段和方式五花八门，主要是：出版发行新民会报刊，如《新民报》、《新民青年周刊》等；举办各种演讲会、演唱会、电影会、日语讲习会及庆祝会；举办各种讲习会、训练所，如农村自治讲习会、青年训练所，培训宣传骨干；开设新民茶馆，在茶馆内附设阅报室，陈列日伪书籍；通过所属的团体、报刊同教育局、电台等举办征文、作文比赛等活动。
日伪企图以此简单实用的办法把亲日思想灌输到普通百姓中去，其次新民会还充当日伪反共的先头兵。共产党是华北抗战的中坚、日伪的大患，为消除这一大患，日军不断调动军队进行“扫荡”。然而，共产党不仅没被消灭，反而日益壮大。这使日军认识到：“剿共一事，仅靠武力进行讨伐，不能取得成效。”
因为共产党是党、政、军三位一体，与民众的关系有如鱼水。因此，反共“必须以积极顽强的努力和统一发挥军、政、民的力量，摧毁破坏敌人的组织力量和争取民众为重点。”。遍布城乡的新民会组织正适应了这一需要，为此，日军向新民会提出了“承担起组织民众的使命”的任务。于是，新民会便成了日伪反共的先头兵。
1941年至1942年，华北日伪连续发动了五次“治安强化运动”，企图以军、政、会三者的统一力量对付共产党的党、政、军三位一体，“打一场争夺民众的战争”。在这一运动中，新民会更是充当了急先锋的角色，在积极建立和扩大基层分会的同时，积极建立和扩大青年团、少年团、少女团、女子青年团、妇女会等组织，推行保甲制度，建立农村自治自卫组织，整备农村武装团体，组织各种名目的“新民突击队。”、“先锋队。”，直接进行反共活动，起了很坏的作用。
同时新民会还进行情报搜集，新民会不仅有“上意下达”的作用，而且是日伪“下情上报”的专用机关，情报搜集是其职能之一，新民会就是一个庞大的特务情报组织，设于新民会中的各级调查部（室、股）是新民会系统的专职情报网，为日伪四大情报网络之一。
新民会在山东即建有两大情报组织：一是以新民会中央调查部济南支部为据点的情报网络。新民会中央调查部济南支部，设立于1942年底，至日军投降结束，驻济南市南上山街，对外称济南市经济调查所。内设三系：第一系，负责人事总务；第二系，负责组织、监察；第三系，负责情报整理、指导。计有主要人员31人。另在济宁、惠民、临沂、蒙阴、周村、益都、诸城、郯城、潍县等地分设有职业掩护的“工作员”。
该支部直属于新民会中央调查部，不与地方新民会组织发生联系，主要任务是在经济调查等掩护下搜集当地的政治、经济、军事情报；二是以新民会山东省总会调查室为主干的情报网络。新民会山东省总会调查室，设立于1943年4月，至日本投降结束，主任为王铁民，该室为省新民总会的内设机构之一，分为内勤、外勤，负责监视新民会各处室的职员并对道、市、县的调查股进行工作指导。
但该室主要是接受新民会日人参事室的领导，并与济南市日军宪兵队有工作联系，因此，它又是附设于新民会的特务情报机构，主要负责搜集共产党的情报，汇编“剿共”资料。在长清、泰安、广饶、诸城、蒙阴、益都、沂水、潍县、济宁、章丘等地设有调查员。
它与各道、市、县新民会的调查股相联系，实际构成自上而下的情报系统。最后新民会还组织农村合作社，操纵农村经济。日伪所推行的农村合作社是与农村自治、保甲制度相结合，集政治、经济、军事管理为一体的组织形式，新民会是合作社的实际操纵者。新民会试图利用合作社的种种特有职能，彻底操纵农村民众和农村经济，纳入为日伪统治服务的轨道。总之，新民会是不折不扣的汉奸组织，以亲日反共为职志，集拢了一大批汉奸骨干，组织极其广泛，不仅城市有，而且散布于乡村小镇，并建有各种形式的附属团体组织，其活动涉及思想文化、政治、经济及军事各方面，这种广泛性是日伪其他势力不能比的。
第三百一十五章 ：新民会（二）
作为一个有远见的领导者，韩云华对于一些问题看得还是比较远的。现在很多人认为中国最大的敌人应该是日本人，作为依附于日本而存在的伪军伪政权只不过是日军用来统治中国以华制华的工具，并不为惧。只要打垮了日军，这些二鬼子走狗根本就翻不起什么大浪。但是韩云华却不这么认为，在韩云华的眼里日军只不过是外患，就算中国一时的失利被日军打得节节败退，就算是把大半个中国都丢了，但是日本想要就这样征服中国显然是远远不够的。然而那些忘祖卖宗的家伙却是真正的内忧，如果没有那些汉奸走狗，中国的抗日战争也不会像历史上进行的那样艰难。
小鬼子毕竟是外来者，要是没有中国内部的那些分裂者的助纣为虐，日本人想要在中国站住脚跟那是相当困难的。新民会虽然只是一个地方性的汉奸傀儡组织，但是它所具备了所有可能扩展为全国性伪政权的一切性质。韩云华决不允许这样的组织在他的防区内继续发展下去，这是对他的侮辱。
也许现在的新民会只是一个作用一般的小组织，在日军控制下的所有汉奸组织中所占得地位并不是那样突出。但是韩云华却是知道新民会今后的发展将会是多么的恐怖，而这种恐怖的发展程度严重影响了中国抗日战争的进程。
为使新民会在统一领导下发挥作用，1939年底，华北日军对新民会进行了整顿。12月2日，推临时政府委员长王克敏为会长，内政部长王揖唐、新民会顾问安藤纪三郎、新民会中央指导部长缪斌为副会长。由此，新民会集政、教、府、会于一体，改变了最初主要依附于军队开展活动的状况。随之，地方新民会也进行了体制变革。1940年3月，汪伪政权在南京成立，华北实行“特殊体制”，解散临时政府，成立伪华北政务委员会。随着这一体制变更，新民会再次改革。原附属于日军的军宣抚班于1940年2月下旬宣布解散，合并于新民会。3月8日，合并后的大新民会正式组成。这样新民会不再是单纯的“教化团体”、“民众团体”，而是与军队、伪政权密切结合，有了政治机构的性质。其新纲领是：“发扬新民精神，显示王道”；“实行反共，复兴文化，确立和平”；“振兴产业，改善人民生活。”；“睦邻结盟，以建设东亚新秩序”。新民会已成为日伪统治服务的集教化、经济、反共等为一体的政治机构。改组后的新民会改变过去的指导部制，实行总会、协议会制。
按照新民会新的章程，1940年4月1日，山东新民会进行了改组，将省指导部与日军宣抚班合并，组成新民会山东省总会，以唐仰杜为总会会长并任中央总会委员。总会下设事务局，局下设总务、厚生、教化三科，附设训练处。随之开始组建道办事处、县（市）总�