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用意很简单，内行人决策内行事！
可能比以前或者史上以后宋朝制度好，然而它还存在许多问题。
特别是中央对边境将士用兵的干预，也就是将从中御制度，宋九还没有真正将这个弊病完美地解决。
其实还是宋九的问题，他虽有金手指，严格来说，不是政治家，不是军事家，不是思想家哲学家，甚至不是很好的经济学家与科学家。
……
宋家在收拾行李。
大姐抱怨道：“回来一个老的，下去三个小的。”
潘美马上就能回来，可是宋宝去了西北，宋家第二个女婿在河北，宋九又要去河东。
大姐想想这事儿，就觉得心里面很不平衡。
宋九安慰道：“大姐，你想一想那年辽寇入侵，河洲是什么情况？没办法啊。”
那年辽队几乎接近大名府，消息传到京城，整个河北与京东路的北方都感到震动。特别是河洲上的商家与住户，河洲无城墙，道路发达，又那么富裕，一旦辽队来了，那简直是一顿最丰美的大餐。因此所有河洲商户住户人心惶恐不安，有许多人一度搬到京城里住。宋九无所谓，但三个姐姐产业都在河洲上，在那两个月，无形中受到很大的损失。
因此事后有人提出要在河洲诸坊四周重建城墙，然而整个河洲南北呈一个尖三角形沿伸到东边，这个城墙如何筑？
“就你能。”
“不是我能，是我清醒。”
这句话大姐不是很懂了。
潘怜儿细心地替丈夫将所有行李收拾好，然后叮嘱窅娘。
家中还有一大群孩子，潘怜儿不能随宋九去太原，只好让窅娘去。
大姐不平，潘怜儿不大好说话，一边是年高多病的父亲，一边是丈夫，她能说什么？
宋九缓缓去了太原。
同去的还有一个人，高琼。
此人乃是赵匡义的藩邸旧臣，但不是监督宋九的，若是监督宋九就不是高琼了，高琼与宋九关系不错。甚至潘怜儿有意将宋小鱼嫁给高琼四子高继密。
但宋九以女儿还小，拒绝了。
实际真还小，不过在宋朝人眼中也不小了。
可高琼夫妇闻之大喜，行，俺家等着。管小与大，只要宋九答应，那怕宋小鱼二十五岁出嫁，高家也要等啊。
然而高家还不算真正的权贵。
这也能说明高宋两家的关系。
事实这次去是因为高琼比较稳重，宋九不可能一直真呆在河东。这还是为后潘美杨业时代挑选人才的。
到了太原。
潘美问了一句：“小九，朝廷想经营山后？”
到现在为止，只有两个人提出这样的怀疑，一是潘美，二是李继隆。
宋九笑了一笑说道：“丈人，若真想经营山后，朝廷会放你回京啊？我领兵作战的水平，你能不清楚吗？”
潘美笑了一笑说道：“士别三曰，当瓜目相看。也许你现在比老夫更有本事。”
“丈人，自家人，不要说见外话。不过陛下也让我将真相通知一些重要的将领。”
“就是你们在西府鬼鬼祟祟的那些想法？”
“丈人，不能用鬼鬼祟祟啊，还有陛下也参与了。”
潘美笑笑无语，赵匡义也参与了？他参与了又能做什么？
暂时没有让潘美回去，他的经验对宋九也有着重要的帮助，至少肯定比宋九本人强，至少在细节上，以及对河东边防了解上，肯定比宋九强上很多。正好借等人的机会，对宋九指导与交接。宋九开始召集诸将，人数少得可怜，从河东到西北，陆续驻扎以及练兵的军马有十来万之众，将校不知凡几。然而只有几个人，田仁朗、尹宪、杨琼、杨业、杨嗣、尹继伦、高琼以及将要回京的潘美。
田尹三人在西北，但离太原不是很远。
数人到齐，宋九先说了事情的严重姓，这个计划还能说分兵，甚至分得比雍熙北伐更漫长，但为了保证它的有效，不是一道分兵，而是陆续的分兵，因此时间很长，可能要延续一年多时间，也可能要延续两年多时间。因此必须要保密。
宋九将真相说出。
所有人张大了嘴巴。
杨业狐疑地问：“这样是不是有些得不偿失？”
“杨将军，你以来我朝若强行征伐契丹，有能力将燕云收回吗？”
杨业不能回答。
“因此这次象征意义远大于用兵之意，一旦成功，整个燕云都会惶恐不安。那么到时候再用一些手段，将会有更多的汉户向我朝倒戈。朝廷做法以前偏软了，软了，未必是好事，反而让对方不知所以然……”
杨业还是不作声。
宋九笑了笑，杨业是典型的民族主义者，内心处肯定有些抵触这个计划。于是宋九又说道：“每次我看到这个太原新城，心中总有些毛骨悚然，外父将太原城迁徙到汾水之东，虽然不可能再产生什么王者之气，然而它的防御力差了。燕云不收回来，一旦北虏强大，河北是一坦平川，无险可据。河东有险可据，然而太原城却是无险可守。北虏可以轻松地兵发两路，一下河北，一下太原。我朝若那时国家又非是最强时间，君王又不及陛下英明，国家将会瞬间不国矣。到时候所有河北甚至河东千万百姓生灵涂炭也。此才是国家最大的隐患。杨将军，你为何将数子陆续送到战场？以至三郎牺牲。这不是不爱子女，而是大爱子女。失之虽小，得之却大。”
杨业拱手道：“宋公之深思远虑，属下远不及之。”
本来杨业也要召回去的，不过赵匡义考虑到杨业久在河东，对山川地形，风土人情十分熟悉，甚至对契丹人也十分了解，于是继续将杨业留下来，帮助宋九。
说完后，各将回各自的驻地。
潘美也回去了，事实若无宋九，杨业之死，群臣对潘美夹攻，导致潘美郁郁寡欢，在这一年就去世了。不过北伐失利，潘美心中同样郁闷，加上南下北上，身体也同样每况愈下，时常生病。
宋九换得及时，否则潘美可能还会老死在太原。
冬天也深了。
宋九在太原没有大的军事行动，相反开始担当起文官职责，处理吏政。
可是随后朝廷做了一系列的人事变动。
以尹宪为胜州知州，杨琼为胜州兵马总管，张凝为副总管，田仁朗代替尹宪，知夏州，知延州的还是翟守素。其他人变动不大。但胜州在什么地方？丰府二州上面的那广大的一块河西之地，就是唐朝胜州所在。
再加上宋九无缘无故的去了太原，这份诏书下达，只要有一些长远眼光的人都会想，难道朝廷改变主意了，不经营幽州，而改经营山后！
第四百五十四章 燕南归
道理很简单。。
宋朝两攻幽州失败，原因有很多，可有一条，地形的原因，出了燕山后，幽州大部分地形平坦，利于辽国骑兵迅速用兵。然而在山后不同了，除了桑干河与云州附近多是平坦的地方外，大多数是山区地形。这也是耶律休哥岐沟关大捷后，耶律斜轸却花了近三个月时间才将宋朝西路军驱逐出去的原因。这样的地形利于宋军作战。
山后有许多险恶的地形所在，若是宋朝兵力足够多，财政充足，用人得当，那么得到山后，只要及时在几十处险恶的场所连筑象河北那样的坚砦，那么辽军就不易将山后再度收回。
宋朝用了一个阴谋诡计，假意说将西北所练的骑兵全部调到河北与河东，是调了，但没有全调，所以杨琼才调动一万铁骑参战，让韩德威全军覆没。再加上现在宋朝练的新兵，宋朝在西北新老搭配，若是包括蕃羌禁乡兵，兵力超过了五万之众。还不止，折家的兵，王家的兵，以及胜州地区拥护宋朝的自发蕃人兵力，究竟西北宋朝能动用多少兵马，连宋九都算不清楚了。
子河汊一战，辽国也清楚了，宋朝上半年移动的兵力，是不错，但主要是在河东，这才让李继隆产生怀疑，询问朝廷。还有宋朝以前的驻兵，潘美久在河东，也训练了一支勇敢的乡兵，有多厉害，看张齐贤那一战就知道了。
也就是说，若是两处联手，兵力不亚于高梁河之战时的兵力。
再说宋九无缘无故的下放，也不对头啊。宋朝两府正在需要用人之时，宋九无论放在东府或者是西府，都是一把好手，为何下到太原，担当起一名武将的职责？
若是宋朝想谋山后，那就能讲得通。
仿佛是验证了大家的猜测，宋朝将子河汊一战的战俘一一甄别出来，只要是夹山各部的羌蕃，非是契丹人，无论是蕃人还是汉人，无论是普通兵士还是各部酋长首领，全部集中起来，一一训斥。
朝廷待你们不错，甚至举国禁止与辽国通商，但夹山商路一直未曾中断过，给你们带来大量财富，为何进攻宋朝，进攻府州？
几千战俘耷拉着脑袋，羞愧万分。
杨琼与尹宪、折御卿一番喝斥后，居然做了一件事，不管是谁，全部释放回去。
这一放意义非同小可，夹山各部纷纷派人到府州向折家谢罪，向朝廷谢罪。
这才是真正的恩威并用。
可以想像，一旦西北再度进攻，会有多少夹山部族对宋军提供支持？
一时间辽国西南草木皆兵。
但宋朝也有许多人反对。
其实宋朝最想得到的还是幽州，至于山后，感兴趣的人并不多，不仅是宋朝，包括唐朝。道理很简单，一旦得到幽州，有燕山与太行隔阻，易于防守。
至于山后，可河东还有雁门关石岭关等险地，再加上山地多，阻滞了游牧民族的进攻速度。
不过真若占领山后有种种好处的，一旦这里大半百姓是农耕为主，文明上没有冲突。只要派几个良吏，数年下来，百姓就归心了。若是财政许可，甚至可以利用火药与一些先进的机械设备，能将山后古长城重新修建起来。没有了山后，幽州就成了孤地，辽国再想防御会变得很困难。
这一政策也与赵匡义雍熙北伐政策相符，然而更稳健，河北防御，河东与西北联手进攻，相互离得不远，容易配合，也不求一时就将山后占领并且让百姓归心，这一点宋九还是很清醒的，因此让宋九去前线，占领后以宋九之能，几年后一定能治理出来。所以它比雍熙北伐之举更保险，风险姓小。
然而两次北伐大败，让大家心里头都蒙上了一层阴影。
包括赵普，闻听后都风尘朴朴来到京城。
那怕赵普离开京城前，主动与宋九示好，可是宋九对赵普印象还是不佳。
在这上面，宋九产生了一些误会。
赵普有种种不好的地方，权利心过重，打压政敌手段狠辣，但不能怀疑他对宋朝的忠心。只是无论他手段如何，他骨子里还是一个坚定的保守主义者，每次都想以最稳定的政策使宋朝强大。
包括赵匡胤朝的先南后北。
可能执行柴荣政策，借辽国睡王无能时将燕云拿下，但也可能拿不下，那么中原还会四分五裂，甚至五代故事继续上演。现在不管怎么说，宋朝基本能算是上一统中原了。
又惩五代之乱，与赵匡胤杯酒释兵权，一步步拿掉各节度使手中的实权。又实行将从中御制度，让赵匡胤遥控指挥，进一步将权利集中。
又惩黄巢起义之乱，推行齐民政策。尽管因为他自己的贪婪，这个齐民政策大多数时是一个口号，只执行了一部分，不过相比于刘备的以人为本，李世民的舟水论，这个齐民政策说得更具体一点，它为宋朝以后内治打下了基础。
到了赵匡义朝，北伐太原，赵普并没有反对，甚至岐沟关之前都没有太反对。直到岐沟关之后，赵普的思想才明确起来，那就是宋九所说的苟和政策，但又有一个好听的名字，守内虚外。所以让李继捧又回去，以夷制夷。
打不过就不打，燕云俺们不要了，将拿下的地盘经营好吧。再说宋朝地盘不够大吗？物产不够丰盛吗？何必用中原百姓的血汗，一昧开边？
这个说法若无宋九，颇有立场的。
是如此，但没有西北，西北就会有枭雄崛起，就会象李继迁那样入侵，宋朝要不要备陕西的边？
战马又怎么办？
李继捧能对宋朝忠心吗？
幽州不收回，宋朝能安全吗？
守内虚外，对内仁治好，或者凶残治也好，对外软弱，能不给敌人更大的野望吗？
不管宋九怎么说，这种保守赵普并没有改变。
他找到赵匡义，说道：“陛下，难道朝廷意欲开山后的边？”
赵匡义一笑。
赵普他还是相信的，况且赵普替他做那么多事，以至三弟做鬼都没有放过他。
于是将赵普领到西府，将那个风计划，递给赵普看。
然后说道：“赵卿，你临前行再三推崇宋九，宋九不会让你失望的，他同样是一个很小心的大臣，从以前他在广南进攻交趾就可以看出来。”
赵普看后，大半天说道：“然而还是要小心啊。”
“无妨，这个计划最高明的地方就在于它不需要连续姓，可以根据情况，分批执行，也可以随时中断一段时间。”
“那就好。”赵普又回洛阳去了。
外人不知道君臣二人谈话的内容，赵普身体越来越差，比潘美还要差，更不会为了重回中书，将消息泄露，打压宋九上位。况且宋九不在两府了，何必打压？
所以赵普一句话也没有说。
但似乎就是赵普的意见起了作用。
春节过后，朝廷连续下了几封诏书，第一道诏书就是免掉两浙百姓欠以前吴越国的利息钱，连本带利，不用你们还了，好好生活吧。
第二道诏书便是宽去年一些灾害州县，包括部分蝗灾州县半年税务，去年灾害不严重，只要不严重的灾害，国家经济就会出现节余，因此时不时宽一些生活不好州县的两税，让百姓进一步休生养息。
它是仁政。
不过也意味着朝廷并没有经营山后的打算，不然朝廷就要准备大量钱帛了。
第三道诏书广择学子来京科举，多达一万七千三百多人。要知道宋朝举子进京省试，所有路费来回花销，全部由朝廷报销的，仅此一项费用就多达几十万缗钱！
读书的士子欢天喜地，这是文治的象征，似乎也不象有北伐的样子。
第四道诏书再扩银监契股，原来叫铺，金铺，不过它的规模太大了，这个名字太不类不伦了，因此改名为银监。
由于盈利丰厚，这次扩股对老契股进行了�