。蕃学与汉学是党项贵族子弟及汉官子弟学习文化的教育机关。其任务是为西夏国家培养急需的人材。
中央官职，自中书令、枢密使、御史中丞、侍中、太尉以下，都可由党项人和汉人担任。在中央机构的官职，除了有如上述的汉官名称。还有党项语名称。
如宁令、谟宁令、丁卢等等。
李元昊又将地方机构分为州、县两级。州设刺史通判，县设县令等官。
同时还参照吐蕃官制设制监军司，并结合本国国情设立官职；采用一套官职，蕃、汉两种官称；中央机构中元昊任命了十二人，仍以汉人为主其中汉占其七，蕃占其五；但唯有一点不让汉人沾边的便是从中央到地方凡主兵马者均为党项人。西夏统治者自李元昊起就认识到军事的重要性，把军队当做他们的命根子。
王诩听着。了解到了西夏虽效仿大宋设立官职制度，但是有些地方还是很不一样，比如中书令在宋朝很少授予，形同虚设，只是赠予，并无实权。而西夏的中书令却有实实在在的权力。但权力位于宰相之下。而被王诩欣赏的改变则是宋朝实行官、职、差遣的分离，西夏则完全摒弃了这种混乱的制度。但是宋朝官员享有优厚的俸禄，西夏虽有俸禄，但并不优厚。
仁多楚清所说的，让王诩最感兴趣，也是最重要的便是西夏的兵制和现如今的军队大致的部属情况。
西夏在一个相当长的时间里，实行带有氏族血缘色彩的部落兵制。这是一种征兵制。这种兵制的特点是以部落为单位，一个部落就是一支武装力量。征兵时以帐（一家为一帐。相当于一户）为单位派征。大体上男年满十五岁叫做成丁。要服兵役。每两丁征取一人为“正军”，每四丁中抽两人随军服杂役。叫做“负担”，一个负担叫做“一抄”。每个正军需用二个“负担”。由“正军”与“负担”共同组成的“抄”，是军事组织的最小单位。所征之兵由各部落首领管带，各将部落之兵，谓之一溜。
王诩听到这里，也对郭景修所言的西夏人难以施行战阵有了更进一步的印证，都是以部落为单位，而非是以国家，自然难以拧成一团。
西夏军队的装备，规定凡属“正军”，配给“长生”马、骆驼各一匹，死了要赔偿；团练使以上：配给帐一幅，马鞍一副，箭五百枝、马一匹，骆驼五匹。此外，还发给“旗、鼓、枪、剑、棍、棒、唬⑴薄⒒胪眩ㄋ辖煌üぞ撸⒈乘鳌㈡@、镢、斤、斧、箭牌，铁爪篱等兵器和军需品；刺史以下：无旗鼓，每人骆驼一匹，箭三百支，兵三人。无帐幕，住在用木架支撑覆盖着毛织物的“幕梁”之中。一般士兵规定三人住一“幕梁”。
除了组织由党项羌组成的“族内兵”之外，还增加了“族外兵”。所谓“族外兵”，指的在被俘掳的汉人中挑选勇敢善战者组成军队，取名为“撞令郎”，让他们在前面冲锋陷阵，这样可以减少党项军队的伤亡，说白了也就是炮灰。
同时李元昊为了便于对军队的管理和调遣，仿照宋朝“厢”、“军”的设置。以黄河为界，将全国划分为左、右两厢，共设立十二个监军司，各立军名，规定驻地。
“王签判，除了你地图上依旧绘制的五个军司之外，还有七个军司。”仁多楚清说着，用手指在地图上指给王诩看。
王诩立刻找来笔墨，绘制在地图上。
隶属于左厢神勇军司——驻夏州弥陀洞（今陕西榆林县东南）；祥祐军司——驻石州（今陕西米脂西北的石州）；嘉宁军司——驻宥州（今陕西靖边县东）；静塞军司——驻韦州（即威州，今宁夏同心县境）；西寿保泰军司——驻柔狼山北会州（兰州南面的定西城）。
隶属于右厢卓罗和南军司——驻卓罗城（兰州黄河北岸喀罗川侧）；朝顺军司——驻贺兰山区克夷门（今天都山）；甘州甘肃军司——驻甘州（今甘肃张掖市）；瓜州西平军司——驻瓜州（今甘肃敦煌）；黑水镇燕军司——驻黑城（今内蒙古额济纳旗）；白马强镇军司——驻娄博贝（即宁夏盐池县北）。黑山威福军司——驻汉居延故城（今内蒙古额济纳旗南）。
每个监军司都设有都统军、副统军和监军使各一员，由中央任命党项贵族充任。监军使之下设有指挥使、教练使、左右侍禁等官，分别由党项人或汉人充任。
西夏军队总数为五十余万人，其兵力的具体部署大体上是这样：以首都兴庆府为中心，面向四周邻国：自河北到午腊蒻山驻兵七万万以防辽；自河南洪州（今陕西省靖边县南）白豹、安（西安州）、盐州、罗落、天都山、惟精山一带驻兵五万万，防备宋朝的环、庆、镇戎、原县的军队；左厢宥州路五万人，防备宋朝的鄜、延、麟、府；这两地是专一防宋的。右厢甘州路驻军三万人。专防吐蕃、回纥。以兴庆府为中心。西北至贺兰山南至灵州，各驻军五至七万人。即贺兰山五万，灵州五万，兴庆府七万。从而形成了一条三角线的防御。这是西夏兵力部署的重点。
仁多楚清说完了西夏的兵力部署，同时又告诉王诩，这些是朝廷规定的数额，但是在地方上多有扩充。就那仁多保忠管辖的白马强镇军司来说，朝廷定额乃是两万五千人，但是仁多保忠自己却将其以扩充到了接近五万人的数目，西夏除了兴庆府外，其他地方大抵如是，和宋朝的情况也很相似。
另外。仁多楚清还告诉王诩，除了他所熟知的铁鹞子外，还有其他兵种。铁鹞子又叫铁林，李元昊除了用它作为最高统治者的护卫外，还用它来作为冲锋陷阵的“前军”，用以冲破宋军的重甲步兵。西夏还专门设立了一种在战争中专门俘掠生口的军队，称之为擒生军。以及由党项贵族子弟中挑选能骑善射者组成的轮番宿卫的军队，共计五千人号称御园内六班直。分三番宿卫。每人每月给俸米两石。相当丰厚。此外，让王诩感到惊讶的还有泼喜军。此为西夏的炮兵部队。只有数百人。他们设立旋风炮于骆驼鞍，放出的石头大如拳。西夏主要的防御兵种乃是战斗力很强的横山羌兵，被称之为“山讹”，是边防军中的主力部队。
由于西夏铜铁匮乏，西夏军队除了“铁鹞子”、“擒生军”、“卫戍军”、“侍卫军”、“泼喜”等为常备军队之外，还有大量的召之即来的军队。这种军队平时从事生产、训练，战时由部落首领点集出征。
最让王诩佩服还是西夏的军队训练有素，军容整肃比之宋军大部分将愚不识干戈，兵骄不知战阵要好上千百倍，这也是王诩为什么处心积虑地要在军队中推行儒魂七律的原因，宋军虽多，但战力意志和精神却是差强人意。
“多谢仁多御史，不过还有一事须得仁多御史帮忙。”王诩从仁多楚清那里得到了很多重要的信息，但心头还记挂着一个重要的人。
“王签判请讲。”仁多楚清算是彻彻底底地背叛了自己的国家，他唯一的选择就是和王诩站在一起了。
“请仁多御史修书一封给仁多统军，让其帮忙放了我堂弟夏淮还有一众西夏商人，并差任将我堂弟安全地送到泾原路。”王诩提出了自己的要求。
“这个不难，只是这封信该由谁去送？”
“边巴。”王诩还没忘了那个怕死的阻卜游商。
“那好。”仁多楚清立刻要来纸笔，将王诩的要求用汉语写了下来，但在信中并未提及自己的情况，只是在信的最后附上了一句，务必相信此人所说的一切。
王诩在一边看着暗忖，此人确实谨慎多算，用汉语书信一则是为了不让自己起疑心，同时汉语也是西夏贵族和读书人才学得到的，所以边巴的信件会很安全。而且边巴只要人到了白马强镇军司，仁多保忠自然而然就知道仁多楚清没事了，便可以从边巴口中问出仁多楚清的近况。也避免了假如有仁多楚清信息的信件不甚遗落，造成不测的后果。边巴的嘴巴就是一封信，没人会去怀疑一个阻卜游商会和御史中丞有关系，自然也不会去为难盘查他。至于写一段释放护送夏淮的信，当然是为了取得仁多保忠的信任的同时而不会泄露仁多楚清的信息。
王诩明白了仁多楚清的用意，随即找来了边巴，“边巴，有一件事情要劳你去办。”
王诩说完，仁多楚清随即便将王诩的交代告诉了边巴，并将信件和随身的一块作为信物的玉佩给了边巴，最后当着王诩的面，仁多楚清对边巴道，“告诉保忠，我和家眷一切安好，回去只是时间问题，让他万勿放弃了之前的策略和计划。”
仁多兄弟果然有其他的心思，王诩在一边听着。
边巴知道了王诩要放他走，一再地道谢，王诩便命人将其带下去，明日天明再送走。
边巴离开了大帐，仁多楚清来到地图旁，用手指从白马强镇军司到兴庆府划了一条线看着王诩问道，“若有一天此事为真，当如何？”
王诩也来到地图旁，用手指顺着长城移动了一遍，“以北，予取予求。”
“铜铁？”
“从这到这对我来说不是难事，要多少都有。”王诩用手指将秦州和白马强镇军司连在了一起。
“要用多久？”仁多楚清对王诩再说出什么话都不感到诧异了，他现在只是担心时间问题。
“三年或是五年。”王诩估算着赵佶继位登基和自己能掌权的时间。
“好！”仁多楚清彻底地搭上了王诩的船，再也下不来了，他只能选择相信王诩的话，选择听从自己内心的声音。
仁多楚清走到王诩身边，仰头看向星空。
或许有天自己会成为王诩口中的传奇，更或许会是一个死于铡刀之下的疯子，仁多楚清扭头看着王诩的侧脸，那张棱廓分明的脸，无比坚定！
第二百二十二章 收编青唐
三部族人相互通婚，不设门第、等级限制，除王诩为族长、扎木吉为长老外，制设立军、牧、民和商四部，分别由山诚、敦迳漆、杰布跌过和哈伊尔掌管，四部分立互不同属，直接对王诩或是扎木吉负责。
军部掌管士兵的训练，下设弓骑兵属和重骑兵属，除了培养弓骑兵外，还培养重甲骑兵。牧部掌管畜牧事宜，负责为纺织院提供原材料，并且大量饲养良马，王诩还在牧部下设立了，牛羊驼属、马属和研究属，将战马的饲养和牛羊骆驼分开，并且安排人做好育种饲养的研究和记录，为将来大量地产出战马供应宋朝奠定基础。而民部则负责协调内部诸多事宜，下设教、户、礼、刑、工和吏六属，草原部族没有宋朝庞大，所以机构也就简单，容易运作。最后一个便是王诩救回来的回纥商人哈伊尔掌管的商部，下设宋、青唐、西夏和西域四属，分别负责和四个地域往来贸易，互通有无，而王诩的打算便是将南归城打造成为丝绸之路上最重要的起点和交通咽喉。
对于西夏这边，王诩认为既然处理掉了川耳金，那么西夏人势必不会善罢甘休，不过西夏人若出兵，在青唐草原上也不会讨得什么便宜和好处，再加上赵煦和新党开边心切，西夏人定然无暇他顾。
所以王诩并不认为西夏人会有多大的反应，即便是西夏人敢出兵，王诩也自信有足够的能力让西夏人哪来滚哪去。
“山诚，这里、这里和这里要设立三个营寨，一定要确保西去的商贾道路的安全和畅通。”王诩在可沁草原和西夏的交界，以及自己部族和瞎征、陇拶部族的交界等地方点上了三个点。让三点成为一个防御三角。相互支撑。
山诚领命点头。
“另外，这条道路还要定时派出巡逻骑巡视，防止西夏人侵扰，若是西夏人敢骚扰哪怕一次，就要出重兵重拳予以痛击，让其再不敢犯。”王诩看着地图上，虽然西夏和青唐的疆界有一道山脉的阻隔。但是难保西夏人不会见财货而眼红，利欲熏心进而来犯。
“另外和瞎征以及陇拶地盘的交界处，要设营寨，也要随时派小队巡逻骑进行巡逻，和宋朝交界只用安排小队巡逻便是。”王诩在地图上的地域比划安排，他对瞎征的提防算是远小于西夏。但是做出了足够的重视和安排，“另外重骑兵和弓骑兵的训练切勿怠慢了，”
“是！”山诚没想到自己能在短短的时间内收到如此提拔和重用，心头怀着满腔的热情和忠心，“不过，经历了上次几战之后，恐怕箭矢和装备有所不足。”
“我会安排。”王诩回了山诚一句，就转向哈伊尔道。“秦州的货物都运来了吗？”
“都到了。除了陕西六路纺织院积压的大量毛织品，还有您要求的箭矢和装备。”哈伊尔几乎是用一种崇拜的眼神看着王诩。他没想到眼前的这个人，竟然在如此短的时间内就做到了曾经的承诺。
“嗯，把箭矢和装备全部转交给山诚，尽快组织驮队把毛织品运往西域。”王诩总算长出了一口气，积压的毛织品算是找到了解决的办法，毛织品在江南卖不掉、中原卖不掉，在西域却会大受欢迎，进而西域的香料、象牙、珠宝还有更为重要的黄金将会源源不断地被交换而来，而王诩打算输出的不止是毛织品，还有玻璃制品以及江南的丝绸和瓷器，至于茶叶，由于产量有限，监管严苛，王诩暂时还不打算动手。不过就这些项目，就足以从西方弄回大把大把的黄金了。
“还有，哈伊尔，尽快地把青唐各个部族联系起来，他们的牛羊驼毛，皮制物品，大量收购，不要把价钱压得太低，多让他们尝些甜头，将来他们才会成为我们的利益共同体，维护我们共同的利益。”
上兵伐谋，其次伐交，再次伐兵，最下攻城，王诩深刻地理解这个道理，要全取青唐，将来让其作为宋朝的牧马场，作为通往西域的通道，作为联系川陕进而南取大理的跳板，同时更是作为将来进攻西夏的另一力量，王诩对青唐的整个谋夺是慎之又慎的。用兵强取，顶多能得到地盘，但却得不到人心，而且瞎征和陇拶所部都是崇信佛教的部族，不像靠近西夏和北宋的川耳金和于失，他们对血统信仰更加看重，所以即便是青唐名义上的统治者，血统不正的瞎征也要费尽心机办个劳什子的金帐论法会来笼络人心，足见这片草原的形势有多复杂。
高招啊！王诩一说完，这三个字纷纷出现在杰布跌过、仁多楚清和哈伊尔的脑海里。
用利益拉拢各个犹疑和心怀戒心的部族，再通过扎木吉的影响�