在伍家长大的，才智未必及得上伍傲，却是忠心之极。
各城之宰受州宰所辖，州宰管理州务，协助遂师调用力役，代大将军向各城收税，不可直接向隶臣隶妾收税。
邑城之宰管理本城和辖地事务，代大将军向领民收税，所有税收交内史统一核计点算。
地以邑城而分，田用二百四十步大亩之制，每座邑城有地一万六千多顷，田地近万顷，每户划田地一顷半，每三户划林地一顷，各族中人多者可以用数城之地，但税收以城计而不以族计。建各城之金都由大将军出，各族只需自派力役。
冉雍此地划得十分巧妙，不仅地势较为平均，且其邑城刚好在其地之中心。各族邑城是其居所之中心，但其地却占有一到三城不等。各族之中，而齐人之城正好夹居其间，以城收税，便打破了族人之限。除了高丽族和天鄙族迁移稍大之外，其余各族迁移并不甚远。万余顷海沿平分各族，可自行煮盐捕鱼，也可与它族合用。
田收年税什一，林收年税也是什一，鱼收之税什二，盐自留一成，九成上交。
众族长欣喜若狂，无不大悦。如今不仅各族有城可居，每族之地又大大有增，虽然按城交税，但与按族交税之法其实也无大分别，反正无论是哪一城来收，终是要交给大将军的。
用大亩之制，使族人每户之地增了几乎倍半，而税又极轻，足以是各户富足。最妙的是各族之长都变成了城宰，那是遂进为士，变成伍封的家臣，不再是庶民隶臣，禄秩又高于其它家所任之职。何况日后只要是族长便是城宰，便如世袭一般，与其他的士相比要好得多了。
除了玄菟灵外，众族长一起出席向伍封叩谢。
伍封等人见诸族长均服，十分高兴。
列九不料自己竟成了莱东之州宰，这是伍封未向他说过的事，意外之下，又十分感动，这等于是成了士族，日后便正式有了氏，子孙后代可称列氏，比他父亲南郭子綦身份要高贵得多了。
伍封道：“晏安和田新二人暂调入主城之中，另有重任。”适才这一番宣示，唯这二人未被任用，伍封怕他二人不悦，便预先说明。
玄菟灵待众族长入席后，道：“大将军是在下的爱婿，初到莱夷，在下只好暂时充些职司相助。大将军的都辅军由国君调度，非守境之兵，建成之后要迁往临淄，成为公乘。在下既任这监军一职，主莱夷之防卫，但手上无兵，难以行事。本想另招上二万士卒，但兵甲革车不备，只怕要向诸民赋收了。”
众族长一听，脸色立时难看起来。虽然玄菟灵之言甚有道理，但两万士卒的刀矛剑戟、革甲、战马、兵车甚至战船，若是各族摊下来，终是非同小可，比其一年之税也断不会少了。
玄菟灵又道：“在下又是玄菟族中之长，与诸位感同身受，如此重赋，委实难以承受，是以鄙族和天鄙族已将族兵交给了大将军，乐浪、索家二族也尽解族兵，将士卒交给大将军管辖。
既然四族解兵，那是将四族之安危尽交大将军手上，大将军答应日后绝对不向四族收取军资，免了四族之赋。如今只有三四千人，不足之兵器车马，自是要向其余五族收取了。”
本来租税已减了大半，交出兵还可以免赋，众族才心中都有些动，交头结耳地小声议论。
满饰箭见玄菟灵的眼光向他看来，便道：“这样也好，既然法师这么说了，小人自是听法师的。我们满饰族中有三千五百骑兵，便交给法师和大将军手上。不过，日后有强盗贼人，或是它族欺凌，便要法师和大将军作主了。”
伍封点头道：“长老尽管放心，剿灭盗贼是在下的职责。若是有它族敢对你们无兵的五族兴众侵害，哼，在下便将他当盗贼一样灭了，另派人为城邑管制。”
玄菟灵道：“当日我们莱国在时，各族何曾有兵？士卒尽归莱君所有，不是也能相安无事？
养兵不易，在下是深明此理，难道各位族长却不知道？”
高丽文和倭人武道：“法师所言极是，我们两族也交兵给大将军罢。”他们二人见过伍封的本事，又与伍封交好，何况这是玄菟灵之议，略想了一想，便答应下来。
九族之中有七族答应下来，剩下的东屠奔和夫余贝却迟迟未能说话。
玄菟灵向东屠奔道：“令子以为如何呢？”
东屠奔叹道：“鄙族中有兵上万，养之确实不易。只是鄙族中之事颇有些复杂，急切撤兵，只怕族人有异。”
伍封笑道：“久闻令子剑术超群，二子东屠愁和东屠苦也极之不凡，前些天见过东屠苦的剑术，颇有其长处，在下想将东屠苦招入家中任职，令子以为如何呢？”
玄菟灵和冉雍等人暗赞伍封这一手甚是高明。东屠苦想与东屠愁争夺族嗣之事，莱夷九族之人大多已有耳闻，伍封将东屠苦从东屠族中调走，便如釜底插薪一般，支持东屠苦为嗣的族中之人想见他都难，更不用说捣鬼了。这样又免去了东屠族中兄弟相残、族人内斗之祸，不怕一向狂傲的东屠奔不感恩戴德。
东屠奔和东屠愁面露喜色，就算东屠苦本事再大，在伍封的身边，恐怕再也玩不出花样来。
这总比日后生出事来，族人自相残杀要好得多了，不仅可留东屠苦一命，他遂进为仕，说不好还真能改邪归正。
东屠奔当下道：“大将军对苦儿能够加以任用，这是苦儿的天大福气，小人怎会不愿意呢？”
东屠苦暗叫不妙，他并非不想为士，但他得罪了多族之人，如今各族大多有子婿在伍封手下，自己便到了都辅军中，多半也讨不到好去。何况他若能争为族嗣，日后便是城宰，有一城一族之权，远胜于当军中的一个小将。
不过，伍封是这五百里之地的主人，东屠奔又开了口说话，若是当着这么多族长的面不答应，那便是公然违背主人和族长之令，不要说让众人鄙视，就算伍封和东屠奔要因此而处罚他也在情理之中。当下颇有些犹豫不决。
伍封暗暗生气，他最讨厌这种为了权势地位连手足兄弟也要加害的人。若是换了常人，早就一剑杀了。但莱夷与它地不同，夷人分出九族，互不相属，民风又悍勇敢斗，他初到莱夷，人心未定之时，若是杀了东屠苦，说不定会让东屠族中的部分拥戴东屠苦的人生变，更怕各族夷人心生警惕之意，这敛兵修政之事便难办之极了，只好先用此办法对付，日后给东屠苦安排一个闲职，加以提防便是。
东屠奔见东屠苦仍不答话，不悦道：“苦儿，你怎不多谢大将军的恩典？”
夫余贝在一旁呵呵笑道：“小苦眼下身上有伤，伤势之重那日大将军也亲眼见过。今日因大将军招集夷民，他才会忍痛到来。大将军对他的厚意他又怎会不知？只是他恐怕要回族中将养一些时日，待伤势愈后才能到主城听候大将军的重要吧？”
众人见夫余贝竟会为东屠苦说话，无不愕然，须知东屠苦指使族人四下占地，连夫余族之地也占了不少，夫余贝理应恨他才是。
伍封也有些错愕，旋又想：“夫余贝既想复莱，自会在各族之中拉拢要人，或者在东屠族中之人便是这东屠苦。”笑道：“上人说得有理，在下府中总管公输问先生是有名的医士，东屠苦便留在主城，由公输先生诊治，再在城中将伤势养好，正是一举两得之事。”
夫余贝眼珠急转，笑道：“大将军智虑周详之极，小人怎及得上？”
东屠苦暗暗叹气，缓缓起身道：“如此小人多谢大将军的重用。”便要出席拜谢，伍封摆手道：“你身上有伤，便不必多礼了。”
冉雍立时叫了人来，将东屠苦扶出去，在城中觅地养伤。
东屠奔和东屠愁心中极是高兴，见族中如此难办之事，伍封略施小计便解决了，既然东屠苦不在族中，族中之事便十分好办了。
东屠奔笑道：“我们东屠族中族兵颇多，如今便交给大将军了。”
夫余贝笑道：“既然各族交兵，鄙族自是不好再留士卒，也交给大将军统辖。”他见九族之中有八族交了兵，那是大势所趋，自不能独力相抗，便立刻答应交出族兵。
伍封见这人看风驶舵，反应倒是十分敏捷，暗暗心惊。
夫余贝叹道：“不瞒大将军说，当年的莱君便是小人先祖，这多年来夷人受齐人欺凌，生计匮乏，尤其是国异胡乱施政，令夷人大为反感，因此小人常有复莱之心。如今大将军重振夷境，令夷人安居乐业，小人自是不会再有这种犯上作乱的念头了。不过，小人有此想法，其实也是有罪，请大将军责罚。”他的复莱之计曾向玄菟灵说过，不类玄菟灵突然成了伍封的岳丈，便知道复莱的计划多半已传入了伍封耳中，是以干脆主动说出来，以表心意。
众多族长之中并没有几人知道夫余贝有复莱之心，听他这么说出来，无不吃惊，想不到夫余贝聪明过人，竟会公然将曾有复莱的图谋宣示于众，这话若传到临淄城中，多半会引来齐兵大兴士卒，一举将夫余族人尽数剿灭剿灭。
众人一起向伍封看去，看他如何表态。
伍封叹了口气，道：“暴敛于民者，民必抗之。夫余上人有复莱之心，也是可想而知，不过，就算复了莱国，也未必能得各族的支持。即使便以五百里之地复莱，怎与千里大国相抗？齐民是夷人的数十倍，那是取亡之道。上人能即时收敛反心，正是大智大慧之举。在下初领莱夷，减税除赋，固是为了九族夷人的生计，也是为了自己家中的邑收。若有人与在下作对，在下自然会不留情面，一举歼之，上人既然当众这么说了，那是表明了心迹，不再有复莱之举，又有何罪当罚呢？以后此事谁也不要提起。”
玄菟灵点头道：“大将军说得极是。大将军手下的诸位豪士之中，有不少人曾与大将军为敌，甚至埋伏暗杀过大将军，大将军却能不计前嫌，将他们收为己用。上人只不过是在大将军来之前有过想法而已，大将军怎会放在心上？”
伍封道：“诸族既已交兵于在下，日后在下会整束士卒，留下部分，余者遣回为民。为各城治安之计，每城派士卒为城宰之属，州城三百，邑城一百，以镇各城乱民。”
接着吴舟站起身来，将齐律、大将军家法宣读了一遍，这都是经伍封等人议过的，其中与它处不同的便是“户无兵甲之藏”。若是丁户中私藏兵甲，那是逆反之罪，处罚比隶臣相斗还要重。莱夷的兵甲车船概由辅政令下的工正监造，收归武库。
冉雍又将监军、辅政令、内史、士师属下的官属设置及责权说了一遍，除了夫余贝和田新等人外，其余族长都十分高兴，日后寻常的货物可在城中交易，特殊之物在主城的市肆易换，再不必看夫余人的脸色了。既然市肆由玄菟灵暂管，便不怕会吃亏。
诸事议完之后，已是午饭之时，伍封早已准备，大排酒宴，与诸人同欢。
趁侍婢家人准备之暇，吴舟起身走到东屠奔身边，与东屠奔谈了一阵，才笑吟吟地回到席上。众人不知他二人谈了些什么，只见东屠奔脸上又惊又喜。
酒过三巡，高丽文起身道：“小人有件事要向大将军禀报。”
伍封笑道：“大人但说无妨。”
高丽文笑道：“小人有一爱女采儿，颇擅歌舞，昨晚内史与士师亲到寡人下处，士师为媒，内史亲来求亲，小人已答应了采儿与伍内史的婚事，望大将军允许。”
伍封大喜道：“这是大人的私事，何必由在下允许？小傲是在下的心腹兄弟，自小一起长大，甚得家母喜欢。此事是否禀告过夫人？”
吴舟点头笑道：“夫人已知道了，十分高兴。高丽采儿生得十分美丽，人称莱夷第一！”
伍封笑道：“如此最好了，日后这婚礼便由我为你去办，高丽采儿便是我们家里的人了。”
众族长纷纷向高丽文祝贺，这些人自从听说伍封领了莱夷之地，便已分别打听过伍封府上的情况，知道伍傲是伍封的心腹，自小一起长大，有兄弟之谊。高丽文将女儿嫁给伍傲，日后高丽一族便不怕有人敢欺凌于他。
吴舟又站起身来，对伍封道：“公子，还有件喜事要向公子禀告。”
伍封奇道：“还有什么喜事？”
吴舟道：“东屠令子有一嫡亲女儿阿娇，容貌甚美，又好习刀剑，颇有勇力，公输先生对之仰慕已久，托小人为媒向令子求亲，令子适才已答应了。”
众人心道：“原来适才你与东屠奔谈的是此事。”
伍封笑道：“妙极妙极，吴兄这媒人真是大不简单，问表哥和小傲的婚事到时便由我和公主亲自主持。”心道：“莱夷九族之中，乐浪、索家、倭人、满饰、天鄙都有子婿在我身边，玄菟法师是我岳丈，公输问又是表兄，这几族便不会有何叛乱之心。东屠族的那个东屠苦有些靠不住，问表哥与阿娇的婚事，正是一举两得。剩下唯有高丽族和夫余族了，小傲成了高丽族的爱婿，高丽族也不用担心了。”
玄菟灵与冉雍对望了一眼，一起微笑，知道这是吴舟的手段，如今莱夷九族之中有八族长的至亲都到了伍封身边，那是大局以定，剩下的便只有那城府极深的夫余贝了。
夫余贝的脸色十分镇定，心中却极是恼怒。他表面上虽然恭顺，其实心中仍然念念不忘复莱之事。只是想不到伍封小小年纪，到莱夷不过数日，或施恩、或和亲、或暗中插手夷人族内之事，轻轻松松便将八族笼络了去，偏又未用出任何卑鄙无耻的手段，令他一时找不出还手之策。
夫余贝面上却丝毫未曾表露出来，先后向高丽文和东屠奔道贺，摇头笑道：“可惜我是女儿都嫁了人，剩下的一女又有疾，否则定要献给大将军为婢。”
酒宴之中言谈甚欢，至到申时，各人才纷纷告退，先到伍傲处各领些建城用的金贝，各回族中去了。
高丽文与东屠苦留下来与伍封等人谈好了婚事的诸样细节，也分别走了。
东屠族的风俗与众不同，婚约一定，有婚约之女便到夫家安居，半年之后举行婚礼，礼后女归娘家居十日才回，此后不再回娘家。是以东屠奔回去后，第三日便将东屠娇送到了大将军府上来。伍封和庆夫人按玄菟人之俗，稍行婚礼，为公输问和东屠娇完婚。
这三日之中，九族之兵陆续调入了主城之外的龙城，加起来共有近三万士卒，兵车二百乘，战马近万匹，弓一万余张，箭矢二十多万支，革甲一万多副。
伍封知道倭人勇士为夷兵之冠