黑龙江而下。但是最后，清政府开始获悉俄国人已在黑龙江下游定居。事已
如此，北京对采取什么行动路线依然迟疑不决，黑龙江的鞑靼将军上奏说，
阻止俄国吞并的唯一办法就是让汉人移民来填补空旷的黑龙江地区，但这份
奏折未收效。
英国和法国在 1854年对位于堪察加东南海岸的彼得罗巴甫洛夫斯克发
起牵制性攻击，在 1855年一支英法联合舰队两次企图在阿扬湾登陆，从而证
实了穆拉维约夫的警告。在德卡斯特里斯湾，俄国守军阻止了一次同样的企
图，但英法联合舰队给阿拉斯加的俄国定居点造成了相当的损失，英法军舰
攻击了俄美贸易公司的双桅船鄂霍次克号，迫使该船的水手把它凿沉。俄国
人把自己的一支小舰队藏在黑龙江的三角湾内才使之幸存下来。同时，正在
黑龙江区加固俄国新要塞的穆拉维约夫通知清朝说，俄国已经击退了英法舰
队的炮击，正计划派第二支远征军至黑龙江更下游地方以阻击英法的第二次
进攻。他为了言之有据，声称英国人正在广州和其他地方供给太平军以武器
弹药。使北京政府震惊的是，这一情报与关于英法联军正在积极支持叛乱者
的其他报告不谋而合。
可是北京仍对穆拉维约夫的远征军提出抗议，并且想到了尼布楚条约，
所以强调必须划定边界。但是国内叛乱运动正方兴未艾，虚弱的满洲八旗军
已无力抗御穆拉维约夫的远征军了。因此，穆拉维约夫率领的俄国远征军沿
黑龙江顺流而下。在萨哈连乌拉河屯（瑷珲），清当局甚至通过提供给养、
马匹和向导的方式来帮助俄军调动，并且不受任何报酬，因为在黑龙江是禁
止与外国人作交易的。但是清当局确实接受了礼品，清朝将军富勒洪阿在直
① 《驻北京传教士团团长鲍乃迪与东西伯利亚总督穆拉维约夫的通信》，载《俄国档案》，第10 期（1914
年）第177 页。
① 拉文斯坦：《俄国人在黑龙江》，第119 页。
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接与穆拉维约夫会面时通知后者，今后俄国远征军如无清帝明确的批准，将
不得通过。富勒洪阿在向上级报告时，假装他已坚决拒绝与俄国人合作。①
在马里因斯克，清朝谈判划界的代表团会见了穆拉维约夫，对他所提的要求
大感吃惊，这些要求是：割让黑龙江的左岸给俄国；俄国人保留一切新殖民
地；在黑龙江航行；把受影响的清朝北满臣民移往清境的其他地区。清朝谈
判者提醒穆拉维约夫说，俄国政府1853年的照会已经承认黑龙江两岸为清帝
国领土，当然，他们还必须把整个问题向北京汇报。
穆拉维约夫在1855年春夏两季开始向黑龙江北岸殖民，建立了伊尔库次
克村、博戈罗次克、米哈伊洛夫斯克、新米哈伊洛夫斯克、沃斯克列森斯克
和一个在马里因斯克对面岛屿上的哥萨克村，然后上溯黑龙江转回圣彼得
堡，新沙皇亚历山大二世在那里授与他与清政府谈判和再率领一支军事远征
军沿黑龙江而下的全权。②
太平军叛乱不但抽空了满洲边境的旗兵，因而削弱了清帝国与俄国人谈
判时的讨价还价地位；而且叛乱还弄得省库空虚，使政府放松了对吉林和黑
龙江汉人活动的各种限制，造成边境盗匪猖獗，社会秩序瓦解。政府因缺乏
兵员，不得不停止旗兵每年的狩猎活动。政府入不敷出，不能再供养其满洲
旗人，并且很快就拖欠了军饷。
特别在满洲，清廷已取消只有满人和蒙古人才能担任满洲边境将军的规
定，并且在1853年任命了一名汉族旗人任吉林将 军。政府还改组了吉林和
黑龙江两省的财政。在此以前，中央政府几乎要负担吉林省五分之四和黑龙
江全部的行政费用。中央政府已不可能再负担这样的支出了；因此户部将贴
补吉林和黑龙江的责任分摊给其他各省。这项措施收效不很大，因为负分摊
之责的各省经常不能完成任务，结果满洲边境诸省开始自己发展财源，它们
征收新税，开发官办屯田和军垦以支付各项费用，还特设了一种“随缺地”
以补旗兵每年收入的不足。
清政府在1853年停止发许可证给挖人参的汉人，使人参的收益可用作军
饷，但是它随即准许汉人的私营企业垄断金银矿的开采权，而由官府征税。
政府早在1815年以同样方式准许采煤，没有发生过麻烦；但是围绕开采贵金
属——特别是黄金——所出现的情况就不同了。在开采黄金的矿工中出现了
那么多亡命之徒，以致政府最后不得不再次取缔对黄金的开采。①
这些措施远不能创造一个安全的满洲边境，甚至也不能作一次强大的武
力炫耀，足以使穆拉维约夫犹豫不决，使清朝赢得时间。清政府显然把征剿
汉人的内地看得比防卫满洲边境更重要。另立王朝的太平天国叛乱无疑具体
化了满洲人的传统恐惧，即汉人可能有朝一日会把他们推翻和赶出中国；但
满洲人所处的地位与处于叛乱时期的任何王朝是一样的，并且作出了任何汉
族王朝都会作出的选择。中国本土这时是满清的心腹之地，所以在必要时，
以牺牲边缘地区为宜。
1856年，当穆拉维约夫的第三支远征军沿黑龙江顺流而下时，满洲当局
除了掩盖真实情况外，别无其他选择。从此，俄国人以保护该地区不受英法
① 斯拉德科夫斯基：《商业经济关系史》，第221 页；巴尔苏科夫：《穆拉维约夫·阿穆尔斯基伯爵》，
第2 册第131 页；参阅奎斯特德：《俄国在东亚的扩张》，第55—56 页。
② 奎斯特德： 《俄国在东亚的扩张》，第39—54、57 页。
① 罗伯特·李：《清代历史上的满洲边疆》、第37—38、76、89、91、133 页。
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的攻击为借口在那里随意出没，其实在穆拉维约夫的远征军被派出之前，1856
年的巴黎会议已经结束了克里米亚战争。俄国移民建立了许多新城镇，开发
了一些大林 区作为耕地。也是在1856年，圣彼得堡政府没有通知中国就单
方面设立东西伯利亚的滨海省，来管理俄国在堪察加、库页岛 （根据1855
年下田的俄日条约，该岛在俄日之间仍未“划分”）以及黑龙江河口所占有
的土地。新省份的首府是尼古拉耶夫斯克。
正当清政府继续追求把汉人移民排除在北满以外这一目光短浅的目标
时，俄国政府则把俄国移民移居到这个地区，这样，到十九世纪五十年代末，
北黑龙江流域和滨海的领土上已经大部分是俄国人了。根据俄国的官方材
料，这些地区的总人口约为两万四千人——黑龙江区为8，370人，滨海区为
15，594人。其中6，349人为俄国人；在黑龙江区者为2，950人，在滨海
地区者为3，399人。中国人只有约2，400人——约1，500人在黑龙江区（主
要在黑龙江…结雅河流域），约900人在滨海区。到1858年，有四艘俄国轮
船往返于黑龙江水域，同年俄国海军又从喀琅施塔得增派了七艘。在蒙古和
①
满洲接壤的俄国边境，驻有16，000名俄国军队，配备着四十门大炮。另一
方面，黑龙江的旗兵一直没有超过几千人。例如，瑷珲“有能容纳几千名士
兵的造得很好的营房，但没有看到一名士兵——甚至岗亭也是空的”。②
克里米亚战争的结束，使俄、英、法三国都腾出了手来重新在中国展开
活动。不久，英国和法国政府开始计划向清帝国提出要求，以争取修改条约
和同意让欧洲商人按照欧洲的传统做法在 中国沿海经商。英国人和法国人还
向俄国政府建议，俄国应对它们的要求予以合作，但圣彼得堡拒绝了这一建
议，反而宣称它对清帝国既不使用武力，也不进行恫吓。可是圣彼得堡明白，
俄国可以利用英法侵略的事实来为自己取得英、法可能获取的一切贸易权
利，同时还可以重新划定在满洲的中俄边界。俄国政府打算通过外交手段达
到这些目的，于是派普提雅廷从陆路来中国，试图在北京进行谈判，但清当
局先在恰克图，然后又在天津拒绝他入境。但普提雅廷不为困难所阻，他访
问了日本，在长崎和函馆为俄国签订了一项贸易协定，然后乘船前往香港与
西方盟国会合。他与美国使节一样表现得不那么好战，是战争中的中立观察
者，但却像交战国那样提出签订条约的要求。普提雅廷背着西方盟国，又另
附一份照会，要求把黑龙江左岸和乌苏里江右岸划作边界，还暗示它的要求
①
得到了欧洲列强的支持。俄国的这份照会是装在像美国装照会那样的封套中
送交清当局的。
在1858年天津谈判期间，关于黑龙江和滨海领土的要求，手段高明的普
提雅廷想方设法把其他三国使节完全蒙在鼓里。而清当局希望使西方人互相
① 苏联国家中央历史档案馆，1265 全宗，第二卷，第178 宗，第40 张 （引自斯拉德科夫斯基：《商业关
系经济史》，第222 页）。另有较高的数字，见拉文斯坦的《俄国人在黑龙江》（第141 和145 页）以及
弗拉基米尔的《太平洋上的俄国》（第253—254 页）。又见纳罗契尼茨基的《列强在远东的殖民政策》第
112 页以及巴尔苏科夫的《穆拉维约夫·阿穆尔斯基伯爵》（第2 册第154—155 页）。整个满洲的人口数
1842 年被确定为1，665，542 人，1864 年增至2，187，286 人。见赵中孚：《清季中俄东三省界务交涉》，
第6 页。
② 科林斯： 《西伯利亚之行》，第230 页。
① 奎斯特德： 《俄国在东亚的扩张》，第96—99 页；赵中孚：《清季中俄东三省界务交涉》，第58—62
页。
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对立，就分别与他们谈判，这样无意中方便了普提雅廷的计谋。结果，他们
给了普提雅廷充当调解人这一角色的机会。
在此期间，穆拉维约夫通过大司祭鲍乃迪通知清帝，声称他这时是唯一
负责黑龙江问题的人，普提雅廷的新职务只是协助调解中国和西方盟国之间
的争端。清帝由于不知道英、法联军对俄国的领土要求毫不知情，并且急于
使有关这些要求的谈判得不到他所认为的英、法炮舰的支持，就委派奕山会
见穆拉维约夫和解决边界问题；这个奕山曾在1851年谈判过固勒扎条约，这
时是黑龙江将军。
1858年5月23日（俄历11日）奕山和穆拉维约夫的谈判刚在瑷珲进行，
后者就提出如下要求：取得黑龙江以北和乌苏里江以东的土地；居住在这些
地方的清朝臣民重新移居；俄国人在边境河流航行和贸易不受限制 （但欧洲
人则不可以不受限制）。奕山不同意，他坚持住在北岸的清朝臣民有永远在
那里居住的权利，并且继续受清朝的管辖。穆拉维约夫在这一点上作了让步，
但他不愿意再事拖延，而以军事行动相威胁。
形势对奕山来说是绝望的。俄国人已完全掌握了黑龙江的北岸。当时半
个中国爆发了叛乱，广州和大沽炮台又被英法联军所攻占，据说他们正在帮
助太平军，而且此时又直接威胁着北京，因此奕山不敢承担引起另一场战争
之责。此外，奕山和北京的官员都不知道俄国人要求的领土有多大，兴安岭
离乌苏里江有多远，尚有哪些内容在尼布楚条约中尚未确定。清帝曾要过这
些问题的答案，但报告到后来才上达，而且里面的措词非常含糊。在 1858
年，在清朝看来，东北满洲的价值无非是一块供应宫廷皮毛的狩猎禁地罢了。
奕山同意了穆拉维约夫的要求，在1858年5月28日（俄历16日）签订
了瑷珲条约，条约有满、蒙、俄三种文本。乌苏里江以东的滨海领土依然归
俄、清共有，直到两个帝国能够划分一条边界为止。黑龙江左岸的清朝居民
将留居原地 （主要在结雅河以南），“归满清政府管辖”。奕山在呈递给清
帝的奏折中，把条约看作是一项批准俄国人移民和贸易的临时权宜之计，并
不是割让清帝国的领土。北京显然也是这样理解的。由于清帝仍感到英法联
军在支持俄国的要求，所以他毫不犹豫地在6月14日（俄历2日）同意了这
个条约，并且请俄国政府试图说服英法两国降低它们的要求。7月20日（俄
历8日）奕山为了稳妥起见，又促使穆拉维约夫签订一份正式的附加协定，
重申北岸的清朝臣民将 不迁移。
同时，普提雅廷在鲍乃迪的出谋划策下已在天津进行谈判，企图迫使清
廷割让黑龙江领土，并提出由俄国供应步枪、大炮和军事教官作为报偿。他
向英、法、美三国隐瞒领土要求所取得的成就简直可以说是不同凡响的。有
一次，清政府的谈判者明确地向美国人提起过俄国人的这些要求，并请美国
代表列卫廉向普提雅廷说情，但列卫廉多少有点同情俄国在东亚的扩张，所
以没有充分重视中国人告诉他的事。列卫廉从没有料到普提雅廷竟会在他鼻
子底下为黑龙江领土的要求施加压力，所以他从未对英国人和法国人提出过
清方谈判者提出的请求。后来，清方代表把普提雅廷希望确定俄国边界之事
告诉了英国的译员李泰国，并说普提雅廷希望此事在黑龙江进行，甚至希望
在天津不要提起此事，但李泰国似乎还没有懂得普提雅廷到底在干什么。
如果英国人和法国人在天津已知道俄国正在要求领土和黑龙江的航行权
的话，�