几乎察觉不到是怎么变的。他通过正当地照料自己的利益而了解到他的种种
权利，并且终于懂得专制主义之所以有力量和权势，完全在于不敢对它进行
反抗，懂得要“获得解放，只要它要求解放就行。”
在本书前几部分中力求阐明作为政府应据以建立的基础的一系列原则之
后，我将在这一章里淡谈把这些原则付诸实践的途径。但是，为了把这部分
的问题讲得更恰当，效果更强，就得先来谈一些可以从这些原则中推断出来
的或者同它们有关系的初步看法。
后，我将在这一章里淡谈把这些原则付诸实践的途径。但是，为了把这部分
的问题讲得更恰当，效果更强，就得先来谈一些可以从这些原则中推断出来
的或者同它们有关系的初步看法。
一般说法把人的处境分成文明生活和不文明生活两类。它把一类说成幸
福与富足；另一类说成困苦与匾乏。但是，无论我们的想象力受到何种粉饰
与比拟的影响，事情的真相却是，在所谓文明国家中，有一大部分人却生活
在贫穷和不幸之中，处境远远不如印第安人。我说的不只是一个国家，而是
所有的国家。英国如此，整个欧洲亦复如此。我们不妨探讨一下其中的原因。
这并不是因为文明的原则有什么天然的缺陷，而是因为不让这些原则普
遍实施；其结果就成为连绵不断的战争和耗费，使国家元气大伤，并破坏了
文明所能带来的普遍幸福。
所有的欧洲政府（现在法国除外）不是建立在普遍文明的原则基础上，
而是建立在相反的基础上。就这些政府的相互关系而言，它们都处于我们所
设想的那种不文明的野蛮生活状态，它们不受上帝和人的法律的约束，在原
则和相互行为方面，就象许多人在原始状态下表现得一样。
在法律的教化下，每一个国家的人民是容易文明起来的，可是政府却依
然处于不文明的状态，而且几乎接连不断打仗，它们破坏文明生活所产生的
丰硕果实，使不文明部分的范围更加扩大。政府把野蛮作风强加给国家的内
部文明，从这个国家，尤其是从穷人身上榨取本应用来维持他们的生计与舒
适的大部分收入。撇开所有道德和哲学观点不谈，可悲的事实是，四分之一
以上的人类劳动果实每年让这种野蛮的制度白白耗费掉了。
这种罪恶行径之所以能继续存在下去，是由于所有的欧洲政府都具有金
钱上的有利条件来保持这种野蛮状况。它给政府提供了攫取权力和税收的借
口，如果文明扩大到每个地方的话，这种种借口就无机可乘，无法辩解了。
单是文官政府或法治政府是无从制造许多征税的借口的；因为它在国内众目
腰腰下进行工作，欺骗的可能性不太多。从而排除了征收大量赋税的可能性。
但如果在各国政府野蛮争斗的情况下，借口的范围扩大了，国民不再能判断，
这就为政府可以随心所欲地征集各种税收开了方便之门。
英国征收的税为了文官政府而征收或用于文官政府的不到三十分之一，
简直不到四十分之一。不难看出现政府在这方面实际上所做的全部工作就是
制订法律，而国民则除了付税之外，还要拿出更多钱来通过地方行政官、陪
审员、法庭、巡回审判来实施和执行这些法律。
由此观之，有两种不同性质的政府；一种是对内行使职权的文官政府或
立法机关，另一种是按照不文明生活的粗暴方式对外行使职权的宫廷或内阁
政府；一个费用很少，另一个则极度挥霍；二者差别如此之大，可以打个比
方说，如果后者因突然山崩地裂而消失无踪，前者却安然无恙。它还会继续
工作下去，因为这符合于国民的共同利益，所有的办法也都是行得通的。
因此，革命的目的在于改变政府的道德面貌，有了这种改变，公众的捐
税负担就可减轻，文明也就可以使人们享有那种现在被剥夺的富裕生活。
为了探讨这个问题的全貌，我准备把我的看法扩充到商业部门。在我的
所有著作中，只要有可能，我一直提倡通商，因为我对通商的效果有好感。
它是一种通过国与国、个人与个人之间的互助互利而使人类相亲相爱的和平
体制。至于纯属理论上的改革，我是从来不赞成的。最有效的作法是从人的
利益出发去改善他的处境；这就是我所采取的立场。
它是一种通过国与国、个人与个人之间的互助互利而使人类相亲相爱的和平
体制。至于纯属理论上的改革，我是从来不赞成的。最有效的作法是从人的
利益出发去改善他的处境；这就是我所采取的立场。
任何倾向于通过互利以促进国与国之间民间交往的事物，都是同哲学和
政治一样值得探讨的课题。通商也就是两个人以记数法增加的交易；大自然
为两个人在交往中规定的法则，也同样是为所有的人规定的。为此目的，她
把制成品和商业分布在一个国家以及全世界各个遥远地区；由于这些制成品
不能通过战争象通过通商那样便宜或方便地取得，她就使通商成为消灭战争
的手段。
由于二者是近乎对立的东西，所以欧洲各国政府的不文明状态对通商是
有害的。各种破坏或阻挠都会造成贸易额的减少，至于从商业界的哪一部分
开始减少是无关紧要的。好比血液，它从人体任何一部分抽出，也必然等于
从整个循环系统抽出，结果使整体都蒙受损失。当任何国家的购买力受到破
坏时，同样会连累卖主。倘若英国政府能够破坏所有其他国家的商业，她也
就最有效地毁了自己的商业。
一个国家可能给世界输送货物，但不能成为贸易商。她不能是自己的商
品的卖主和买主。购买力必须存在于她自身之外；因此任何商业国的繁荣都
受制于其余国家的繁荣。倘若其余的国家都很穷，这个国家是富不起来的，
因此，她的景况不论如何，乃是其他国家商业形势的一个指标。
通商的原则及其普遍运用无需了解它的实践就可以理解，这是常识所不
能否认的立场；而这也就是我讨论这个问题所持的唯一立场。原则在帐房
里是一回事，在世界市场上又是另一回事。至于原则的运用，就必须把它作
为一种有来有往的东西来考虑；它的权力只有一半在国内，破坏在国外的一
半实际上就破坏了整体，就好象这种破坏是针对国内那一半进行的；因为各
方都只有通过对方才能起作用。
在上次战争中也如同在以前多次战争中一样，英国的贸易下降了，因为
贸易额到处都减少了；现在它又上升了，因为每个国家的贸易都在上升。倘
若英国当前的进出口比以往任何时期都有所增长，同她做买卖的国家也必然
如此；她的进口就是它们的出口，反之亦然。
世界上决没有单独一个国家在贸易上兴旺发达的事情；她只能参加各国
之间的贸易；任何部分的贸易遭到破坏必然会影响到全体。因此，各国之间
发生战争时，首当其冲的就是共同的商品存货，结果就好比每个国家对自己
的存货发动进攻。
当前贸易的增长不能归功于大臣们或任何政治谋略，而应归功于它本身
由于和平的缘故自然而然所起的作用。正常的市场曾经遭到破坏，贸易的渠
道被切断，海上通途为各国强盗所侵扰，全世界的注意力转向其他目标。现
在这些不正常现象已经中止，和平已经使搅乱了的事情恢复正常。①值得注意。。
①在美国，贸易增长的比例大于英国，目前比独立革命前任何时期至少增加一倍半。在战争开始前，结关
后离开费城港口的船只数最多在八、九百艘之间。1788年，数目上升到一千二百多艘。由于宾夕法尼亚州
的是，每个国家都认为贸易差额对自己有利；这就说明一般人对这个问题的
看法有出入。
的是，每个国家都认为贸易差额对自己有利；这就说明一般人对这个问题的
看法有出入。
皮特先生常常根据海关的账簿来显示他称为的贸易差额，聊以自慰。这
种计算方法非但没有提供一个正确的法则，反而提供了错误的法则。
首先，每一件离开海关的货物都是作为出口货入账的；根据海关的平衡，
海上损失和国外滞销全都计在利润一栏，因为这些货物是作为输出品入账
的。
其次，因为通过走私输入的货物并不登在海关账上以便与输出品抵消。
因此，从这些文件中得不出适应于最高利益的平衡；而且，如果我们观
察一下贸易的自然运行情况，就可以知道这种想法是错误的，如果真是这样，
很快就会是有害的。对贸易的最大支持在于能够在所有国家间保持一种利益
均沾。
不同国家的两个商人在一起做买卖，两人都发了财，两个人都有赚头；
因此他们都不是靠对方发财致富的；对于他们所在的国家来说，情形亦复如
此。事实必然是：每个国家必须靠启己发财致富，并且借助从另一国交换来
的某种东西来增加财富。
假使一个英国商人把一件在国内花一先令买进的商品输往国外，并且进
口某种可售两先令的货物，那他就可以赚一先令；可是这个赚头并不是从外
国或外商得来的，因为外商也拿他所收到的货物依法泡制，因而谁也没有占
对方的便宜。这两种货物在他们各自国家中原来不过值两先令，但换了地方
之后，它们获得了高于原价一倍的新的价值观念，这种增值由双方分旱。
国内贸易的差额和对外贸易并无不同。伦敦和纽卡斯尔的商人按同样的
原则做买卖，好象他们是属于不同的国家，并以同样方式获得赚头；然而，
伦敦并不靠纽卡斯尔致富，纽卡斯尔也不靠伦敦致富；是纽卡斯尔的商品—
—煤在伦敦增了值，伦敦的商品也在纽卡斯尔增了值。
尽管一切贸易的原则都是相同的，但从一国的观点来看，国内贸易是最
有利可图的；因为，对买卖双方而言，全部利益都留在国内；而对外贸易则
只有一半。
在全部贸易中最无利可图的是同国外领地有关的贸易。对少数人也许有
好处，原因仅仅在于它是贸易；但对国家则是损失。维持领地的经费大大超
过贸易所获利润。它不会增加世界贸易总额，而只会使之减少，而且由于放
弃领地可以使更大数量的货物流通，所以在没有耗费的情况下参加对外贸易
比有耗费的较大贸易额更有价值。
要通过领地垄断贸易是不可能的，因此这样做更加错误。贸易不能在狭
窄的渠道中存在，必然要为正常或不正常的手段突破，以挫败这你企图；再
干下去就会更糟。法国自革命以来，对国外的殖民地更冷淡了，如果别的国
家就贸易这方面的问题进行调查研究，也会采取同样态度。
在领地的经费上还要加上海军一项，如果把这两笔开支从贸易所获利润
中扣除，那么所谓的贸易差额，即使承认有差额的话，也不会让国民分享，
的人口估计占美国总人口的八分之一，美国目前拥有的船只总数必定在一万艘左右。——作者
而都被政府独吞了。
而都被政府独吞了。
①。现在我要搁下这个问
题，进而探讨别的问题。鉴于在展望普遍的改革中有必要把英国包括在内，
对英国政府的短处进行考察是应当的。只有通过每个国家对自己的政府进行
改革，整个世界才能得到改善，从而享有改革所带来的充分利益。部分改革
只能产生部分好处。
法国和英国是欧洲仅有的两个可以成功地着手改革政府的国家。一个受
到海洋的屏障，另一个则由于国内力量雄厚，可以反抗外国专制主义的罪恶
行径。但是，当革命与贸易二者成为普遍现象时，收益就会增加，而且比一
方单独得到的好处加倍。
鉴于一种新制度正在世间展现，欧洲各国官廷正阴谋策划来反对它。正
在发起种种与所有以往的制度相反的同盟，一种反对人类共同利益的各国宫
廷的共同利害关系正在形成。这种联合划出了一条贯穿整个欧洲的线，并且
提供一种难以从以往的情况作出推测的崭新的事业。当专制主义同专制主义
作战时，人们对这种争斗是不感兴趣的；可是，对于把士兵和公民以及国家
和国家联合起来的事业，各国宫廷的专制主义尽管感到危险，要想报复，却
不敢动手。
在历史的记载上还不曾提出过当前那样紧迫的问题。问题不在于是这个
党还是那个党掌不掌权，是辉格党还是托利党，高级或低级廷臣得势不得势；
而在于人要不要继承他的权利，普遍的文明要不要出现？人的劳动果实为他
自己所享受，还是让政府挥霍掉？要不要把盗窃行为从宫廷中清除干净，把
贫困从各国消灭光？
当我们在号称为文明的国家中看到老年人进济贫院，年青人被绞死时，
政府制度就一定出了毛病。这些国家从外表看，似乎一切都是幸福的；但是
在一般眼光观察不到的地方，却隐藏着一大堆除了在贫穷或屈辱中死去别无
出路的悲惨情景。一条生命一出世，它的命运就预定了；除非这种情况得到
纠正，光实行惩罚是无济干事的。
文官政府的职责并不在于判处死刑，而在于教育青年和供养老人，以便
尽可能不使一种人荒淫无耻，而另一种人悲观失望。可是，现在情形却正好
相反，国家的财力都浪费在国王、官廷、雇佣、骗子和娼妓身上；连那些衣
食无着的穷苦人也不得不去支持那种压迫他们的欺骗行为。
为什么被判处死刑的几乎都是穷人呢？这个事实连同其他许多情形证明
穷人的处境是多么悲惨。他们在缺乏教养的环境中长大，来到这个没有指望
的世界，极易成为罪恶与野蛮法律的牺牲品。把白白浪费在政府方面的数以
百万计的金钱用来铲除这些弊害，并改善宫廷领域以外的每一个人的条件，
是绰绰有余的。关于这一点，我在写作本书过程中将会提到。
联想起灾难是同情心的特征。在探讨这个问题时，我不求酬报，也不怕