天眼人生- 第1099部分

穆国兴不动声色的看了看吴雪龙，他知道吴雪龙的话还没有讲完，过了一会又听吴雪龙说道：“卞培秋这个同志工作能力还是有一点的，可有的时候就是喜欢标新立异，在一些问题上也不是太听招呼。”

穆国兴笑了笑：“在省政府你是班长，出现了问题就要敢于面对，只要是我们能够出于公心，就不怕一些人背后搞阴谋诡计，更不用担心他背后有什么背景，在这一方面省委是坚决支持你的工作的。”

穆国兴的一句话给吴雪龙吃了一颗定心丸，虽然吴雪龙也知道穆国兴肯定会支持他的工作的，但是对于卞培秋的问题他也并不想再搞大了。如果能够在省政府这里解决，那是最好了。如果搞到省委常委会上，常委们对吴雪龙的工作能力必定会有一些不好的看法。一个省长要是管不了副省长，那不是天大的笑话嘛。

吴雪龙也非常清楚卞培秋的背景，要是再因为这点小事引起大的纷争来，那对广南省今后工作的影响将是非常大的。现在广南的经济发展蒸蒸日上，距离驶入快车道已经为期不远了，这个时候最需要的就是上下拧成一股绳，一门心思求发展，出现了任何的纷争，都是所有的干部不希望看到的，这也就是吴雪龙没有把这件事情向穆国兴汇报的一个主要原因。

现在穆国兴已经知道这件事情了，吴雪龙也就不准备再隐瞒了，现在的事态发展已经不是他吴雪龙一个人能够控制得了的了，他也绝对相信以穆国兴的政治智慧，是绝对能够妥善处理好这件事情的。

“穆书记，经过有关部门的初步调查来看，培秋同志也并不是真的要从财政上给医院断奶，而是有选择性的。比如说有的医院因为基建项目或者购买大型医疗设备的时候，卞培秋很快就批示同意了，但是对有些医院就不是这样了。”

穆国兴点了点头：“那就是说省财政不是不拨款，而是没有做到一视同仁？”

穆国兴也非常清楚这里面的道道，他可是从一个基层县委书记干起来的，党政主要领导工作他都干过，非常清楚官场里面的一些猫腻。一个副省长对他分管的工作是有相机处置权的，对分管得具体工作也无需经过集体研究。就拿各个医院进行基建项目或者是购买大型医疗设备来讲吧，他们必须先要经过卫生厅的批准，然后卫生厅再按照审批权限履行手续，超出权限的则需报给卞培秋这个主管医疗卫生的副省长，到了他这里，那就是最终的解决程序了，这个时候他批给谁，或者说不批给谁就是至关重要的了。

吴雪龙又说道：“虽然现在有些问题还没有最后调查清楚，但是从目前掌握的情况来看，这里面的问题比较复杂。自从培秋同志分管了医疗卫生口之后，京城一家国华医疗器械集团的企业就派代表进驻了广南，扬言要全面负责全省各家大型医院药品及医疗器械的采购，其他的单位一律不得涉足……”

吴雪龙还没有讲完，穆国兴就明白了这里面的内幕。国华集团那可是一家响当当的大型民企，而他们的背景也是深不可测，他们来到广南势必要挤走原来的一些既得利益者。像一个省的医药及医疗器械的供应，医院原来都有一些多年的供应商，这么一块大肥肉是谁也不想轻易丢掉的，这样以来争斗就不可避免的要产生了。

“卫生厅和一些医院却并不买他们的帐，对国华集团进行了全面的抵制，以至于双方的矛盾越来越激化，最后到了不可收拾的地步。培秋同志就在这个期间召开的几次医疗口的会议上，发表了一些与省委精神不相符的讲话。”

吴雪龙说到这里，穆国兴彻底明白了这件事的来龙去脉。卞培秋在会上讲的这些话，从表面上来看并没有很严重的错误，即便是有问题也是针对全省医疗系统来讲的，最多也只能是工作中的失误，但实际上却时在说一套做一套。

一些答应国华集团条件的医院，他们在基建项目和大型医疗设备采购方面，就会得到卞培秋的照顾，而不肯答应国华条件的，卞培秋就会利用手中的权力来卡他们，即便是有的医院提出疑问，卞培秋也很好讲话，他完全可以用我已经在会上讲过了，医院要自负盈亏来挡回去。

这样以来，就是在*着这些医院就范，到最后他们只有乖乖的答应国华集团提出的条件。而一些不肯答应国华条件的医院，为了提高自身的竞争力，也只能采取一些手段，从病人的口袋里掏钱了，这才造成了目前这种混乱的局面。

说到底就是一个利益上的问题，国华集团赚的盆满钵满的，医院也没有什么损失，公务人员享受医疗保障，花多少钱自然不会在乎，苦就苦了那些自掏腰包的普通老百姓了。

“按照有关规定，医院在药品及医疗器械的采购上，不是要实行集中招标采购吗？卫生厅在这方面又是怎么把关的？”

吴雪龙苦笑着摇了摇头：“穆书记，从制度上看确实是应该这样，但是，这里面有些问题还真的不好讲。”

正文　两千零四十七章暗箱操作（1160朵鲜花加更）

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按照有关规定，药品和医疗器械要实行招标采购，目的就是要避免暗箱*作和一些官员收受贿赂，但是上有政策下有对策，再严格的规章制也管不住一些人的贪婪，他们该怎么干还是怎么干，丝毫也不会受到影响，只不过做的更加隐秘罢了。

穆国兴在中央巡视组的时候，也经历过这样的案子，从表面上来看，没有半点差错，招投标中不仅做的非常符合程序，而且还让人觉得很公平，任何人从中都找不出半点毛病来，这里面的花样是千奇百怪，应有尽有。但有一样是可以肯定的，中标者都是某个领导的亲朋好友，或者是早就打过招呼的。

要能够达到这个目的，必须要有两个最基本的保证，一个是负责具体招标的，还有一个就是上面的领导，只有这两个人联合起来，才能顺利的让某个竞标者成功中标，缺少任何一个方面都是不可能的。

就拿广南省得医药采购来说吧，医院必须要听招呼，同意国华集团进去，在利益的驱使下，招标负责人会让国华集团及时的掌握到竞标过程中的一切细节，提高中标的几率。

同时，在招标文件中明显排斥潜在投标人，招标书就是为国华集团“定向设计”、“量身打造”的。譬如说药品生产企业规模，药品的产地等等，这样以来大多数的投标企业就不符合标准，被人为的挡在了门外。

开标的时候，不当场开标，各家投标企业根本不知道自己的分数。即便是一些费尽周折杀进初审的投标人，尽管他们的各项条件完全符合标准，在这种情况下也只能落选了。评分标准，不但参选的企业看不到，而且改来改去的，一开始设定的标准还算客观，后来改得完全是为国华量身定做的。在这种情况下，药品在投标过程中要是能够达到公开、公平、透明，那才是见了鬼了。

医疗机构对医药企业是买方，对患者是卖方，药品集中招标采购更强化了医疗机构作为买方的垄断地位。购进和选用哪种药品，直接决定了这些医疗机构的效益和医务人员的收入。

招标机构对一个品种选几家企业同时中标，企业要想多卖药，就必须去“公关”，医院仍然像招标实施前一样索要折扣、赞助费等。

实际上，招标药也有“暗折”，即除了招标时的竞相压价，一些医院还要求中标单位在中标价的基础上再行降价，否则停止进货。哪家企业给的折扣、赞助费多，就进哪家的货，导致“阳光工程”成为“暗箱*作”，这也是一些地方招标中出现“中标价高于零售价”的原因。

更有甚者，有的医院以四折、五折的中标低价拿到药后，却不严格按照15％或20％的加价率销售，而是以高价销售，招标产生的价差就由医院吃掉了，药品降价其实是“空降”，老百姓没有得到任何好处。

从这一方面来看，国华集团在招投标的过程中依然还是采取了换汤不换药的手法，只不过别人是用金钱铺路，而他们则是在金钱铺路的同时又加上了权力的压制，双管齐下自然是所向无敌的。

这个时候，卞培秋这位主管医疗口的最高行政长官的作用就凸现出来了，他就会大力支持那些让国华集团中标的医院，无论是在医院的基本建设上，还是大型医疗器械的采购，以及财政补贴方面为他们大开绿灯，而那些不听招呼的医院则只能眼巴巴的，瞅着别的医院从省财政那里大把大把的拿到补贴款。

医院里有了财政的拨款，自然就会肥的流油，高层们吃饱了之后，为了掩盖他们的不法行为，也会给下面的一些普通医务人员提高福利待遇。这还是好的呢，更有甚者一些医院只要是从中标者那里采购了第一批药品，今后也就不会管的那么严格了，也会允许药品的价格适当的浮动一下，至于浮动的幅有多大，也就只有天知道了。

“雪龙省长，实行药品公开采购招标，只是一个方面，另一个方面我们必须要加强对医院内部的监管力，双关齐下才能刹住这股歪风邪气，真正解决看病难看病贵的问题。虽然医院是一个事业性的单位，但是政府也完全有权利对他们施行有效的监管，我建议，省政府要下达一个文件，向各家医疗单位派出监察人员，对于这些喝病人血的人，发现一个就处理一个，杀几只鸡，给这些无法无天的毛猴们看一看。”

吴雪龙笑了：“穆书记，您的这个办法好，现在医院还是归卫生厅领导下的事业型单位，并不是纯粹的企业，里面的干部还是由卫生厅任命，我们完全有权力加强对他们的监管力。回去后，我就组织有关部门开会，传达您的指示，尽快把这项工作落实下去。”

穆国兴点了点：“至于培秋同志那里的问题就先放一放吧，昨天和平书记也找他谈过一次了，他能及时纠正过来更好，否则的话我将向省常委会建议调整他的工作，省政府也要做好这方面的准备。”

吴雪龙感到穆国兴这两条意见确实是抓到了点子上，卞培秋在讲话里违背了省委的指示精神，利用手中的权力为国华集团鸣锣开道，造成医院之间得矛盾积累，如果他能意识到这一点还好说，穆书记也许不会动他，但他要是还依然坚持他的错误做法，在常委会上要调整一个副省长的工作那还是很容易的。反正常委会又没撤你的职，也不用报中央批准，只不过把你一个位置挪到另一个位置上而已。即便是他的后台在这个时候也说不出什么来，工作需要嘛，省委常委会调整一个干部的工作也是很正常的。

其次，向各个医疗单位派出监察干部，这也只是说的好听一点而已，纪委和监察局就是两块牌子一套人马，这些人只要是一进入了各个医疗单位，不管是普通的医务人员也好，还是医疗单位的官员也好，都有权利管他们。这样以来虽说不能从根本上解决问题，起码也可以让那些人收敛一点，如果再抓起那么两三个倒霉的，看看这些人还敢不敢在胡作非为了。

招商局给省委写来一份报告，主要内容就是反应已经竣工投产的一号水电站所出现的问题。

西南电网总经理黄斌，在一号水电站竣工投产典礼上的碰了吴雪龙一个钉子之后，从他的那个老领导那里领会到了所谓的指示精神，几天之后，西南电网高层召开了一次会议，在会上黄斌传达了国家电网那位领导的指示，并作出了一项决定：在西南三省进行一次电力生产运营设备安全大检查的行动。

他们下达的文件中明确规定，凡是不符合安全标准的电力生产以及经营企业，一律要限期整顿，并处于巨额的罚款。但是有的地方这份文件规定的却很含糊，只是说西南三省的电力生产及经营企业，并没有说明是否包括各个省的电力公司，以及他们所管辖的企业。

黄斌在会后，对他们下属的三个省电力公司头头分别面授了机宜，要求他们不能耽误电力的正常供应，要有重点的进行排查。这三个省电力公司的头头没有一个是傻瓜的，自然是心领神会的回去做准备了。一场针对广南省一号水电站的阴谋就这样展开了。

正文　两千零四十八章不要理他（一更求鲜花）

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随后的几天里，一号水电站受到了近乎苛刻的严格检查，投产没有几天的水电站，经广南省电力公司安装施工，并经过严格检查验收，新购进的水电站发电设备，竟然被他们挑出了十几项安全隐患来。

看到检查报告的黄斌如获至宝，此时高兴坏了，他原来最担心的是在这次检查中找不出毛病来，现在看到一号水电站竟然有这么多的问题，就认为机会来了，马上就在文件上批示，一定要严肃处理一号水电站，责令他们停产整顿，什么时候经西南电网检查验收通过了，才能继续发电。

一号水电站的老总董伟金，也从这些接二连三得检查中嗅出了一些危险的信号，几次想请来检查的人吃饭，可是人家都不理他这个茬，连杯水可不肯喝他们的，此时董伟金知道这些人是来者不善。

过了没有两天，一份限期整改通知书被西南电网派专人送到了一号水电站，这份限期整改通知书中有一项，就是责令他们停产整顿。这可让董伟金郁闷了，新买的设备，又是经过省电力公司安装的，并经过了有关部门的检查验收，怎么能不合格呢？停产倒是不怕，无所谓就是少发点电，打开蓄水阀门而已，可问题是，刚投产的国际贸易加工区磷肥生产基地，和其他的一些小企业，就是依靠他们发出来的电力进行生产，如果水电站停产了，那么这些企业也要跟着停产，这一下子损失可就大了。

董伟金也是个聪明人，此时也断定这就是黄斌搞的鬼，他这是看到收购一号水电站的电力没有希望了，这才想出这个办法来*着他们就范。

既然省委书记和省长都当面表过态了，董伟金就抱着一种天塌下来有高个子顶住的思想，根本就不理会西南电网的这份限期整改通知书，继续生产着，同时他还写出了一份紧急报告派专人送去了招商局。穆国兴在会上曾经讲过，招商局就是他们这些来广南投资的企业家们的娘家，有什么问题