技俱乐部；追求生活享受的人可以参加阳光。白雪和滑水俱乐部的旅游团去澳大利
亚和瑞士；业余无线电爱好者则有自由州业余无线电爱好者俱乐部（称为K3IVO ），
该俱乐部定期举办无线电“猎狐”，其间俱乐部成员尝试使用无线电测向仪来追踪
在野外用便携式无线电侧向仪发送简短信息的其他成员；神秘城还为那些希望能向
电离层以外的空间发送信号的人成立了好消息圣经俱乐部；最后要提到的是，国家
安全局所在的这座保密城市甚至有男同性恋女同性恋和双性恋雇员俱乐部，该俱乐
部还有供内部使用的网址（p 人俱乐部以杰出的英国数学家艾伦。图林的名字命名，
二战期间，图林在破译相当复杂的德军密码系统的工作中发挥了至关重要的作用。
战后，他因同性恋问题被宣告为危及国家安全的危险分子。他在曼彻斯特被判为有
同性恋行为痛好，后来被怀疑使用毒药自杀。
每年的6 月，神秘城都要举办一次为期一星期的、面向所有佩戴徽章员工的
“全美节日”，这个节日意在弘扬国家安全局圈子内的多样文化。节日管委会说：
“还有比这更好的展示美利坚民众诸多同异之处的形式吗？”2000年，神秘城的居
民就可以在弗里德曼礼堂上演“谁想做百万富翁”，或是观看玻利尼西亚舞蹈家的
表演，学跳萨尔萨舞，尝试击剑运动，或者听苏格兰风笛演奏的曲子、福音合唱团
的演唱、理发店四重唱，或是听流行音乐唱片节目主持人维特诺依兹的播音主持。
神秘城有11个自助餐馆和一个要人餐厅，因此没有人会在这座秘密的城市里挨
饿。仅OPS 大楼就拥有一个庞大的自助餐厅，面积超过45000 平方英尺，有75名雇
员在这个餐厅工作。这个自助餐厅每天准备200 加仑的汤，可以为6000多人提供午
餐。消防站的便装餐馆设计的像一个大餐厅，坐落在市郊的一条林荫路上，提供包
括热狗、油煎土豆、洋葱圈儿和各种特色菜。在纽约德里，顾客们可以让店家按照
他们的要求制作三明治，也可以自己动手制作三明治，然后根据其重量付款。神秘
城还有一家墨西哥煎玉米卷餐厅和一家比萨饼屋。
为了帮助居民通过运动和出汗的方式消耗他们日常食用的烤干酪辣味玉米片儿
和深盘水果比萨饼，这座秘密城市还设有6 个健身中心，总计建筑面积为16000 平
方英尺，神秘城的居民可以到这些中心去做有益于他们心血管健康的运动。他们可
以选择在楼梯机、走步机、生命循环器、北欧雪道、固定或卧式脚踏器。划艇、越
野滑雪模拟器以及抗气体放电管等仪器上做健身运动。每逢星期二和星期四，在OPSZB
楼里，一些具有超人武艺和技巧的人给同样痴迷此道的人讲授，教他们如何独立跨
虎，如何揽雀尾，如何云手，如何倒卷肽，以及如何做太极拳的其他五十多个复杂
动作。其他课程包括少林武术、韵律操和一种瑜咖功的培养柔韧力的课程。健身中
心还每年组织市民进行一次5 公里跑。在结束了一天破译密码的繁重工作以后，还
可以到健身中心去接受由有证的按摩师提供的“坐式按摩治疗”，每分钟收费1 美
元，并且可以免费享受引导式的沉思。
神秘城还有各种各样独一无二的职业协会，称为学术组织。最先成立的是秘密
一语言学协会，该学会有自己的一些分支团体。例如，其中的词典编纂特殊兴趣组
致力于推进词典以及术语集注的编纂，甚至包括非书写文字语言的词典的编纂。其
他两个特殊兴趣小组一个是声音信号，主要研究课题包括重音和首音互换；另一个
是信号翻译，致力于翻译方法的研究。
其他学术组织包括秘密一数学研究所、计算机信息科学研究所和国际事务研究
所。通信和信号系统分析家有他们的通讯系统分析协会；密码专家有他们的密码协
会；窃听设备操作人员有他们自己的（情报）搜集协会，该协会每年授奖给该年度
成绩最显著的窃听员。
虽然神秘城从很多方面看都是独一无二的，甚至对很多人来说，是不可思议的，
但它又是一座很平常的城市。像其他大的社区一样，它也同样受到垃圾污物、对犯
罪行为的恐惧和其他问题的困扰。1993年，负责保卫密码破译这个内部圣殿的国家
安全局警察同时向几千辆车辆发出了违章停车传票，出勤处理了236 起交通事故和
其他742 次紧急事件。国家安全局的工作人员抱怨工作条件差，一位雇员所在的部
门搬到了老的OPS 大楼地下室，他抱怨说：“在通向那几部楼梯的每一条走廊和过
道里都堆着废物，一架架丢弃的设备，倾斜破旧的、曾做各种用途的橱板和架子。”
另一位雇员则抱怨一部已完全烧毁、却停留在该市一处停车场地好几天的汽车和OPS
ZA楼前逐渐堆起的废物和垃圾。
有些居民害怕在夜间步行穿过地道和走道。一位夜班工人说：“如果走南边那
条地道等于自找麻烦。那条地道虽然有一排吊灯，可是只有一盏是亮的，而且光线
很暗，很可能会有人守在那儿，跟着我走进地道，然后等周围没有人的时候抓住我。”
国家安全局的总部与行动部的大楼位于神秘城中心，建筑面积为68英亩。以这
样的建筑面积它可以轻易地容纳四个国会大厦还有富余。这是一座现代化的、四方
型的建筑物，每层楼都装有黑色单向玻璃，从外面看上去，这座大楼在很大程度上
就像一座新式的办公楼。但是，正如国家安全局的大多数其他事情一样，外表只是
一种假象。
在它折光的玻璃后面才是那座大楼的真实面目。折光玻璃窗后面是一座由一层
橘黄色的铜金属和独特的窗子防护的建筑物。这种独特的窗子用防弹厚玻璃制成外
层窗玻璃，加上一层薄些的玻璃制成的内层窗玻璃，两层窗玻璃之间是5 英寸厚度
的消音间隙和一层薄薄的铜金属层。这种精心设计的防护层旨在防止任何声音和信
号——实际上是防止任何电磁放射——传到大楼外面。这种钢防护技术代号“暴风
雨”，被用于神秘城大多数的建筑物，还被用于防止电子间谍捕获任何能够说明问
题的电子放射。像黑洞一样，国家安全局将周围的每一个信号吞噬，却不让任何一
个电子信号泄露出去，至少这是国家安全局所追求的目标。
国家安全局行动指挥部大楼是一座面积达300 万平方英尺。向四面八方伸展、
内部又互相连接的迷宫一样的建筑物。要进入这座迷宫，先要通过两层楼高的来宾
控制中心，它是这座神秘城市所设的总计100 个由国家安全局武装警察守卫的固定
监测站之一，它负责检查来宾参与机密工作的许可证，同时发放来宾徽章。
国家安全局的徽章大小如一张扑克牌，正面是国家安全局持证工作人员本人的
照片。它远非一张塑料卡片，对神秘城几万每天居住在该市的居民来说，徽章本身
就代表着生计，一旦它被拿走，他们的生计会在顷刻间不复存在；徽章颜色的改变
则意味持证人的升迁或降职；如果持证人早晨出门上班时忘记配戴它，那么他这一
天便会狼狈不堪；如果将它遗失了，持证人就会受到怀疑；如果徽章上增加了一个
什么小附件，那么持证人的活动天地就会稍稍加大。
已经通过了长期的背景调查，经历了一系列刺激神经的测谎仪测试，获得绝密
级工作许可，最终接受了行规教育得以进入通讯情报和密码编写绝密中心的人佩戴
蓝色徽章。接受行规教育是国家安全局以接受该组织的秘密交易条件作为先决条件，
吸收某人参加该组织的方式，而后，这个人便获得了看到黑幕后面所发生的事情的
权利。它就像一个没有滴血盟誓的黑手党招募党徒的仪式，现在新加盟者便被告之
他们的国家如何窃听他国情报，破译他国密码以及如何解读他国的绝密情报。
接下来，会有人语气严肃地给这些刚刚佩戴上蓝色徽章的人讲解一些秘密代号
的意义。比如，如果一份文件上印盖了Urn。bra 几个字母，即意味着这份文件揭示
了最高级信号情报的来源和方法。他们其中一些还会接受一些额外代码识别的培训，
比如Gamma ，这个代码的意思是指情报来源于特别敏感的诸如内部国外情报系统或
国家安全局可以破解的密码系统。其他代码，比如Zarf，意指情报是由窃听卫星获
得的电子情报中截获的。就像一个螺旋状物体，机密分类系统是层层相套的。1974
年，一套名为VRK ，意为限制性知识的新系统，经批准为国家安全局的绝密机密专
用。
佩戴蓝色徽章的人控制和主宰着神秘城，但是蓝色徽章只是构成安全彩虹的26
种不同式样和颜色的徽章其中之一。经过彻底审查的承包商人佩戴绿色徽章；那些
只有机密工作许可证的人佩戴的徽章上印有LIG 三个字母（意为有限公司临时许可
证）；在国立秘密技校上学的学生佩戴的徽章边缘是青绿色的；前任主任和副主任
佩戴的徽章上则分别带有红色和蓝色的条纹；重要的来访者则佩戴PV（特许访问者）
徽章；而未经审查的来访者则必须佩戴上边有一个大的“V ”字的徽章，同时必须
由一名徽章上印有一个“E ”字（意为“护送”）的人护送。
除此之外，要进入一些绝对保密区域，有时必须得在挂相片徽章的链子上拴上
一个小塑料牌。例如，在国家安全行动中心工作的工人要挂上一个写有“NSOC”
（国家安全行动中心四个字的首字母缩写）字母的牌子；在位于英格兰中部的门维
斯希尔工作站巨大的监听站，只有佩带的徽章上斜系着一根蓝色带子的国家安全局
的人才能获准进入这座隐匿了西尔克沃思作战计划的大楼。西尔克沃思作战计划是
一项矛头指向俄国微波通讯系统的卫星监听计划。
再有就是红色徽章，它相当于国家安全局的“红字”。这种红色徽章是由那些
被吊销了参与机密工作许可证的人佩戴的。佩戴红色徽章的人一般在“红色走廊”
——药店和其他特许区域里工作，但是对这些昔日佩戴蓝色徽章的人来说，这红徽
章却是一种极大的无法抹去的耻辱。脖子上佩戴着红色徽章的人不准接近机密情报，
他们的活动范围被限制在几条走廊和诸如银行、理发店、餐厅、信用合作社以及机
票和娱乐活动售票处这样一些后勤管理区域。恶性透支、未经允许会见外国官员以
及传播已经两次澄清的无事实依据的谣言，这些行为都可能成为将一个人参与机密
工作的许可证突然收回的理由。
不管佩戴何种颜色的徽章，所有的工作人员都会得到以下警告：“在你离开国
家安全局的任何一个设施时，一定注意不要戴着你的徽章到公众场合去，以兔公开
你与国家安全局的从属关系。”
一进入来宾控制中心那座白色的五角形大楼，首先迎接国家安全局雇员的是一
幅6 英尺的国家安全局标志图画——一只紧抓着一把银色钥匙的鹰。国家安全局把
鹰的双爪叫做“邪恶的爪”。这幅标志画的前方是10个人口终端控制器，由中央保
密指挥站监控。国家安全局雇员把自己的安全徽章插人终端控制器里，在键盘上输
人自己的身份证号码，然后等待说明铁栅栏门已开启的绿灯亮起。派往非定期检查
小组的国家安全局警官特别干部会在未予事前通知的情况下实行突击检查，旨在发
现任何将秘密文件偷偷带出大楼，或将照相机、磁带录音机、电脑磁盘或一种叫做
“菲尔比”的电子玩具带进大楼的企图。
1998年12月，保密官员在内部门站发出了一条“菲尔比警告”，禁止将这种毛
茸茸的小玩具带进大楼，因为这种很普通的。眼睛外突的小玩具动物带有一个能够
让它模仿人们所说的词语的小装置。保密官员们担心这个毛茸茸的玩具会在它的微
电脑里记忆并保留谈话的只言片语。这条警告称：“不允许国家安全局雇员将这种
东西带进国家安全局的领地。”
经由这个来宾控制中心可以进入花费410 万美元建造的、11层高的OPS ZA大楼，
这是神秘城最高的建筑，造型像一个黑色的玻璃魔方，国家安全局大多数行动指导
部门都设在这座楼里。这些部门负责加工处理大量截获的情报，解开其中复杂的密
码系统。
经过来宾控制中心就来到了另一个充满秘密、保密提示无所不在的世界。在电
动扶梯的上方，“魔幻信息”板上的移动电子文字警告雇员们不要在这座秘密城市
之外的任何地方谈论他们的工作。从走廊和餐厅的屋顶上悬挂下来的牌子上写着警
告词：“不要泄漏秘密，伙计，不要谈论保密的事情！”还有其他一些警示贴在市
区各处的告示牌上。在来宾控制中心不会召开任何会议，因为未经审查的人可能会
在那里出现。根据国家安全局保密手册规定，在“走廊、休息室、餐厅、理发店和
药店”的谈话不允许涉及保密内容。
国家安全局的保密办公室在神秘城每一个休息室、每一家快餐店、每一处走廊
和楼梯井等处挂满了由“保密意识官员”设计的招贴画，还有一些招贴画被送往海
外的监听站和承包商的工地。有一幅招贴画的设计是：树枝上悬挂着一个绞索，说
明文字是：“等待一再破坏安全规则的人。”一些招贴画的策划有非常鲜明的时间
印记。就在东、西德实现统一的那一天，保密官员们（向公众）推出了一幅新的招
贴画，上面画的是东德的军队站在柏林墙上，文字说明是1931年一位苏联官员颇具
威胁的预言：先用虚假的和平姿态欺骗他们，然后苏联一定会用军事手段打败资本
主义者。还有一幅招贴画上画的是山姆大叔在一棵大树下鼾然人睡，而躲在暗处的
苏联恶魔正准备伺机占便宜。
这些招贴画引起一位国家安全局雇员的质疑：这种活动是否代表“一种不太复