来。它们都是成文的报告，你永远也看不到截获的原始情报。例如，报告上写着：”
3 月14日，伊朗国防部的某某人与某使馆某人联络。他们商讨了如下议题。‘报告
还描述了他们的谈话细节，并且提供其他相关的信息。如果他们发过传真，如信用
证、合同等，内容也会在网上显示出来。“
国家安全局的大部分分析人员在标准的小隔间工作。办公桌上有几台电脑监控
器。作为一种安全措施，分析人员用做分析截获情报的那台电脑不与外界连接。另
一台和公共因特网连接，但不允许分析人员把秘密材料输进去以防黑客。许多分析
人员用盘式录音机听截获的声音材料。曾干过这一行的一位先生说：“他们的桌上
挂着正被监听着的那些人的照片。”他还说这些照片是这些人在申请签证发传真传
输自己的护照时被截获的。由于许多分析员是一小时一小时甚至是一天一天地听着
同一个人的声音，而这个人对此却一无所知，他们觉得已经很了解这些监听对象了。
“他们过去常对我说：”即使我从没见过这些伙计，如果上了电梯听到他们的声音，
我会一下子跳起来，撑破电梯的顶板。你很熟悉这些声音，就像你熟悉你老婆的声
音一样。“‘是否对外国政府提出抗议，这一直是个难题，尤其是国家安全局信号
情报处发现了违反规定的事。国务院一般赞成提出抗议，但国家安全局有时不同意，
因为这样做会暴露出他们在监听那个国家的通讯信息。一位官员说：”要想提抗议，
我们首先必须征得国家安全局的同意，对此情报不再保密或降低保密的级别，他们
通常处理得很好。“
然而，中央情报局可不这样。“即使他们大驾光临来开会，他们那帮人也懒得
告诉你他们在干些什么，”一位官员说道，“中央情报局总说：”你们不能对这个
国家提抗议，因为我们有一项行动正在进行。‘我们就问：“什么行动？’他们就
说：”我们不能告诉你。‘他们从不告诉你行动什么时候结束，除非你一直跟着他
们。“
通过英美全球监听网络，国家安全局及其盟友能在幕后监视并准确把握中美协
定执行情况。在冷战期间，他们的工作只是对卫星拍摄的图片和分析人员得出的别
国的导弹发射井和发射台的数据进行“核实”。但现在的重点是要了解别人的所思
所想，而不是地面上安放了哪些东西。这样，图像卫星就毫无用途了，只有信号情
报才能解开症结，如果没有信号情报，华盛顿就会两眼一抹黑。任何情报来源——
人、军事、外交、照片及以色列等方面都无法提供像爱克隆软件系统（该软件已成
为监听商业通讯信息的通称术语）那么令人满意的情报。
有关德克勒的信息转到了国家安全局的Wgpp部，即W 组（全球问题及武器小组）
的导弹扩散部门。国家安全局再依次把有关德克勒的报告发给美国商务部、海关以
及中央情报局在巴黎、波恩及世界各地的分站。所以，德克勒发出传真的几天内，
全球至少有四个国家大约几百人都看到了这个内容，可能还把他的名字列入了黑名
单，好像他成了这个国家的公敌。然而，问题是这些分析员是否正确，徽涡公司是
不是像分析的那样往德黑兰发了导弹发动机，还是如法国声称的那样，所发货物仅
仅是没什么害处的发电机呢？在爱克隆这个不确定的、虚拟的世界里，许多事情都
无法准确地辨别其真伪。
为了解决这一问题，法国出口检查人员飞抵安特卫普，此时装有“特殊物品”
的船正准备驶往伊朗。事后，他们告知美国当局：一打开板条箱，他们就证实了这
些“特殊物品”就是发电机。这件事使美国当局对国家安全局和英国通讯总部转发
的情报进行了“重新评估”。依据法国方面的信息，国家安全局断定：截获的某些
谈话内容与最初的判断相比有些含糊不清。他们承认徽涡公司发出的设备事实上可
以说是一种发电机，但它是一种能够变为军用的发电机。“这并不说明在原先报告
中，我们在这件事上搞错了，”一位美国官员说，“可是，如果当初我们事先了解
其中的疑点，我们就不会那样写报告了。”
徽涡公司董事长让一贝尔纳。科谢托也断然否认此发电机具有导弹发动机的用
途。这些发电机“与推动导弹的引擎完全不同”，他说道，而且对制造导弹发动机
也毫无用处。在导弹方面，“微涡有限公司从未给过伊朗任何帮助”，他补充道。
在对英美全球监听系统可能造成哪些危害而进行辩论的过程中，德克勒事件成
了焦点问题。如果德克勒是英美国家的公民，他的名字在报告发出前就被删掉了。
可因为他不是英美公民，他的名字自然就进入了电脑，而且可能被列人世界各地的
情报机构、海关、秘密机构和执法部门的监视名单中。这些部门是否把有关他的资
料透露给了别的组织，那就不得而知了。
如果他的资料被透露出去了，那么也许什么事都不会发生，也许下次德克勒进
入美国或英国时，无需任何理由就会被拒之门外，甚至会被逮捕。经过国家安全局
“重新评估”之后，收到早期报告的每一个人是否收到了对早期报告提出质疑的新
报告呢？是不是只给他们留下了那些表明德克勒和微涡公司向伊朗秘密出售巡航导
弹引擎的报告呢？有些问题很复杂，涉及无辜的非英美人士，与微涡公司事件相类
似。这种问题在英美网监听的国度里每周就可能发生上百例。政府使用监视技术的
范围越来越广，对个人权利构成的威胁也就相应增大。
到2001年，英美监听网已成为具有自己的法律、语言及习俗的超级监听机构。
在地球上几乎每个角落，在太空中，都有其秘密监听装置在运行。就像当年强大的
海军称霸于公海一样，如今他们的目标就是称雄于网络世界。国家安全局墙上有一
块匾额，是肯尼思认。米尼汉1996年出任局长时由英国通讯总部赠送的，上面写着
“庆祝50年的成功合作”的字样及一行小字“和两个英语民族间的特殊关系”。
20世纪90年代末，国家安全局正接受对它的监听行为进行的彻底调查，这是国
会于25年前举行内容详尽的听证会以来的第一次。这次，大部分问题来自欧洲各国
议会、持怀疑态度的记者以及由美国左派和极右派组成的不同寻常的联合体。对于
欧洲人来说，主要的问题是他们怀疑国家安全局监听企业通讯信息并把商业秘密转
给了欧洲公司的美国竞争对手，如：把从空中客车公司监听到的秘密转给波音公司。
对国家安全局现任及前任的数十名官员的调查表明，这个机构目前并未从事工
业间谍活动，即从某一公司窃取资料再把它转给该公司的竞争对手。可是，现在还
没有任何法律规定不许这样做，因为白宫和中央情报局等其他情报客户决定着国家
安全局的监视对象。可以想象，今后它有可能从事这方面的活动，只要总统或中央
情报局的负责人秘密口授说工业间谍活动是为了国家安全的需要。根据为撰写本书
所收集的材料，1990年，在乔治。布什任总统职期间，这类事情险些发生。
当时，海军中将威廉＊。斯蒂德曼任国家安全局局长。他于1990年说：“有一
种观念涉及大量的法律方面的问题，或者说法律和道德方面的问题，这种观念就是
想把情报直接提供给美国企业。所以我认为至今还没做出这个决定。我认为我们会
慎重考虑这件事……我认为这要几年的时间，而且进程很慢，至于将要采取哪些措
施，还要经过深思熟虑。”
他还说：“要从上面下来指示，我们无权做出决定。我必须听中央情报局局长
的命令，这个问题得由他做决定。”90年代“美国人主要关注经济领域，这一点从
民意测验中可以看出，在经济竞争、军事问题和当今世界其他问题等方面，人们更
多地表现出对经济问题的关心”。
“如果把经济情报和经济竞争明确为国家安全利益，那么情报组织必然得扩大
情报来源，这一直是个大问题，”斯蒂德曼说，“除了考虑地域问题之外，军事、
政治（外交）、经济、社会、生态和其他各个领域的问题都要求我们留意……这是
一个全新的世界，可能，我们会力所不及，没准一开始就出师不利。”他补充说：
“对我们来说，如果有人指示我们这样做，真正的问题是首先我们能否找到一种方
法，来成功地收集有关信息。其次，如何利用该信息？如果没利用价值就没有必要
收集了。”
多年来，国家安全局一直在收集经济情报，但并没有为了工业窃密目的而监听
某个公司。斯蒂德曼说：“现在国家安全局收集的世界贸易方面的信息范围非常广。
我们向商业部、财政部及国务院等联邦政府机构提供信息。我们直接把信息提供给
它们，它们形成了联邦政府内的一个情报用户。”
国家安全局不是把竞争情报直接提供给美国公司，而是受命以比较间接的方式
加强对企业界和美国经济的支持。一种途径就是努力查明外国竞争对手是否使用贿
赂等非法和欺骗性手段，从美国公司手中夺走合同。另一途径就是在重要贸易谈判
中，向美国政府谈判人员提供更多的情报。
对于国家安全局通过监听欧洲公司来查明其欺诈手段之事，中央情报局前局长
詹姆斯。伍尔西更是直言不讳。他说：“是的，欧洲大陆的朋友们，我们一直在暗
中监视你们。”
确实，我们用电脑整理出数据……没错，欧洲朋友们，我们一直在监视你们，
因为你们在行贿。与你们的美国对手比，你们产品价位高，技术上逊色，或两者兼
而有之。因此，你们花大钱向人行贿。你们的政府竟同流合污，在欧洲一些国家，
行贿不用交税。
我们揭穿了你们的行径，你们也许有兴趣想了解，我们暂时还没向你们的美国
竞争对手透露。我们去找你们收买的政府，并告诉其官员，我们美国人不喜欢这种
腐败行为，他们就把全部或部分合同给了报出最好价格的公司，有时是美国公司，
有时不是。这叫你们忐忑不安吧。有时还引起你们行贿方对受贿方提出反责，经常
闹成丑闻。我们喜欢看到这种事。
在20世纪90年代，在提供有关主要国际贸易会议情报时，国家安全局表现得越
来越积极。50年前，国家安全局的前身——信号情报处监听了导致联合国诞生的旧
金山会议。如今，美国信号情报专家跃跃欲试打算监听另一会议。这次是在1995年
6 月，与会者是美国和日本，议题是日本豪华轿车输人美国。像以往一样，为方便
监听，美方谈判人员要求会议全部在美国本国进行。日本人则要在自己家进行。最
后，双方终于达成妥协：会谈部分在日内瓦、部分在华盛顿进行。
双方围绕14辆日本豪华车需交纳590 万美元惩罚性关税问题展开争论。惩罚计
划于6 月28日起开始生效。周日即6 月25日晚，美国贸易代表米奇。坎特抵达日内
瓦，开始了最后一轮会谈，目的是在最后期限到来之前，通过谈判避免惩罚计划成
为事实。第二天上午，在瑞士阿尔卑斯山脚下的日内瓦湖畔的“洲际旅馆”，坎特
召开了记者招待会。他说，克林顿总统“指示我来此并努力确保我们今后打开日本
市场并扩大贸易，这是我们多年的宿愿”。
为帮助坎特实现目标，国家安全局一行人也早已飞抵日内瓦，目的是向美方提
供他们截获的丰田和尼桑公司负责人的谈话内容，而这两家公司的负责人正向日本
政府施压以使问题得到解决。由于饭店的普通电话用起来比较方便，所以日方谈判
人员往往不使用安全加密的电话，对窃听人员来说，这是很幸运的事。
尽管国家安全局在寻找贿赂证据并对商业会谈进行监听，但是，没有证据表明
国家安全局是为美国公司服务。很明显，英国通讯总部也没从事工业间谍活动。乔
克。凯恩在英国通讯总部工作了30年，曾经是情报截获方面的负责人。1984年，他
写了一篇文章，指责机构管理不善，安全工作马马虎虎。然而文章尚未发表，英国
政府就根据《行政人员安全工作法案》将其没收，使其未见天日。英国政府说：
“发表这篇文章会破坏女王赋予的保密职责，而且违反《行政人员安全工作法案》
的条例。”
在文稿被查封前，作者有幸搞到了一份复印件。尽管凯恩没有使用代码，但很
显然他谈的就是爱克隆软件系统。在谈到工业间谍活动时，他写道：监听目标主要
是全球注册的机构（ILC ）。每周都要处理上千条从这些机构获得的情报。情报范
围广，包括外交。商业、石油供应、世界某地农作物欠收以及普通的私人电报等内
容。
截获到的大量工业情报进入了英国通讯总部巨大的电脑中心的存储器。这些情
报本应给英国企业带来巨大财富。可是，英国工业界无权享用这些情报，因为英国
通讯总部的负责人（不是英国内阁）做过这样的决定，英国产业部门不是他们的
“情报服务对象”，尽管在很大程度上产业部门为这个庞大的官僚机构提供了资金。
对欧洲来说，问题不在于英美的爱克隆系统是否窃取了外国商业秘密并把它们
转给欧洲的竞争者，真正的问题比这重要得多：爱克隆系统是否正在危害作为基本
人权的个人隐私权。断断续续的谈话内容是从空中截获而来，也许是脱离上下文，
也许受到分析人员的错误解释，然后再由分析人员秘密传到世界各地的间谍机构和
执法部门。
这些不准确的情报被存在国家安全局几乎是无限的电脑存储系统中，该系统能
够存储5 万亿页文本，撩起来的高度有150 英里。有关美国人的情报在系统中存储
的时间不得超过一年，可是，有