游击队员，对待这样的人不能象对待士兵那样。不太积极的委员（被认定为“没有敌意行动罪过或没有此种嫌疑者”）将得到宽恕：罗森堡曾指出，刚开始时，他将需要许多俄国高级官员帮助他管理东方领土。瓦尔利蒙将军送出这份文件：（尽管希特勒从未签署），指示陆军和空军将文件中的命令只口头传给一定范围的下级指挥人员。
哈尔德和陆军参谋总部，更不用说军事律师了，在起草这些命令上所扮演的角色是不那么光彩的。他们无疑是受到了希特勒在3月30日坦率的秘密讲演的鼓动。勃劳希契的参谋总部在以后几周里的单调的官僚主义文书工作中，草拟了两份彼此关系不大的命令，并和最高统帅部讨论了这两项命令。第一项就是这个有关政委的命令，第二项是关于在俄国领土上的军事法庭权限的规定（基本上使党卫军特遣队能任意行动）。陆军想让俄国公民受军事法律的管辖，而据最高统帅部的律师们和耶舒恩纳克将军回忆，希特勒总是为陆军法庭的烦琐程序而恼火，他认为只有快速定罪和处决才是真正的威慑力量。然而毕竟是哈尔德提出这样的条款：“如果无法迅速捉拿向德军进行伏击或危险性攻击的单个罪犯，就将根据营级以上军官的命令，对城镇和村庄进行集体处罚。”除此之外，陆军的其他意见都被忽视了。在凯特尔代表希特勒于5月颁发的正式命令里，指示德军，侵犯俄国公民的行为不受军事法庭的处罚，战场上的或“企图逃跑”的游击队员要予以消灭。这在陆军司令部里激起了强烈的反响。5月，勃劳希契用颁发一项维持陆军纪律的补充命令，对这一命令进行部分限制，但是，当这两项‘巴巴罗沙”命令传到前线将军们那里时，许多将军都忧心忡忡。
总之，对于希特勒来说，红军不是可以温和对待的敌人。在
6月5日的一次伯格霍夫会议上，他再次提醒他的下属，要警惕俄国人将广泛使用不被国际法规批准的战术，他命令将指示印好发给部队（但没有散发），以使部队不给敌人得乘之机。希特勒估计，俄国人可能用毒气污染他们撤退时经过的大段大段的道路，或者使用有毒的添加剂毁坏食物贮存和淡水供应，并把可能遭到德军蹂躏地区的牲畜杀掉。
希特勒准备离开伯格霍夫，也许他决定在俄国被打败之前不回来了。最近他总是喜欢晚上把朋友、副官以及他们的妻子聚集到他的周围，没完没了地漫谈基督教和罗马帝国。6月8日，赫维尔在他的伯格霍夫日记中写道：
“雨。英国人正向叙利亚进军。和元首一人对俄国问题作了长时间的谈话。他说它将是个“很棘手的问题”，但是他相信德军。（俄国的）空军：战斗机和轰炸机在数目上占有优势。他有点儿害怕空袭柏林和维也纳。“我们要占领的地区不比从丹麦到波尔多的面积大多少。俄国人已把全部兵力集结在他们的西部边境，这是有史以来规模最大的集结。如果“巴巴罗沙”现在出了差错，我们就全完了。“巴巴罗沙”一结束，伊拉克和叙利亚就能自己处理自己的事情。然后我就腾出手来，还能通过土耳其继续挺进。
如果法国失去了叙利亚——我确信叙利亚是丢了，那么就只剩下一个危险了，即他们还将失去阿尔及利亚。如果真的那样，我将立即通过西班牙长驱直入，在地中海阻拦英国人。这讨厌的等待才真使人焦虑不安！”
几天以后，最高统帅部向三军司令征集为“巴巴罗沙”之后那段时间所草拟的指示意见。指示的基本内容是，当六十个师和一个大机群横跨在东方赢得的领土上之后，其余军事部队将回到海军和空军的工业建设上去，以提供劳动力，并且强迫法国，西班牙，土耳其和伊朗参加反对英国的战争。至于入侵英国本土在这个文件中没有予以考虑。11日，希特勒派施蒙特去检查在东普鲁士的腊斯登堡附近为他修建的大本营是否已经建好。
空军的侦察照片显示大约四千架俄国飞机挤满了边界那边的飞机场；无线电侦察显示还有一千多架在大后方待命。随着希特勒的调动为人们所察觉，在外交前线上，类似于歇斯底里的某种东西在袭击着莫斯科：俄国运往德国的货物逐日增加，关于德国向苏联提出政治要求的小道消息越来越多；俄军的调遣和普遍征集后备役军人的命令引人注目。6月9日德国驻莫斯科大使馆把．一个海军军官偷偷送进了共产党的思想灌输会议，会上—位官员作了极为强烈的反德讲话，警告他的听众要在以后的几个星期里提高警惕。讲话人说，在莫斯科没有人料到希特勒如此迅速地征服了巴尔干，但是一旦战争变成了夺取石油，矿石这类的原料之战，德国就将处于不利地位，布尔什维主义的有利条件是，任何消耗战都一定导致中间阶级的消灭。经过一段民族和平时期，苏联将获得自己所有的利益——而欧洲的其余部分在战争中流尽了鲜血。
6月13日一早希特勒回到柏林，他的思想无法摆脱即将到来的战役。他又对赫维尔说，他坚信“巴巴罗沙”—定意味着英国抵抗的结束。赫维尔在日记中比较严肃认真地展望了前景：“我不能同意元首的看法，因为英国人会认为‘巴巴罗沙’将使德国长期削弱。”在柏林，戈培尔博士向希特勒汇报“巴巴罗沙”前的宣传战情祝。戈培尔曾亲自对他的宣传部说，计划中的东方战役取消了，由于入侵英国迫在眉睫，他们现在必须为这个可能发生的事件做好准备。通过党的渠道放出一连串谣言，使德国家喻户晓，什么斯大林要访问德国啦，什么他已同意把乌克兰租借给德国九十九年啦。希特勒抵达柏林那天上午，警察局搜查了首都报纸销售处，没收了最新出版的《人民观察家报》，但是，也有相当多的份数免遭没收，因为人们知道了在戈培尔的一篇题为《以克里特为榜样》的重要文章中，他无意地流露出两个月内英国将遭到入侵以及“丘吉尔先生将转喜为忧。”可是戈培尔并没有因这次失误而失宠——第二天又见他在希特勒官邸为其造谣成功而开怀大笑，元首每听到他的精明宣传部长讲到筹划的新奇细节时，不是捧腹大笑，就是拍起了大腿。
14日，星期六，帝国总理府挤满了德军指挥官，他们奉命来听取一整天的关于即将到来的战役简况介绍。必须保密，因此要穿军服（这是自相矛盾。）给每个与会者指定了一个通向大街的入口。由此到达帝国总理府的综合大楼，以使行人不致于感觉到在艾伯特·斯佩尔三年前修建的花岗岩围墙里面正开着紧急会议。勃劳希契将通过赫尔曼·戈林大街的花园大门到达，戈林将通过威廉大街，集团军司令们将通过在伏斯大街的新总理府进来，第一个将于上午11时刚过到达，最后一个刚好在午饭前到达。
下午2时，希特勒休会吃午饭，他和二十八个高级将领在一张长长的椭圆形桌子旁坐下。一小时之后，他请大家安静下来，讲了他攻打俄国的军事理由。一位空军将军所作的一份未公开发表的记录还在：
“希特勒午饭后的讲演。主要敌人仍是英国。只要战争能满足她的需要，英国就会打下去，这是英国人的特点，我们已在佛兰德从他们单个士兵的行为上看到了这一点，敦刻尔克、希腊、克里特再次证明了这一点。但是，只有英国预期美国的援助发挥作用，又可能在大陆上找到援助，他们的战斗才有意义。因此他才怀有这样大的希望：俄国人会进行干预并能钳制住德国人，由于美国的援助，力量不平衡了，同时又渐渐破坏我们的战时经济。目前，还没有达到这种程度，假定他们有往我们这里运输的足够吨位，1942年夏天以前也不会奏效，况且船舶运输的损失在增加。
（英国）对俄国的友好表示，从他们各家报纸一致报道克里普斯的旅行（英国大使斯坦福．克里普斯爵士一周前离开莫斯科与伦敦外交部磋商。）上得到证明。俄国的态度始终是不明朗的，她曾利用政治上的机会或在军事上优先占领别的地方而马上提出政治要求。这种情况，我们可以从俄国干涉波兰战役中看到，在反对波罗的海国家和芬兰上也肴到了，现在又在巴尔干（比萨拉比亚和南斯拉夫的友好条约）看到了。
我们要求“阐明立场”，却招来莫洛托夫的如下反诘。第一个问题，我们对罗马尼亚的保证是什么意思，我们会反对俄国的军事使团吗？第二个问题是关于达达尼尔的，第三个问题是关于芬兰的。换句话说，就是他们要不断地极力到处扩张。由于他们的这些努力与德国的暂时弱点正好一致，我们就不得不预料，他们将来会利用一切可以得到的机会反对德国的利益。俄国的武装部队很强大，只要这个潜在的威胁存在，我们就不能让士兵复员，送到武器和消费品工业上去。即使我们同英国媾和了，也不会改变这种局面。但是，我们想让这种冲突早日到来，对日前的诸多的有利条件，我们如何能因势利导，这的确是至关重要的。现在俄国部队大部分驻守在边境，这对我们来说是很好机会，应该就在那里打败他们。”
最后，希特勒以一个警告圆满地结束了讲演。他警告说，俄国的部队在数量上超过了德国，德国的指挥、装备和经验则是优越的。尽管如此，他还是提醒他们不要低估了红军。
可能就是在这一次，戈林向一群将军们大声宣称，这次胜利能与希特勒以往赢得的胜利相媲美，这时希特勒抓住他的胳膊严肃地更正他，“戈林，这将是我们最艰巨的斗争——艰巨得很呀！”戈林问他为什么，希特勒回答说，“因为我们将第一次和思想上的敌人斗，而且是狂热坚持其信念的思想上的敌人。”三年之后，希特勒又十分悔恨地使他的将军们回想起这些话。
在“巴巴罗沙”开始之前的最后几个难挨的日子里，希特勒的失眠老病又开始复发了。到了晚上，他躺在那里睡不着，便问自己，在他的宏伟计划中，可有什么漏洞能让英国人钻空子呢。他相信已堵塞了所有的漏洞；他曾派戈林的代理人米尔契广泛地视察了德国防空工程，他曾下令对荷兰的沿海工事予以紧急增援；他怀疑伞兵部队在克里特获得成功可能刺激英国人，使得他们一等他的手脚捆在俄国上，也对挪威海岸或两个海峡岛屿做同样的冒险事，因此他曾命令增加岛上的驻军并派去大量的坦克和大炮来增援，这样做还因为他打算在最后与英国签订和平条约以后，把根西岛和泽西掌握在德国手中。希特勒每天和希姆莱、莱伊、赫维尔、里，宾特洛甫还有赛斯—英夸特这些尽职尽责但又疲倦困乏的亲信们讨沦土耳其、俄国，战争和作战的问题，常常熬到清晨三、四点。钟，尽管如此，他也要服镇静剂才能入睡。
6月18日，由于除了德国以外的各国报纸都公开地猜测希特勒攻打苏联将等于何时开始，就无意中引起了苏联人自从苏联驻柏林大使杰卡诺索夫请求会见里宾特洛甫的国务秘书冯·威兹萨克男爵以来的最严重的不安。赫维尔在希特勒的总理府写了一篇充满焦虑的日记：“重大问题：杰卡诺索夫已经宣布他要见国务秘书。他要带来什么？斯大林要在此时一鸣惊人？将向我们提出重要的东西？等等，等等？＇元首）和外交部长进行了长时间讨论，恩格尔＇希特勒的陆军副官＇和我自己从各个可能的方面做了仔细研究。元首和外交部长不得不突然失踪——不能让人找到他们。筹划了许多藏身之处：佐内堡、卡林霍尔或伯格霍夫、火车、威德派克（佐内堡是里宾特洛甫在乡村的家，卡林霍尔是戈林的家；威德派克是波茨坦外面的空军司令部所在地。）。后来，有一天隐匿在帝国总理府。”赫维尔的结束语如下：“在一项行动之前的这最后几天，是最使人心烦的：仍能发生意料不到的事情。”然而，第二天傍晚，希特勒口授他的”巴巴罗沙”公告——“告东方前线部队书”，在他只口授到一半儿时，里宾特洛甫打来电话说，杰卡诺索夫在下午6时拜见了他的国务秘书，讨论的纯属日常事务，说了几句笑话之后就走了。
公告于20日秘密印发给部队。但是这一次的公告一定大大超过了普通士兵的理解力——这是自1939年战争开始以来解释最为详尽的德国外交政策；但是在排版很密的四页公告中，有几行是值得注意的。在这几行中希特勒甚至声称，德国人民从未对俄国居民心怀恶意。“但是二十年来莫斯科的犹太布尔什维克统治者不仅竭力使德国而且使整个欧洲燃起战火。”希特勒说，他从来没有象克里姆林宫用颠覆的手段试图使欧洲的其他部分转而信仰共产主义那样，也试图把纳粹思想输入俄国。希特勒过于简单地提醒士兵们，以致有点冷嘲热讽的口气：“我的士兵们，你们自己知道，几周之前，在我们东部边境上还没有一个装甲师和机械化师。”这个具有历史意义的公告是这样结束的：
“东方前线的士兵们，此刻，世界上从未见过的如此规模的兵力集结已经完成。与芬兰的师联合在一起，我们的同志正和纳尔维克的战胜者
（狄特尔）驻守在北方的北冰洋海岸上。德国士兵在挪威的征服者（福肯霍斯特）的指挥下，芬兰的自由英雄们在他们自己的元帅＇曼纳兴）的指挥下，正在保卫芬兰。在东方前线驻守着你们，在罗马尼亚，在普鲁特河两岸和沿着多瑙河直到黑海的海滩，是团结在罗马尼亚国家元首安东奈斯库手下的德国和罗马尼亚的部队。现在，这条亘古以来最大的前沿阵地开始向前推进，不是为永远结束这场伟大战争提供手段，或者保卫那些目前参战的国家，而是为了拯救我们整个欧洲的文明。
德国的士兵们！这样一来，你们就进入了一场严峻而有特殊要求的战斗——因为目前欧洲的命运，德帝国的未来，我们民族的存亡只落在你们的肩上。
愿上帝在这场斗争中保佑我们大家。”
与此同时，希特勒命令约德尔用事先安排好的密码指示德军。进攻将按计划