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当时在爪哇岛上大概有30万华人，只占人口比例的1％左右，而正是这百分之一的华人，控制了整个爪哇岛上的经济和贸易方式。
爪哇岛土地肥沃，主要的经济来源就是种地，这里生产烟叶、香料、染料、木棉、木薯和糖等农作物，而华人在这里，对当地人放贷，提供给他们种子、贷款等，然后由当地农民在自己的土地上种植烟草或其它作物，然后按照契约把收获的作物交给华人放贷者。
然而，由于这种契约是用当地农民的土地作为抵押物的，所以，慢慢的，很多因为各种原因还不上贷款的当地人就失去了土地，而华人放贷者手中的土地反而越来越多，到了19世纪初的时候，华人利用手中的土地，建立了很多大型种植园、木棉厂、酿酒厂、印染厂、碾米厂和榨油厂，并雇佣当地失去土地的人到这些华人开办的企业中工作劳动。
由于华人资金雄厚，而且通过对农民的信贷掌握了原料的来源，就等于控制了整条产业的上游，慢慢的，当地人开办的种植园、工厂由于原料和销路问题，竞争不过华人，从而被收购或倒闭，当地整个的产业链从头到尾都被华人操控，引起了荷兰人和当地人的不满。
第二章 酝酿
在荷兰人的引导和鼓动下，当地人把各种愤怒都转移到了华人身上，从1912年起，在爪哇各地，就慢慢掀起了一股捣毁华人工厂和商店，烧毁华人住宅，甚至杀死华人的排华风暴，再经过当地的一个阿拉伯人组织“伊斯兰联盟”的煽风点火和荷兰管理当局的不闻不问，逐渐发酵成了一场大型的排华运动，并且席卷整个爪哇岛。
由于在加里曼丹岛和苏门答腊岛上的华人主要从事采矿和劳工活动，并没有掌控当地的经济命脉，所以，这场风暴主要还是集中在爪哇岛上，在荷属东印度的其他地方虽有发生，但是次数和质量都远远不及。
不过刘芾可不管数量和质量，他只要一个借口，至于你是杀了1个华人和杀100个华人，在刘芾看来都是一样的。
为了把这个借口弄的像样一点，刘芾授意内务部，专门到三宝颜省找来了几十名从爪哇岛上逃出来的华人，然后再指使他们分别向三宝颜省、宿务省和吕宋省的当地政府，提出了避难申请，并向南海联邦的法院提交诉状，状告荷兰政府，指控它们的东印度殖民管理部门，无视当地人的排华运动，没有很好的保护好当地华人的财产和生命安全。
在这几个省的政府部门接到这些诉状之后，都有点发蒙，因为他们还没有接到过这种外国华人到南海联邦的政府中控告外国政府的事情，于是，询问的电报飞向了位于台北市的联邦最高法院。
就在最高法院的大法官们挠着脑袋，在一堆法典中寻找论据的时候，在内务部的暗中指使和协助下，这几十名爪哇华人也登上了台湾岛，并且来到了台北市的联邦最高法院门口，高举着诉状，跪成了一片。
这个景象被台北的报纸、电台记者们有意无意的撞见了，立刻就被登上了当天的报纸，而广播电台更快，在当天中午，就已经通过无线电波，把这个消息传遍了拥有收音机的所有地方，甚至连美国西海岸和北京城里，都有人接收到了这个广播。
同报纸上登载的新闻一样，在这则广播中，先是把爪哇华人遭受的各种悲惨待遇再经过少许艺术加工，由播音员小姐用凄美的声音叙述出来，然后就是几位南海联邦的专家学者，作为评论员，对这个事件进行了彻底的分析，并指出，在这场长达几年的、惨无人道、令人发指的有计划的屠杀海外华人的运动中，荷兰政府作为荷属东印度地区的拥有者和实际管理者，有着不可推卸的责任，并且强烈要求南海联邦政府采用必要的措施和手段，去援助这些身处他乡、无依无靠的华人兄弟。为了能扩大收听面积，广播电台特意用中、英两种语言进行了播音。
当天，联邦最高法院和司法部的人就一起跑到了总统府，因为他们也不知道这种事情该如何处理，现在那几十个爪哇华人已经被外交部安置在一处旅馆中，而他们的食宿费用，暂时由外交部垫付。
对于找来问自己最终处理意见的这些大法官和司法人员，刘芾暂时没有告诉他们自己的决定，只是说自己也很意外，也没有想好最终的处理意见，并且强调，在这件事情中，政府的各个职能部门应该充分发挥他们的职能，不要一有问题就跑来问总统。
第二天一早，外交部的发言人就接受了报纸和电台记者的采访，并且表示，由于这件事情没有先例，且情况不明，联邦政府已经派人去当地核实情况，并准备由联邦外交部、联邦司法部、联邦最高法院共同起草一份报告，呈交给总统。
本来，这件事到这就应该告一段落了，等着去爪哇调查的人员回来之后，再走外交程序，该交涉的交涉，该抗议的抗议，几十个人的事情，大部分知道了这个消息的国家都没有把它当做一个什么大事。
但是，在爪哇难民抵达台北的第3天，2名吕宋省的华商也跑到了联邦最高法院，对爪哇当局提出了控告。而控告原因是这两位华商的船在爪哇三宝垄港收购的烟草的时候，被当地人攻击，他们的3名随从都被当地人打伤，船上的货物也被当地人抢劫一空，在他们向当地的荷兰当局提出控告后，荷兰官员还把他们关了起来，最后由家人缴纳了罚款才被释放。
这下，通过报纸和电台的煽情，整个南海联邦，尤其是台湾三省立刻就被轰动了，1月25日，台北的2所大学的2000多名学生，走上了街头，举着各种各样的标语，在市政府、联邦政府和各国大使馆门口开始了抗议游行。
他们高呼着发对荷兰政府、反对歧视华人和要求政府出面解救华人的的口号，向各国使馆和南海联邦政府示威。
同时，在其他的6个省里，也发生了规模不等的华人抗议游行，主要都是由当地的华人组织的，还有少部分和华人接触比较频繁的当地人也加入了进去。
游行一直持续了3天，而且通过报纸和广播也传到了南洋各国，并且在各国华人中也引起了不小的震动。
在南海联邦成立的这1年多时间里，南洋很多华商和家族，都开始和南海联邦进行起各种贸易来，由于南海联邦生产的很多产品都远销到了欧美等地，所以这些货物也都成了南洋华商的进货目标。再加上联邦内部对于外来华人和当地人的平等政策，让这些久居海外，受尽了歧视的华商们很是欣慰。
随之而来的，就是一股一股的移民潮，不管是穷的还是富的，谁不愿意在一个不受欺负的地方生活呢，只一年多的时间，吕宋省、安南省就接受了3万多名华人移民，不过其他几个省的数量并不多。
这次的爪哇排华事件，让这些有过被欺负被歧视经历的华人们都很难受，他们觉得现在自己终于找到了一个可能为自己做主的政府了，于是他们也都状起胆子，走上了街头，在标语中写上了自己内心的诉求，以期望能得到政府的支持。
这几天，作为南海联邦政府，一直都没有发出什么声音，这到不是联邦对自己的国民不重视，也不是联邦想宁事息人，而是联邦政府中存在两派不同的意见，双方在如何处理排华事件上意见明显不同，而且谁也说服不了谁，整天就在联邦政府里打嘴仗。
其中一派是以外交部、商务部、财政部、司法部和教育部为首的制裁派，他们主张通过外交手段和经济手段，向荷兰政府施压，从而使得荷兰政府出面，调查这次排华事件，然后再就当地华人的损失等问题，商谈赔偿。
而以内务部、国防部、劳工部、科技部和警察总局为首的讨伐派则认为，这件事本身就是由荷兰人引起的，他们是幕后黑手，与他们商谈排华问题，无异于与虎谋皮，根本谈不出什么，至于向荷兰政府施压的问题，讨伐派更是认为，荷兰远在欧洲，联邦无法用经济手段迫使其就范，而且荷属东印度地区基本以向欧洲出口香料和农产品贸易为主，联邦也无法对其进行有效的制裁。所以，不能用什么外交手段，应该出兵，杀上爪哇去，才能达到解救当地华人的目的。
最后，由于谁也说服不了谁，双方只能一直打到了刘芾这里。刘芾本来也没指望他们能拿出一个可行的办法，毕竟在这个时代，人们的眼光无法看的更远，也就看不到很多机会。
第三章 宣战
听完了双方的意见，刘芾把当时的国际环境给大家讲了讲，分析了一下两种处理方法各自存在的利弊。
首先就是制裁派，刘芾觉得他们的方式在国家环境比较和平的时期，是可以考虑的方法，毕竟世界各国都闲着呢，你也不好用太激烈的手段去刺激各国的心脏，但是这个方法不太适合当下的南海联邦，因为南海联邦成立的的时日尚短，在国际上的地位并不高，外交手段不见得能取得什么成果。
但是讨伐派的观点也有些太直接了，那些排华的当地人大多是老百姓，你总不能冲上爪哇岛，把上面的当地人全给杀了吧，所以，光出兵也不太可行。
最后，刘芾说出了自己的打算，那就是一边用外交手段向荷兰政府施压，并宣布将派遣两支调查团，前往爪哇和加里曼丹岛对事件进行调查。
1917年1月30日，南海联邦政府正式通告荷兰政府，要求对方尽快平息荷属东印度地区的排华行为，并允许联邦调查团进入有排华行为的地区进行实地调查，以便对后续赔偿问题作出判断，而对于那些由烧杀行为的当地人，联邦政府要求引渡到南海联邦进行审判，并要求荷兰政府公开声明，保证以后不再发生类似事件。
由于荷兰在南海联邦没有外交机构，这份通告由海南联邦外交部派遣外交官员，专门前往巴达维亚，交给哪里的荷兰总督。在这份通告的最后，是一个期限，南海联邦政府限荷兰政府在接到通告之后的72小时内必须答复，否则，南海联邦将视荷兰政府为拒绝联邦提出的条件。
荷兰人虽然没有了当年海上马车夫的实力，但是气势却一点都没有减，不到48小时，当时的荷属东印度群岛总督就当着南海联邦外交部的外交官，宣读了荷兰政府发来的电报，电报的大概意思就是说：荷兰政府拒绝承认一切南海联邦的指责，更不同意南海联邦提出的各种要求，态度非常强硬。
在南海联邦的外交官带着这份电报返回南海联邦之后，刘芾终于松了一口气，他本来就没打算让荷兰人同意自己的条件，因为这些条件太苛刻了，像荷兰这种曾经在世界各地驰骋过的海盗国家，根本不可能同意这样的条件，相反，这些条件都是以前他们向别人提出的。
就在接到电报的当天，南海联邦提前准备好了的2支舰队就分别从马尼拉和金兰湾出发，向着南方驶去。这两支舰队分别是一支封锁舰队和一支登陆舰队。
封锁舰队是由2艘万吨补给船和20艘鲨鱼级潜艇组成的，它们将前往爪哇海，并将在哪里对爪哇岛上的几个重要港口进行封锁，其中包括荷属东印度群岛的首府巴达维亚。在这次封锁中，潜艇部队得到了国防部的授权，所有悬挂荷兰国旗的船只都可以被当成敌人，直接攻击。而悬挂其他国家旗帜的船只，将被警告离开附近海域，不听警告的可以当做敌人处理，但是客船除外。
登陆舰队由亚洲号和非洲号重巡为主力，带领着5艘潜艇和4艘驱逐舰，护送着第一山地师的1一个旅和全部装备，从金兰湾出发，它们的目标是位于加里曼丹岛西南部的重要港口巴厘巴板，这里是荷属东印度群岛的重要产油地和石油加工中心。
1917年2月7日早，就在封锁舰队全部抵达指定位置之后，南海联邦总统刘芾，在总统府签署了南海联邦向荷兰的宣战声明，这份声明随后将会被送达驻台北的各国使馆和领事馆，还会被报纸和广播转载。
这份突然的宣战声明随着电报被各国大使们发到了世界各地，并引起了各国的不同反应。首先跳出来的就是英国人，当天中午，英国大使就来到了联邦外交部，对联邦对荷兰的宣战提出了担忧和关注，并恳请联邦外交部人员转告联邦总统，英国愿意充当荷兰和南海联邦的调停国，为双方调和矛盾。
第二个跳出来的就是美国，美国大使表示美国政府对东印度群岛的局势非常关注，并提请南海联邦不要扩大战争的范围，如果可能，还是用和平的方式来解决。
然后是欧洲的几个国家，包括德国，纷纷对南海联邦对荷兰突然宣战表示不解和遗憾。
刘芾没有理睬这些各怀心思的大使们，只是让外交部的官员们去应付他们，他现在正和国防部和总参谋部的人员们在计划下一阶段的战略目标，没功夫去理这些站着说话不腰疼的口贩子。
封锁爪哇海和登陆巴厘巴板在国防部和刘芾看来，丝毫没有难度，当时荷兰在东印度群岛一共只有7艘军舰，其中超过3000吨的只有2条老式巡洋舰，而剩下的5艘连驱逐舰都算不上，顶多算近岸炮艇。而在巴厘巴板港口，据内务部提供的情报看，兵力只有不到300人，其中绝大多数还是拿着火绳枪的当地土著士兵，而火炮之类的好像只有3门小口径火炮，还是前装的铜炮。如果面对着这样的陆海防御力量，联邦军队还要小心翼翼的话，那国防部和参谋部里的官员就都可以下岗了。
由于这次是打着解放受歧视华人的旗号对荷兰宣战的，所以内务部的情报工作得到了荷属东印度群岛上的绝大部分华人的暗中支持，加上之前内务部已经开始了搜集东印度群岛、马来西亚半岛等周边地区的情报搜集工作，所以这时候南海联邦所掌握的东印度群岛上的兵力部署恐怕比荷属东印度群岛总督知道的还清楚。
就在宣战的当天，封锁舰队就在爪哇海击沉了13艘排水量在500吨以上，悬挂着荷兰国旗的货船，为了避免误伤华人的船只，潜艇在攻击之前，都是浮出水面，用重机枪逼停这些船只后，经过鉴别才发起鱼雷攻击的。
由于荷兰人没想到南海联邦会因为这么一点小事就直接向荷兰宣战，所以他们并没有任何准备，