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草案很简单，是苏默根据后世政府设立的。
宣抚司的职司有三大部分，民政，军务以及开埠海运。苏默打算将民政的具体事务交给宣抚判官，也就是车百负责。但剥离民政中的财税，独立成立税务司，由闫默华亲自负责。
对此，苏默给出的税率是十抽一，对于由南向北运的粮食采取三十税一，由北向南的则采取五税一，对于丝绸，麝香，高档茶叶等奢侈品，则同样采取五税一的高额税率。
苏默的本意，自然是通过灵活的税收政策来调整整个商业行业的发展。同时，建立一套健康完整的税收体系。而此刻本朝的商业税方面，完完全全就是一笔糊涂账。不仅地方税务官随意性极大，而且粗暴简单的三十税一的政策简直可以说没有商业税。甚至有些地方官将不收商业税当成仁政传扬，先帝时曾有一清流入职扬州府知府，此人名声极大，好做善事，到任之后对于商业税，直接拿出一个铁箱子丢在府衙外，然后张贴布告，道是为彰显仁德，有那愿意交纳商业税者，直接往里头丢银子便是。
于是天下首等繁华之所的扬州府一年的商业税竟然只有区区不过三十余两银子，苏默听到这个段子，只能是暗自腹诽。他对此是知晓内情的，这箱子设立的前几天，可是不知道多少盐商朝着知府衙门里跑老跑去，只不过区区几天，一帮盐商往这位清流大老爷的口袋了丢的银子只怕没少三十万两。
撇去其他，苏默这一套新的税收制度，无论是从税务司的人事架构，还是从税率，税种的设置上，都远远超出现行的税收制度。
能被苏默招入幕府的人当然是有眼光有水平的，见了这些，莫不是点头。尤其是闫默华神情凝重却又惊喜的模样，一时间让场内众人都不由提起精神。
苏默的草案是对整个宣抚司的大变动，也是接下来众人的职司分工。
草案中，苏默的意思是建立三大部，民部，军部以及外事部。军部由后勤司，参谋司，情报司各营作战部队，水师船队等。
民部则由税务司，治安警务署，司法署，水利司，漕运署，盐务司，教育司，商贸司组成。除了税务司由苏默直属外，其他皆有民部长官直属。
至于最后一个外事部，则有苏默直属。外事部架构不明，苏默只说了要配备大量船队，军士打通朝鲜日本航线，除此外，倒是没有别的提及。
一下子出来十多个机构，一种幕僚顿时纷纷目光大亮。十多个机构就等于十多个位置权限，这些，都是他们建功立业的地方！
而且，看苏默这架构。显然就是打算抛却之前宣抚司的一套了，文字官，参谋官，参议官，勾当公事，机宜文字这些名目应该还在。但具体职司，将会以各部司署为准。文字官，参谋官估计也会沦为寄衔一样的东西，只用来确定品级。毕竟，大老粗的百姓们可不懂什么叫文字官。
但你若说自己是司法署过来给你们主持公道打官司的，那估计大家瞬间就清楚了。至于司法，苏默原本也有想要建立法院检察院制度，但想了想现在的政治气候和识字率，顿时便划去了。
这年头司法行政合一固然不对，但冒然大改显然还不到时候。
“这份草案大家都仔细看看，现在还有疑问的就和我说。过了今日，三日后我要大家给我一份对这草案的看法，不限字数，给我说清楚你对这草案的想法，思路，乃至你认为一切觉得有必要写的。写好了，三日后交给我，我会尽快确定诸位的职司，至于这其中的时间，我希望大家尽量走遍天津，仔细用心，用眼睛看，用耳朵听，去交流沟通，真实了解你们即将管理的这片区域，以及这其中的百万大华子民。好了，就这样吧，我期待你们给我的惊喜。另外，车判官，默华，燕东，冉雄。你们留一下！”苏默说完，便起身了。
一众人自然是齐齐行礼，随后无不艳羡地看着留下的众人。
车百，闫默华，齐燕东，赵冉雄。四人都是苏默比较核心的幕僚，也是接下来苏默要布置事务的得力手下。比较生面孔的是齐燕东，不过苏默对其却很熟悉。
齐燕东不是南华书社的，但论起嫡系，却是苏默最嫡系的部分。
济善堂在善化开办已经有数年了，当年的小萝莉夏达而今已经成长成了苏默得力的得手。济善堂不仅拥有着整个天下最先进的会计系统，更有着最出色的的财务管理人员。当然，这里的雇工每一个都是俸禄优厚，甚至济善堂自己办学已经培养了不少不错的胚子。忠诚问题上，济善堂从来不需要苏默担忧。夏达本身对这一方面就分外注意。
济善堂，顾名思义就是苏默用来洒银子赚人望的。当然，银子也不是白给的。用来资助学子，完善自家族人雇工的人身保障，教育、医疗乃至全方面的保障，都是其钱款所用。
而齐燕东，便是济善堂帮助之下，整个人生际遇发生重大改变的一个典型例子。齐燕东家有薄田，本来读书到秀才的时候还算顺利，但等乡试考举子的时候，一场大病，老父病魔缠身，花光了家里的底子。这齐燕东倒是孝顺，自己跑进了城里头寻出路，几乎连卖身法子都想出来了。当然，这个卖身是卖艺的说法，但为了迅速拿到巨额医药费，齐燕东是打算一辈子依附某个豪商巨富，然后当一辈子的幕僚了。看起来虽然惬意，但等于这一辈子的前途都没了。而且幕僚是带有人身依附性质的，待遇多好，完全看幕主的品性。
这个时候，济善堂就出场了。济善堂先是急救缓解了病情，然后再表示希望齐燕东未来道路能优先考虑加入苏氏，但并未强求。这里的济善堂员工表现得不卑不亢，既没有让齐燕东感受到咄咄逼人挟持恩德的感觉，也未让齐燕东感觉到济善堂是白痴随意资助。
实际上，济善堂在苏默的设计之中，一个关键的环节就是对文人士子的资助，只要是读书人有困难，济善堂就会帮助。而且这个帮助的底线设置得很低，为此哪怕付出一些额外的代价济善堂也愿意承受。
得了济善堂帮助的齐燕东免去了卖身之忧，招募了天下良医的济善堂很快就治好了其父的疾病。
随后，齐燕东也颇为豪气地表示愿意直接加入济善堂报恩。这里，苏氏倒是没要求其现在打工。而是让济善堂继续参加了科举考试，并且，苏氏自己也建立了一个苏氏公学。延请陶然为名誉山长，相邀名师，大力资助公学学子。
齐燕东自然是加入了公学，名列前茅。
正文 第三十一章：风险和机遇
书香屋 更新时间：2013…7…26 1：56：00 本章字数：3291
苏氏公学资助的学子主要是善化周遭的士子，以及苏氏雇员，和苏氏关系相近，乃至身处同盟的子弟。这些子弟的加入，自然是深化了其忠诚度。
这些人，才是比起南华书社更加嫡系的存在。只不过眼下苏氏公学起步太晚，而且多数学子资质不佳，并不能见多大成效，这才让南华书社先冒风头。
虽如此，苏氏对教育的投入还是逐年增加，从未缩减。
“车判官先抓起治安，街头巷尾的青皮无赖都重点监控好。至于如何与兵备道交涉，你多把握。其他民部职权，你也多注意好，徐徐图之，莫要激进，注意把握。”苏默看向车百，微微一礼。
对待这位副手，苏默一向是敬而不远，却也不拉拢施恩。平平淡淡，完全的公事公办。
对于苏默这态度，车百倒是很惬意，回礼：“定不负使君命令。”
苏默颔首，又看向闫默华：“你以参议官的身份将税务司的职司抓起来，要是用人，可以优先选用。先将章程确立，想好安排；这一次估计有些人会做小动作。你准备好了，我会一并收拾！”
“喏！”闫默华肃然行礼。
稍待，苏默又看向齐燕东和赵冉雄。
“燕东你将军事后勤体系抓一抓，冉雄，你去将天津卫的卫所制的情况整理好告诉我，我要你下地去一个个问，一个个看。我要最真实最准确的数据和资料！”苏默说到最后，语气肃然。
两人齐齐领命。
“去吧。”苏默玩弄着硬笔，不多时，走来了一个英气勃勃的年轻人，看模样，正是苏实恬。
看到苏实恬，苏默由是大笑，放下硬笔：“实恬来了。”
“见过族长！”苏实恬微微激动，行礼。
苏默颔首，拉着苏实恬走了过来：“来了就好啊。这一次我经营天津，可是心中惴惴。唯恐辜负了陛下和殿下的期许，现在，家里人的支援来了，我可就轻松多了。来，坐下，说说家里的情况。这好久不见家里人，可是想念得紧。”
苏实恬看着苏默的动作，激动得有些难以抑制了。
苏默虽然年轻，和他一个辈分，甚至还要小一点。
但整个苏氏九房族人早就对苏默是分外佩服，再无犹疑了。苏氏能独得湖南这一个发展空间，这本来就是苏默一人之功。
其在西南出生入死，立下诺大功劳才将陆氏逼退。若不是苏默的付出，苏氏哪里有现在的荣光？
尤其是苏默天赋奇才地打下的一个个基业，莫不是财源滚滚，整个苏氏迅速发展，所有人都从中获益。尤其是苏默立下的规矩和制度，深刻地将苏氏族人从原先的贫穷生活中拯救了出来。但依着条条框框的制度，却又并不只是单纯的输血救急。尽管还有那懒人靠着救济为生，但多数人已经振作，在苏氏这大船上越行越远。他们能够清晰地感受到生活在变好，而只要出去道一声自己的苏氏族人，别人敬重艳羡的目光就足够让人心血沸腾。
这一切的一切，还不是源于眼前的这个男人？
或许曾经他们这一辈人对这个甚至没他们大的少年有过嫉妒，有过怨恨，有过种种复杂的心绪。
但及至苏默真正引领着这个失落的家族一步步迈向昌盛，及至苏默在这个道路上越行越远，及至登高到所有人都不得不杨望的时候。所有的怨恨嫉妒埋怨不甘都已经化成了敬畏，这是一个足够所有人敬畏的男子！
而今，听了苏默这分外感到温情的话，苏实恬自然是更加激动了起来。
苏默自己给苏实恬倒了茶，两人并着坐，苏默便问起了家乡里的事情：“如园的景色可还好？老人们住的可顺利？孩子们在蒙学可有乖巧，听说实恬取了陶家的姑娘，我这晚来一声恭喜，莫要怪罪啊……”
苏默一声声说着，乡音无改。渐渐的聊天的气氛中，苏实恬也就不再紧张了。
两人叙着家乡的事务，不知不觉间，就被苏默转移到了公事上。不错，这一次，苏默就是要用自己家的力气来帮自己的政务！
现在，还不到公私分明的时候！
苏实恬侃侃而谈：“开办丝织工坊，棉纺工坊这些都是基本。集团已经在组织人手，平整土地，招募员工，运送机械，寻找联营伙伴。这些集团都已经驾轻就熟的，并不担心。此次我来天津，主要是为了钢铁厂……当然，还有海上贸易！至于配合族长的那些人手，集团也已经都准备就绪。河南方面，苏北方面，乃至山东方面都已经联络完毕。此次整合天津地方关系，虽然以集团的实力不能进入，但族长发令，我苏氏做一回压地头蛇的强龙，轻而易举！”
苏默缓缓靠在了椅背上，道：“你先去和王尚接洽，将盐运收拾了。然后发令抽调一个创业团队过来，我要新建一个分支。”
“一个创业团队……”苏实恬微微一震。他当年去宝庆府开建砖厂水泥就是带了一个创业团队过去。至于新建一个分支，等于是苏默新踏入另外一个行业啊！
要知道，无论是纺织业，酒楼还是砖石水泥，乃至于钢铁军工。苏默只要进入这个产业，必然会成为国内龙头。以苏默的商业眼光和超前概念，哪一次进入不是开天辟地般的成就？这一次，苏默调用一个创业团队，又是要干嘛？
“苏氏新入航海运输，虽然有仇天他们帮衬，但其中困难，分外艰辛。想必，这些你都有耳闻吧。”苏默看向苏实恬：“百行之中，那些遭遇的艰辛困难，你都说说。”
这话笼统，但苏实恬斟酌了一下，还是开口道：“百行之中，哪能没有风险？这开门做生意的，有赚就有亏。除了那些做生意脑袋着实笨的，倒也的确是这世道太乱了。不说官差逼迫，黑恶横行。就说路上马匪，山贼，强人盗寇，要人财物，索人签名，奸人妻女。罪恶无数，难以描摹。故而，当今天下这乱世，镖局倒是越发红火了起来。”
“家里谁开了镖局？”苏默突然开口。
苏家家大业大，苏默一直所言的苏氏就是整合了苏氏全部资本后建立起来的规范化的巨型集团。其中股份明确，收益分红都有规章可循，故而才能长久运作，保障家族利益。而不是沦为了家族某些人的提款机，乃至最终被家族拖垮。
但苏默并不排斥家族有人出去创业，若是其资质过关，家族一些业务优先也未尝不可。这大华自儒家开始，本身就是个人情社会，千年未变。
听了苏默问，苏实恬斟酌了一下，还是道：“兰若哥哥入股了镖局，也开了一个内河船队，主要范围是长江和湘江。家里有时候也比较照顾。”
苏默默默点头，没有多言。
见此，苏实恬悄悄松了口气。要是苏默没有这度量，如当年那样突然从书院里跑回去，那家里可要又乱的一团糟了。
而且，以而今苏默的威望，根本不需要再跑回湖南。只需要一句话，苏兰若这点家底就要毁了。
还好，苏默的容人之量也令人敬佩。
“那这个创业团队，也把苏兰若加入进去吧。这一次，我打算开的店子倒也和镖局有几分相像。不过，做的却是银钱的生意。”苏默笑道。
苏实恬问：“那是钱庄？”
“钱庄太过初级。说起来，是也不是！”苏默继续笑。
这下子苏实恬皱眉苦思，挠头起来：“请族长指点迷津。”
“我大体说一下吧，你将创业团队招来以后给我一份策划书，我再看看。”苏默道：“刚刚你说行商天下，来往皆有风险。无论是船队，还是普通商户，都需要保护。一路上有太多的风险让他们丢掉货物，钱财甚至性命。”
“既然是风险，那就有机遇存在。换做你，如果你的船队要进入风险未知，随时都有海寇强盗突袭的海域，你会不会想？如果老天能够保证你这一次安然无事，或者没有损失。那你愿不愿意？”苏默笑着问