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朝鲜战场偃旗息鼓的主要标志，是１９５３年７月２７日，侵朝美军司令克拉克在停战协议上的签字。在这之后的一天，毛泽东在怀仁堂的一次会议上讲话，重提解放东南沿海敌占岛屿的话题。
早在１９５２年夏季，坐镇上海的陈毅，就召见华东军区参谋长张爱萍，授意由他主持拟制解放浙、闽沿海敌占岛屿的作战方案。张爱萍几经考虑，拿出一个先攻取大陈岛，由北向南推进的作战设想。后根据中央先取大、小金门等南面的岛屿，以期北面诸岛屿蒋军不攻自退或稍打即退意向，做了全面修订。陈毅首肯后，报北京又得毛泽东、彭德怀批准，并指定由张爱萍担任总指挥。
但进攻并未随即实施，一直拖延到这次怀仁堂的会议。毛泽东此刻认为：形势已发生变化，美国人不大可能对解放军的行动作较大的插手干预，因此可以准备拿下大陈岛，先解放浙江沿海一带的敌占岛屿。他要军方着手拟制作战方案。
根据毛泽东的指示，１９５４年８月２日，彭德怀主持了研究如何实现毛泽东意图的作战会议。出席会议的有总参谋长粟裕、作战部部长张震、铁道部长吕正操、通讯部长王诤、海军副司令方强、空军副司令王秉璋、东北军区副司令邓华、华东军区参谋长张爱萍，王尚荣等也参加了会议。
《我在不寻常年代的特别经历》 第二部分王尚荣：最高统帅部的作战参谋（4）
在讨论的过程中，有人提出同时考虑解放台湾。彭德怀针对此意见指出：此时解放台湾是不现实的，解放台湾需要卧薪尝胆地长期准备，操之过急，适得其反。
张爱萍向与会者讲述了关于解放大陈岛的作战设想：首先夺取一江山岛，同时佯攻披山，得手以后，全力强攻大陈岛。彭德怀认为该方案是可行的，一定要充分准备，谨慎初战，战则必胜。
粟裕同意彭德怀的意见，他补充说：这是人民解放军海陆空三军的第一次协同登陆战，作战情况要比以往复杂得多；而且要考虑到美国可能会插手，要准备艰苦作战。在初战时可先进行飞机小编组对一江山岛、大陈岛轰炸，看看蒋方、美方的反应。这一仗一定要打好，为浙、闽沿海敌占岛屿的全部解放奠定良好基础。
８月１０日，张爱萍在南京主持作战会议，详细拟订了攻取大陈岛战役的作战方案，并报告北京。中央军委、总参在审议了作战方案后，于８月２４日，由作战部电话通知华东军区：中央已批准华东军区的作战方案，在一切准备停当后，即可实施攻击。
经过了４个多月的准备，华东军区调集了一个步兵师，海军集结了各类舰艇１３７艘，空军集结２２个大队。１９５５年１月１８日，一江山岛强行登陆战打响了。清晨，空军混合机群首先飞向一江山岛，对蒋军守岛阵地猛烈轰炸，继而远射程大炮密集轰击。下午，由舰艇和渔船运载的登陆部队强行登岸，经过８小时激战，全歼守敌千余人，初战告捷。
一江山岛解放后，各类作战物资源源运抵岛上，使大陈岛处在人民解放军大炮的射程之内。大陈岛守敌深感难以抗拒解放军的进击，在美国军舰的掩护下，裹挟岛上的１８０００余居民，仓皇逃遁。
至２月２６日，大陈岛、舟山列岛、披山岛、南麂山列岛等相继被解放军攻克，浙江省沿海蒋军占据岛屿，全部解放。在持续一个多月的渡海登陆作战过程中，作为作战部副部长的王尚荣，始终处于指挥中枢的位置，忙碌着战役的组织和指挥。他及时将前线的战事进展和变化，向军委和总参领导汇报；根据进展和变化，提出自己的建议，并将军委和总参的指示，传达给前线指挥部。
这是王尚荣到总参作战部后，第一次参与较大的战役指挥。作战前夕，部长张震奉调到军事学院学习，王尚荣随即被指定为代部长。实践证明，他果然如刘帅推荐所说的那样，完全胜任作战中心的指挥调度工作，因此，不久即被正式任命为部长。
毛泽东决定在金门、马祖采取大规模军事行动
军事行动具体方案的拟定会议在旃坛寺召开／王尚荣提出：
突然炮击，细水长流……海军保障输送４００００人的兵力实施登陆／
舟山群岛三军联合两栖作战演习的部队，始终留在演习地区待命／
蒋介石坐卧不安
王尚荣就任作战部部长的最初几年，局势处于比较安稳的状态。然而，到了１９５７年下半年，气氛渐趋紧张，在此后的三四年间，中国几乎年年都有一场引起世界注目的战事。
从１９５７年１１月至１９５８年３月的４个月间，蒋军飞机２０４批３８７架次，深入大陆进行袭扰，最深入点达石家庄。王尚荣及时将这一情况，向总参领导作了汇报。这一汇报随即被送到毛泽东那里，遂有了“全力以赴，务歼入侵之敌”的批示。
军委和总参依照毛泽东的批示，着手防空力量的调整。王尚荣对空军和高炮部队的重新部署，提出了一系列建议，迅速为总参领导采纳。此后，防空部队取得了击落敌机４架，击伤１１架的战绩。
尽管如此，蒋军对大陆的窜扰并没有减弱，除了空中外，军舰和小股匪特在沿海的骚扰也趋于频繁。而且入夏以来，美国继向台湾提供“自由女神”飞弹、“狮子星座Ⅱ”导向飞弹后，又决定在台湾部署可携带核弹头的“斗牛士”导弹。与此同时，国民党在金门集结了６个步兵师，８个独立炮兵旅，５个高炮营，３个轻战车营，计９．６万人；在马祖一带集结了４万人。
中国军民对蒋军和美国的一系列行径反应强烈，民主党派发表联合声明，要求严惩蒋军。毛泽东在深思之后，决定在金门一带采取大规模军事行动，一方面回击蒋军的袭扰，一方面向美昭示中国人民不会对他国插手台湾事务坐视不管的严正立场。
毛泽东战略决心已下，７月１４日，国防部长彭德怀、总参谋长粟裕，在北京旃坛寺召开作战会议，制定在金、马一带的军事行动具体方案。会议主要研讨了炮击金门及海、空军配合的问题，但并没有将在金、马一带的军事行动限制在炮击上。
６天后，总参召集海军、空军、炮兵及有关部门负责人，详细研究作战部署、火力配置、各个军种间配合、各指挥机构的设置、后勤保障、通讯联络、作战费用预算等一系列细节问题。
会议议定：驻华北的３个加农炮团做好入闽作战准备；由空军司令刘亚楼上将签发空军入闽作战命令，由聂凤智中将负责组建福州军区空军指挥部；由东海舰队副司令彭德清负责组建舰队前方指挥所，指挥战区除海军航空兵外所有海军部队。
作为指挥中枢机构的负责人，作战部部长王尚荣做了较长的发言。他提出：炮兵方面，对敌方地面目标的射击，应采取突然炮击、细水长流的方式，成立福州基地。海军方面，需再增加两个快艇大队到作战地区；要使用潜艇，担任海上救护任务；准备用杜２飞机在海上布雷。战区的海军已经可以保障输送４万人的兵力实施登陆。空军方面，通讯联络和指挥中心，在福州或晋江都可以，并迅速在连城修筑雷达阵地。
在谈完空军一些师、团的调动后，王尚荣说到了登陆作战。他认为可以考虑先拿下大担、二担，第二步再对金门实施登陆作战。为便于登陆作战，可以考虑调一个工兵团。
最后，王尚荣对各类炮所需炮弹的基数，各类轻武器所需弹药的基数，所需费用做了一番估算。他的建议和设想，在商议中，得到与会者的赞同。
会议结束后，王尚荣又向总参谋长粟裕交换了他对于金、马地区作战的一些想法和应注意事项等的看法和建议。
王尚荣认为：蒋军不会轻易放弃金门、马祖，因为撤离后，再想重新夺取将非常困难。所以单靠打一阵炮，是吓不走蒋军的。我军如果压迫得不很厉害，行动不积极，蒋军自动撤退的可能性极小。美蒋互相利用，又互相制约，蒋军坚守金、马的可能性更大。如果我军决意攻取金、马，最少需要一年的准备时间，要马上着手研究渡海、登陆、攻坚战术问题。
《我在不寻常年代的特别经历》 第二部分王尚荣：最高统帅部的作战参谋（5）
既然决定在金、马作战，就必须显示出力量。显示炮兵的威力射击时间不要很长，几分钟就够了。开始普遍开花，然后集中射击，再零星射击，集中摧毁小金门。在作战中要全力满足弹药、油料的消耗，但也要向指战员交代清自己的家底。
王尚荣还建议在作战的过程中，各个兵种的指战员应该轮换到前线，以进行实战的锻炼。粟裕对王尚荣的这些看法和建议，均表示同意。
围绕金、马作战，从总参各部的会议及军方一些高级将领的交谈看，金、马地区的作战仅限于炮击的意图，在最初是不明确的。而且就在毛泽东下决心前一个月，人民解放军刚刚在舟山群岛，进行了一次前所未有的三军联合两栖作战演习，训练岛屿争夺战战术。特别容易引起人们猜度的是参加演习的部队，在演习完毕后，一直未得到返回原驻地归还建制的命令，而是驻扎在演习地区待命。
据说，蒋介石在获悉这一情报后，紧张得坐卧不安，猜想中共可能在海峡地区会有军事动作。我军高级将领，在得知毛泽东决心在金、马一带对蒋军作战后，自然要考虑到登陆作战的问题，并积极进行登陆作战准备。
军委旃坛寺作战会议后，王尚荣奉命电话通知福州军区政委叶飞上将，由他担任前线总指挥，迅速完成炮击准备，于７月２５日向金门实施炮击。
然而由于天气恶劣，延误了参战部队的调集和部署；同时取得作战区域的制空权，也还需要一些时日；加之美、英出兵中东，毛泽东决定对国际形势的变化再做一段观察，因而炮击未能如期实施。
在等待炮击命令的这段时间里，中央和军委对炮击的重点、炮击的强度、炮击的时机等，进行了几次调整。北京指挥中心同福建前线指挥部之间，电话往来频繁。当空军调入福建后，随即与蒋军展开激烈的制空权争夺。
７月下旬，解放军空军的两个师进驻连城、汕头机场，并立即升空在福建和海峡地区巡航。毛泽东、彭德怀得知两个师的调动，要王尚荣转告福建前指：“我空军到达福建后，如敌机对福州、厦门及其机场进行轰炸时，我空军则对金门、马祖进行轰炸；如敌对我杭州、上海进行轰炸时，我空军则对台北进行轰炸。”
在此期间，毛泽东和彭德怀一度将炮击时间的决定权，下放给福建前指。他们告诉王尚荣：最近敌由台湾到金门、马祖的两个师换防，炮击选在换防时最佳，２６日下午、２７日早晨均可，由前指自己掌握。打击目标主要是海上换防的舰艇和陆上目标，包括金门、马祖。
王尚荣在接到毛泽东、彭德怀的这番指示后，立即与在前指的叶飞通了电话，转告了毛、彭的指示，然后要求前指在炮击前，通告一下作战部，以便作战部掌握情况，但无须再请示批准。并告第一次打击可发射炮弹１５０００至２００００发。叶飞回答说：“都清楚了，遵照执行。”
随后王尚荣又将毛、彭的指示通报了南京军区参谋长张爱萍、广州军区副参谋长李福泽、总后军械部副部长封永顺，并要封做好向前线运输炮弹的计划，确保炮击所需。
然而在２７日，毛泽东致信彭德怀和即将接替粟裕任总参谋长的黄克诚，认为“打金门停止若干天似较适宜”。彭、黄在阅信后，遵毛泽东所嘱，由王尚荣转给叶飞。
８月以后，海峡上空的空战持续了半个月左右，解放军空军以损失２０余架的代价，取得击毁蒋军飞机３６架的战绩，使作战区域上空，完全在我军控制之下。
８月１７日，中共中央在北戴河召开政治局扩大会议，毛泽东认为炮击可以近期进行，遂让王尚荣通知叶飞速赴北戴河。
叶飞到北戴河毛泽东住处，即向毛泽东汇报了前线准备的情况、炮击的部署。叶向毛汇报时，当时在场的人有彭德怀、林彪、王尚荣。他们把地图摊在地毯上，一边指点，一边谈论着。这时，毛泽东突然问叶飞：大规模的炮击会不会打死蒋军中的美国人？叶飞说：会的。毛泽东问：能否设法避免？叶飞回答得很干脆：不能。因为，当时蒋军营级即配有美国顾问。毛泽东感到此事需要再做斟酌。
这天晚上，王尚荣给叶飞送去了一张条子。条子是林彪写给毛泽东的，内容是主席很关注如何避免打美国人的问题，是否可以通过王炳南对美稍加暗示，当时王炳南正在华沙同美国进行大使级谈判。
当时所有看到林彪的条子的人，都认为林彪的建议与力求在突然的炮击中给蒋军予重创的作战意图背道而驰，因为向美国透风，无异于直接告诉蒋方。叶飞看了条子也感到吃惊，忙问王尚荣：“主席让你把条子给我看时，有没有交待什么，是不是要我表态？”王尚荣说：“主席只要我拿给你看，没说什么。”
第二天，毛泽东拍板按原定的突然炮击计划打，时间定在８月２３日１７点３０分，没有采纳林彪的建议。
王尚荣立即通过电话，将中央的决定告诉在福建前指代叶飞指挥的福州军区副司令张翼翔：２３日１７点３０分炮击按计划实施，具体时间最后由总参作战部传中央军委命令。炮击目标，首要任务是打掉蒋军雷达。第一次炮击，海岸炮０．４个基数，其他炮队５个基数，预计２５０００发。
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