世界古代后期政治史- 第6部分

园的发展，高利贷的盘剥和连年战争，使小农经济破产。失去土地的农民背　

井离乡，到处流浪；强烈要求把侵占的土地分给他们。农民破产后，无力再　

去当兵，影响了罗马国家的兵源，削弱了罗马的军事力量，因为按照罗马法　

律，只有有产者才能参加军队，自己负担武器装备。第一次西西里奴隶起义　

被镇压后，原来号称“罗马粮仓”的西西里，生产受到严重破坏，粮价高涨，　

引起平民下层的极为不满。　

　　　　　在这种情况下，统治阶级中的一些有识之士试图通过解决农民的土地问　

题，维持小土地所有制，缓和社会矛盾，维护和扩大共和国的社会基础。这　

样，公元前2世纪下半叶在罗马就爆发了以争取土地为中心的改革运动。提　

比略·格拉古和盖约·格拉古兄弟因为主张民主而成为平民土地运动的领　

袖，所以这次改革称为“格拉古兄弟改革”。　

　　　　　格拉古兄弟出生于塞姆普罗尼乌斯贵族家庭，属于名门后裔。他们的父　

亲老格拉古历任执政官、监察官等高级公职。格拉古兄弟循着罗马贵族的传　

统仕途，都是从神职、军职开始自己的政治生涯的。青年提比略一表人才，　

谈吐动听，沉稳通达，生活简朴。公元前146年，他参加了对迦太基的战争，　

作战勇敢，立下战功。公元前137年被选为财务官，随曼基努斯赴西班牙镇　

压努曼齐亚人起义。罗马全军陷入重围，提比略只身赴敌营谈判，保全了2　

万多名罗马士兵的性命，使他在平民中的威望进一步增长。　

　　　　　公元前134年，罗马城内要求土地改革的运动高涨起来，大街小巷、柱　

廊庙墙和碑石上写满了文告，呼吁提比略出来“为穷人恢复公地”。在平民　


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的拥戴下，提比略顺利地当选为公元前133年的保民官。公元前134年12　

月10日，提比略就任保民官，他参照李锡尼和绥克斯图的旧法，提出了土　

地改革法案。法案规定：任何人占有公有地不得超过500犹格　（合2000中　

国亩），有子嗣者，其长子、次子可占有250犹格，但全家不得超过　1000　

犹格。凡是超过这个限度的土地收归国有。收回的土地如果已经过改良或有　

建筑物者，则按合理价格由国家经费给予补偿。收回的土地分成三十犹格一　

块，分给无地的农民使用。为了防止以后的土地兼并，法案还规定，农民分　

得的土地必须世袭使用，不准出卖或转让，并须向国家缴纳一定的赋税。为　

了执行这个土地法案，提比略还建议成立一个由公民大会选出的三人委员　

会，处理有关收回和分配土地的一切问题。　

　　　　　当时罗马大庄园遍布全国，一个普通的大庄园便超过1000犹格。提比　

略的法案提出后，遭到元老贵族们的极力反对，他们收买了另一位保民官马　

可·屋大维否决土地法案。提比略也利用保民官的权力禁止高级官吏活动，　

封闭国库，在说服屋大维撤销否决权的尝试被拒绝后，他依靠平民的支持，　

罢免了屋大维，通过了土地法案。提比略本人，他弟弟盖约和他岳父阿匹　

安·克劳狄被选入三人委员会。　

　　　　提比略改革的实施极其困难，三人土地委员会要求元老院拨给活动经　

费，元老院故意刁难，每天仅拨给九个阿司。为了筹集经费，提比略·格拉　

古在公民会议上提出“亚细亚行省管理法”，以帕加马王的遗嘱把他的王国　

交给罗马人民为理由，取消元老院对该行省的管辖权，把帕加马国库收归公　

民会议，收入交土地委员会支配。收入的一部分拨给新获得土地的农民购置　

农具和种子。这样，土地委员会的工作才得以进行。提比略为了继续推行他　

的法案，决定竞选下一年度的保民官。元老贵族乘机诬蔑他有做独裁国王的　

野心，向他发动进攻。元老院还违反惯例，决定在夏天　（通常是秋天）举行　

下一年保民官选举的公民会议。公元前　133年夏在卡庇托里亚的选举会场　

上，元老贵族及其支持者袭击了公民大会，罗马大教长西比阿·那斯卡率领　

随从呼喊“拯救祖国”的口号，疯狂地打死了提比略及其300名拥护者，尸　

体被抛入第伯河。　

　　　　但是，斗争并没有停止。元老院没敢解散三人土地委员会。这个委员会　

在极端困难的处境下继续工作。10年以后，农民争取土地的斗争又高涨起　

来。公元前124年，盖约·格拉古当选为下一年的保民官。盖约同他哥哥提　

比略一样才能出众，刚毅果敢，但他更善于用充满激情而雄辩的演说吸引群　

众。盖约吸取提比略失败的教训，在恢复提比略土地法案和组成新的“三人　

委员会”的同时，为了孤立顽固分子，进行了一系列争取和扩大支持者的立　

法活动，先后实行了粮食法、审判法、军事法、筑路法和亚细亚行省法等。　

粮食法规定，城市贫民可以廉价或免费从国家按月领取定量粮食，保证他们　

免受市场粮价波动的损害。审判法是把一向由元老院掌管的法庭转到骑士手　

中，法庭的法官必须从骑士中任命，这就打击了元老贵族，满足了骑士阶层　


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的要求，有利于获得他们的支持。亚细亚行省法也是着眼于争取骑士，法案　

把亚细亚行省的包税权交给骑士，成为骑士的专利，并把行省总督营私舞弊　

和滥用职权案件的审理权交给骑士掌管。筑路法是通过扩大修筑道路使失业　

者和手工业者得到工作和收入。这些法案受到平民和骑士的赞扬和拥护，罗　

马民主运动得到新的活力。　

　　　　　公元前122年，盖约又当选为保民官。他为了获得整个意大利人的支持，　

提出给予被征服的意大利人　（即所谓罗马的同盟者）公民权的法案。但这一　

法案不为罗马公民所接受。骑士们害怕意大利商人和他们竞争，城市平民不　

愿把自己的特权　（如享受粮食降价待遇等）分给意大利人。在此之前，为了　

有效地解决土地问题，盖约提出在迦太基增辟殖民区，计划移民6000人。　

元老院为了破坏盖约的计划，唆使另一保民官李维·德鲁苏提出了一个蛊惑　

人心的法案：在意大利境内建立12个殖民区，每处移民3000人；事实上，　

意大利境内未分配的土地已为数不多，这是个根本不能兑现的方案。然而不　

明真相的平民却信以为真，开始疏远盖约了。至于给意大利同盟者公民权的　

激进提议，不但遭到元老贵族的强烈反对，骑士和平民也表示反对。这样，　

公元前122年夏天，盖约竞选下年度保民官的时候就落选了。　

　　　　　盖约·格拉古卸任以后，元老贵族和部分骑士立即开始公开攻击改革运　

动，在公民大会上提出取消迦太基殖民地的问题，并决定在讨论时挑起事　

端。在卡彼托林山会场，反对改革的执政官侍从有意辱骂改革，以此激怒群　

众，当此人被愤怒的群众打死后，元老院乘机宣布戒严，率领武装暴徒占领　

卡彼托林山。改革派退居阿芬丁山，由于盖约仍幻想和平解决，指挥不力，　

阿芬丁山遂被攻占。盖约逃到第伯河对岸，在追兵迫近时，不愿被俘受辱而　

命令随从奴仆将自己杀死，盖约·格拉古的拥护者先后有3000余人被杀害，　

比提比略惨案多了10倍。　

　　　　　格拉古兄弟进行改革的根本目的，是企图通过限制占用公有地和分配一　

些土地给农民的办法，恢复和保存小土地所有制，为罗马保持一支继续扩张　

的军事武装，强化国家机器。但是，在奴隶制度充分发展的条件下，小农经　

济的分化和破产是历史的必然趋势，单凭行政方面的某些改革不可能改变这　

种经济现象。但作为有胆识的奴隶主政治家来说，格拉古兄弟毕竟高于那些　

目光短浅的贵族保守派。他们的改革意义深远，提供了整个内战时代各种改　

革方案的蓝本，促进了罗马社会的发展，在政治上打击了贵族元老，提高了　

平民和骑士的地位；在改革中约有8万贫苦农民分得了份地，平民生活有了　

某些改善。但是，盖约·格拉古死后不久，罗马又通过了允许出卖份地的法　

案，土地委员会被撤消，贫苦农民分得的份地又逐渐被大土地所有者吞并，　

罗马的阶级斗争更趋激烈，由内争转入了内战时代。　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5。苏拉独裁　


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　　　　　　　格拉古兄弟改革失败以后，贵族更加肆无忌惮地兼并土地，自由小农纷　

　　纷破产，因而也削弱了罗马共和国的军事力量。公元前111年，罗马和非洲　

　　努米底亚国王朱古达的战争充分暴露了罗马军队的腐朽和堕落，贵族将领接　

　　受朱古达的大批贿赂，使罗马屡遭失败。直到公元前107年，依靠骑士阶层　

　　支持的执政官马略实行了军事改革之后，形势才转变。公元前105年春，朱　

　　古达被俘，战争结束。马略军事改革的主要内容是用新的募兵制代替了传统　

　　的征兵制，改农民兵为雇佣兵。这一改革解决了兵源缺乏问题，提高了军队　

　　的战斗力。但也产生了严重的后果，职业化的雇佣兵长期追随将领，将领拥　

　　兵自重，这就为军事独裁开辟了道路。　

　　　　　　　苏拉出身于破落贵族家庭，幼时家境贫困，长大后混迹社会，阅历丰富，　

　　为人刚愎自用，凶残狡黠，被说成是“一半象狮子，一半象狐狸”，是一个　

　　野心勃勃的政治冒险家。苏拉最初供职于马略帐下，公元前107年马略任执　

　　政官，苏拉以财务官身份随马略去阿非利加参加朱古达战争，因偶然机会他　

　　在毛里塔尼亚国王手中活捉了逃到该地的朱古达，由此扬名罗马。公元前91　

　　年，爆发了意大利人争取公民权的同盟战争，马略与苏拉奉命前往镇压，苏　

　　拉战功赫赫，超过马略。苏拉依仗元老院的宠信与马略一派相抗，双方矛盾　

　　公开化。公元前88年，苏拉当选为执政官，并通过联姻与贵族结成联盟，　

　　成为贵族派的领袖。此后，苏拉和以马略为代表的民主派的斗争更趋激烈。　

　　　　　　　公元前89年，小亚细亚的本都国王米特里达提利用同盟战争之机发动　

　　了反罗马的战争，夺取亚细亚省等罗马属地，趁势进军希腊，大批罗马、意　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　大利商人和高利贷者被杀，据说达8万之众　，并把溶解的黄金灌进贪官口　

　　中。罗马统治者大为惶恐，决定出兵镇压本都起义。但在统帅人选问题上，　

　　贵族派与骑士派发生了激烈的斗争，因为这是有利可图的差使，在战争中不　

　　但可以获得大量战利品，而且还可以扩大自己的势力。贵族派提名苏拉，骑　

　　士派拥护马略。最后，元老院任命苏拉为远征军司令官。但骑士阶层担心苏　

　　拉在东方的胜利会损害他们在亚细亚行省的利益而坚决支持马略，意大利人　

　　也希望跟随马略到东方发战争财。　

　　　　　　　公元前88年，苏拉刚离开罗马，在马略的怂恿下，他的拥护者利用民　

　　主派的不满，使公民会议作出了以马略取代苏拉为军队统帅的决议。苏拉闻　

　　讯后，回军进攻罗马城。马略及其拥护者仓促应战，马略战败，亡命非洲。　

　　苏拉进城以后，大肆捕杀马略党人，迫使元老院宣布马略和他的支持者为“罗　

　　马人民的公敌”，财产全部充公；宣布元老院为最高权力机关，把苏拉的300　

　　名拥护者增补为元老；还规定不经元老院批准，公民会议不得通过任何法　

　　案，同时取消保民官的否决权。在做出精心安排之后，苏拉认为自己无后顾　

　　之忧，公元前87年再度率军东征。骑士派乘机展开活动，选举秦纳为执政　

　　官。秦纳与从非洲返回意大利的马略合作，在平民支持下控制了罗马，对苏　



①　阿庇安：《罗马史》Ⅹ11　详细记述了米特里达提战争。　


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　　拉派进行了报复，许多重要人物被杀，苏拉被宣布为“公敌”，财产予以没　

　　收。马略派进行了一系列与苏拉相对立的改革，如取消部分债务，增加粮食　

　　分配等。马略和秦纳当选为公元前86年的执政官，马略和秦纳相继病死，　

　　他们的同党继续统治罗马。　

　　　　　　　公元前86年，苏拉的东征取得了较大进展，他打败本都王，从希腊追　

　　到小亚细亚。公元前85年，米特里达提求和，苏拉急于摆脱棘手的东方战　

　　事，尽早返回意大利，便与米特里达提签订了一个并不苛刻的和约。次年，　

　　第一次米特里达提战争宣布结束，苏拉用利剑恢复了罗马在巴尔干半岛和小　

　　亚细亚的统治。　

　　　　　　　公元前84年，苏拉带着4万得胜之师和不计其数的金银财宝向罗马进　

　　军。次年春，苏拉的大军在意大利登陆，激烈的内战随即展开，民主派进行　

　　顽强抵抗，战斗异常残酷，意大利血流成河，死者达10万人。公元前82年　

　　冬，苏拉率领军队再次占领了罗马。血腥的复仇倒算开始了，苏拉用“公敌　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　宣告”的办法，杀死或放逐了90名元老、15名高级长官和2600名骑士　，　

　　被捕杀的平民群众更是不计其数。凡列为“公敌”者，任何人都可以捕杀，　

　　捕杀有赏，告发有奖，其房宅被焚毁，财物被洗劫，土地被充公，家属遭株　

　　连。告密和屠杀遍及罗马和意大利的许多城市，到处都是腥风血雨。苏拉及　

　　其党徒还趁火打劫，大发横财，不少人因为财富而无辜遇害。苏拉用血腥的