中，说是征求意见，实则也是有着明确通报的意味。
对于机构改革和人员精简工作，每个人都有自己的想法，也有着自己的小九九，普遍一致的看法就是多一事不如少一事，毕竟这是出力不讨好，得罪人落骂名的事情。多年来就是如此，几任省长都对机构臃肿人浮于事深恶痛绝，可也都忍住没有任何动作，不是省长们没有决心，而是没有必要捅这个马蜂窝。
齐天翔就不一样了，他是年轻干部，事业正是如日中天，中央和地方很多人都看好他的前程，如果不出意外的话，林东生之后的省委书记必定落入他的囊中，而且或许还会有更光明和远大的未来，在等待着他。在此情况下，按部就班地抓经济工作，或者是继续关注民生，都很难突破前任省长取得的成就，而且还很有可能因为经济结构的调整，带来数据的下滑，甚至倒退，这是他和关注他的人都难以容忍的。
上任以来齐天翔采取的步骤和举措，使得每位副省长都觉得齐天翔的思路与前几任不一样，没有过分关注城市建设和房地产领域，也有意给金融投资降温，甚至发展民营企业和壮大多种经济成分，也是齐天翔很少提到的。所关注的除了农业生产，就是工业经济振兴，而且还明显倾向于装备制造业和国有企业的作用，这在项目申报和筛选中就可以很清楚地看出来。
这种种的举措，都表明了齐天翔的倾向，那就是务实和夯实基础，这也是为自己的今后做准备，可在数据决定一切的时候，明显是费时费力的，搞得不好也会影响到他的政绩和口碑。因此，齐天翔需要在稳定基础的同时出奇出新，这仅仅是坐稳位置的需要，也是引起更大关注的必须。
机构改革和人员精简工作，与依法行政和建立法治政府一样，都是中央高度关注和倡导的事情，也是改革往纵深发展必须走的一步，可这破冰之旅却并非哪么轻松，地方在看中央的动作，而中央也在等待着地方的积极尝试，这项工作牵扯到很多的利益纠葛，并不是很容易就能顺利实施的。
可越是这样的时刻，才越需要有人冒险一试，齐天翔无疑是最合适的人选，而处于全国各省区市中上游的河海省，也是进行这项工作的最佳省份，财政收入稳定有序，经济结构基本合理，农村经济占比均衡，特别是国有经济占用比较重要的地位，这些都为试验提供了一个稳健的经济基础，还有更重要的一点，是齐天翔有这样的时间和条件。
齐天翔也需要这样的改革试验证明自己的能力，至于说他的想法是不是得到中央高层的认可，在座的各位并不清楚，可有一点是清楚的，那就是齐天翔的想法得到了林东生的认可。这是至关重要的，党政一致是现今很难得的现象，也是齐天翔的改革得以实施，并取得成效的关键。
尽管都知道机构改革的难度，也知道下一步具体工作的困难，可齐天翔执意要做的事情，大家也都不能阻挡，而且也清楚即使想阻挡，也阻挡不住。何况也没有人想要真心阻挡，这除了齐天翔自身的所作所为让人欣赏和钦佩外，机构改革工作本身带来的巨大影响和效果，也是大家所需要的，即使不能给自己的仕途带来过大的助益，可能够亲自参与一项重大的工作，也是有着巨大诱惑力的。
已经做好的充分的铺垫，加上众人一致的想法，表决只是走一个过场，也就显得异乎寻常的顺利。在周通的主持下，齐天翔提请上会的机构改革方案，得以全票通过，周通认真统计完票数，并高声宣布结果之后，会议室里居然响起了一阵热烈的掌声。
齐天翔不由自主地站起身来，迎着众人的掌声和注视的目光，深深地鞠了一躬表示感谢，可却是什么也没有再说，而是慢慢地坐了下来，尽力收起欣喜的神色，表情渐渐变得平静。
这样的结果是齐天翔渴望的，也是他很长时间惴惴不安的大事，现在全票通过，不仅使他有了如释重负的感觉，也产生了深深的重负，觉得方案的实施成了他肩负的重大使命，省政府通过只是走完了出生的第一步，下来还要有很长很艰巨的一段路要走。
齐天翔的思绪开始展开，具体配套措施的完善，省委常委会的专题汇报和通气，领导机构的组建和成立，时间点的确立，这些都是齐天翔下来要逐步落实的工作，而且每一件都不轻松。可有了省政府办公会的通过的良好开端，再难也要坚定地走下去。
齐天翔暗暗下定着决心，也为自己鼓着劲，而且对未来充满了信心。
第五百九十章 常委决断（1）
这次临时常委会，是应天翔同志的提议召开的，也是专题研究省政府提出的机构改革和精简人员方案的会议，要拿出省委的意见，同时组建领导小组。 会议一开始，林东生没有任何的寒暄和过渡，直接开宗明义地切入到了会议主题，随即才是缓和了一下神情，环视着众人说：方案已经提前送给大家审阅了，有什么意见建议尽可能畅所欲言。好了，多余的话就不说了，还是请天翔同志就方案作必要的说明吧
林东生简明扼要的开场白，立即将会议气氛严肃了起来，刚才还是彼此客气地打着招呼聊天的融融氛围，随着林东生冷峻的主持肃静了下来，也标志着的省委常委会正式开始了。
尽管是临时常委会，可以并不是随时都可以召集的，一个是要有召集会议的理由，也就是重大事项需要省委常委临时研究决定的。另一个就是提议人提议的时间节点，并不是一提议就能召开，或者更简单地说任何人都能够提议并获得批准。
提议人的权衡，批准人的平衡，中心工作进展情况和重要程度，还有就是具体时间和常委在省人数，这都需要衡量和把握，也需要平衡形势和总体影响。这也是政治，更是智慧在具体事务上的体现。
一般而言，除了每个季度一次的例行常委会，省委集体学习和中央重要决策部署的传达和落实，省委常委会是不会随时召开的。这不仅是因为省委常委会研究和决定的事项重大，影响也很大，更重要的还是这样一种形式的会议，需要周密安排并谨慎为之，不到万不得已是不会轻易多次举行的。
很多时候都是小范围的常委碰头，专题研究阶段工作或部署部门工作，然后以会议简报或纪要的形式通报各位常委。这也是权力的具体应用形式，基本上主导权都在省委书记控制之下，也是他决定全省大局走向，特别是省委政治风向的手段，而最重要的手段之一，就是临时常委会的决定权。
按照正常的党内生态，拥有临时动议权限的，除了省委书记和专职副书记之外，身兼副书记和省长两种职务的省政府省长，也是最有权限的一位。除此之外的组织宣传政法统战，以及副省级城市的书记常委，很难动议召开常委全会或临时常委会，绝对权力是一方面，还有的就是这些部门的工作，还没有紧急或重要到需要临时常委会研究的程度。
也就是省政府层面，会有一些临时动议或重大事项，或者是突发性事件，需要省委常委及时作出决策和部署，而且这也是省政府重视省委领导地位的具体体现，同时也表明着省政府与省委同声连气的紧密关系，否则省政府作为全省经济社会工作的统筹管理部门，是没有必要事事都向省委常委通报的。
临时常委会是在省政府办公会结束后，齐天翔在机构改革方案全票通过之后，回到办公室与林东生电话沟通，并适时提出的。
尽管看不到林东生的表情，可从林东生舒缓平和的语气中，齐天翔还是明显感觉到林东生的欣慰，也觉察到了他对这个结果的期待和满意。
召开给临时常委会高调吹吹风，这个想法不错，我同意。林东生听完齐天翔的想法之后，没有过多的迟疑，就明确地表示道：省政府形成了共识，这是迈出了可喜的一步，说明你这一个时期的工作表现，获得了班子成员的高度认可，也凝聚了一定的向心力，是一个好的开端，不容易。
林东生含蓄地表示着他对齐天翔的赞赏，随即才是肯定地说：省政府的重要工作部署，省委当然不能袖手旁观，尤其是机构改革这样牵动全省神经的大事，省委必须要有一个明确的态度，也给这项工作贴上党政齐抓共管的标签，让观望的人没有可乘之机。
林东生说着话，似乎是在思考或盘算时间，然后才是平和地说道：临时常委会就放在下周一下午吧我这就让秦秘书长安排，你也准备一下，把想法和具体思路进行必要的解释说明，到时候在会上说一说。
仅仅是短暂的通话，齐天翔就已经感受到了林东生的关切和关注。机构改革这件事情自从几个月前自己向林东生说明后，虽然已经过了几个月的时间，林东生也再没有提起过这件事情，可齐天翔却分明觉察到，林东生始终在密切关注着这件事情的进展，只是作为他省委书记的身份，不便过分表示就是了。
作为一个多年的省长和现在的省委书记，他的政治敏感和政治智慧，使他不可能不清楚齐天翔要做的事情的艰难和凶险，搭灶容易砸锅难，雪中送炭再少也是温暖和关爱，釜底抽薪再轻微也是要招致众怒的。机构和体制问题，是与现有的社会制度和管理方式相伴相生的，弊端和不足也是沿袭了几十年的，所谓冰冻三尺非一日之寒，体制内的问题也是与社会发展息息相关的，特别是传统意义上的等级观念和官本位思想，在老百姓的心目中是根深蒂固的，形成非止一日，改变岂能一蹴而就。
即使是席卷全国延续三十多年的经济体制改革，触及了体制机制上的很多棘手的难题，也始终没有在这些方面有根本性的变革出现，可见其存在的合理性和改变的难度。
齐天翔试图作的这项工作，无论出发点如何正确，方案设计如何周到或天衣无缝，触及到的层次和人员结构都是不能小觑的，阻力和难度也是不能忽视的。因此他的担心是肯定的，只是不便过多干预和影响齐天翔的决心，毕竟这是齐天翔的破冰之举，也是他积累政绩的必须，能有这样的想法是不是还有中央高层的授意和默许，林东生不知道，可他却知道，齐天翔此举的成败关系重大，不但关系到齐天翔的仕途，也关系到自己政治权利的交接，以及未来河海省的政治格局。
可林东生的这些想法，齐天翔没有时间去猜度，也不愿去猜度，他要为临时常委会作必要的准备，也要有必要的准备应付常委们质疑和意见，这些都是关乎机构改革成败的关键因素。
这下来的几天齐天翔都在不时想着常委会的事情，除了交代周通与秦亮对接方案的递交和人员名单的筹备，还刻意与秦亮通了电话，沟通了一些细节。这样忙碌了几天，直到临时常委会召开的时候，齐天翔也自认为准备充分了。
为了避免不必要的麻烦，这几天齐天翔都没有踏足省委大院，更别说自己哪栋红楼了，一则是省政府哪边的事情确实很多，二则也是不想在红楼接待来访者。尽管方案已经过会，可还会有人借机寻找机会与齐天翔交结，齐天翔不想创造这样的机会，更不会给自己带来不利的负面影响。
非常时期，只能以非常方式对待，齐天翔只能以这样的方式自保，或者说不想给人太多口实，甚至今天的临时常委会，齐天翔也是掐着时间，与罗剑一起走进林东生的黄楼会议室的。
没有过多的寒暄，也没有过多的交流，只是礼貌地向大家点头示意，坐到自己的位置上之后，齐天翔就在静静地等待着林东生的到来，等待他宣布开会，并等待着他的开场白，然后才是正式进入今天的角色。
林书记言简意赅地阐述了今天常委会的主题，也为这个会议定下了务实的基调，下来我就按照这个基调说明方案涉及的主要问题，不耽误大家过多的时间。齐天翔看到林东生说明了意图，就微微笑着环视着会议室里的众位，然后才是认真地望着林东生说道：机构改革和人员精简工作，是省政府今年将要着手实施的一项重大工作部署之一。具体方案经过省政府办公会议审议，已经获得通过，目前正在等待省委常委会批复之后，就准备开始方案的细化和实施细则的制定工作。方案已经提前呈报给了各位常委审议，希望大家能就方案进行评头论足。
齐天翔说着话，与林东生交换着眼神，得到明确的肯定表示之后，齐天翔才收回目光，低下头来慢慢打开自己的文件袋，抽出自己带来的方案，简单地翻看了一下，似乎是温习方案的内容，其实这些只是他稳定情绪的一种手段。方案从运筹到定型，齐天翔已经看了无数遍，不敢说烂熟于心，起码也是了然于胸了。
做完这一切，齐天翔才抬起头来环视着众人，略带严肃地说：方案各位已经提前审阅了，我就不再重复具体内容了，只针对指导方针和具体运作方式，进行必要的说明。有遗漏或没有说到的地方，罗剑同志再进行必要的补充。
第五百九十一章 常委决断（2）
依法行政，建立法治政府，是中央反复强调并高度重视的一项工作，也是适应改革开放以来的经济和社会发展环境，提出的具有战略意义的指导方针，不但对现阶段社会发展有利，而且更是造福子孙后代的大事。小说齐天翔稳定了情绪之后，缓缓地说道：实现这样的目标，减少阻碍经济社会发展的软硬件环境，首要的工作就是提高行政执法机关的工作效率，减少机构臃肿和冗员过多给行政机关带来的负面影响，强化高效廉洁精干务实的政府体系，为依法行政和建立法治政府提供必要的保障。
齐天翔慢慢地说着，似乎也清楚自己这一番话的苍白无力，对于坐在这间会议室里的这些人，这些冠冕堂皇的大道理，不但人人会讲，而且是几乎每天都挂着嘴上，成为每次开口必讲的内容。说多了，无疑就如同废话一般，不仅没有任何实际效果，还会因枯燥无味产生负面的作用。
省政府组成部门和办事机构，一共是四十三�