经历过党内 “左”倾路线错误，并遭到打击的邓小平，从实际对比中， 对毛泽东作了高度的评价，明确指出中共要以毛泽东思想作指导，是发自内 心的，是符合客观实际的。在这个讲话中，邓小平还就整风的意义、目的、
…………………………………………………………… Page 60……………………………………………………………
方法和整风的正确态度进行了阐述。 他的讲话，直接指导了太行、大岳、冀南、冀鲁豫和北方局、八路军总 部机关的整风运动深入健康地发展起来。 1944年5月20日，北方局开会讨论了总直机关整风学习中反映出的一 些思想问题，邓小平在会上总结了前一段整风学习、反省检查的情况后，指 出，继续整风学习必须在材料选择上和学习方式上都要注意更深入一步，否 则会产生厌倦情绪。同时还分析了所存在的各类思想问题，作出了具体学习 部署。 对学习方法，邓小平也给予了具体的指示：学文件，自己反省，重点问 题要展开论战，还可以在一个或两个支部一起开会时，组织一些典型的反省 发言。在邓小平的指导下，总直机关的学习有了进一步深入和提高。并带动 了各军区整风运动的开展，取得了较大的成效。 邓小平领导边区的审干工作 在领导整风运动中，邓小平和北方局还同时进行了审查干部工作。 1943年12月18日，总直机关召开整风反省大会。会上有人坦白了自己 隐瞒的重要历史问题和政治问题。邓小平在会上讲了话。他首先对坦白交代 隐瞒问题的同志表示欢迎，同时特别着重讲了中共的宽大政策。他说这些同 志不要顾虑，党对他们一定是宽大的，党号召但白为的是帮助这些同志改造 自己，我可以向同志们保证，真正愿意革命的同志只要他真实地把自己隐瞒 的问题但白出来，党一定保证对他们信任，给他们恰当的工作做，保留他们 的党籍。这次大会后，总直机关和几个党校就开始集中一段时间进行审干工 作。 在审干运动中，由于对敌后敌情估计过于严重，特别是受到康生在延安 掀起的”抢救失足者”运动中大搞逼供信错误做法的影响，前方少数负责人 在审干运动中头脑发热，于 1944年春，在总直机关和一些地区的几个党校和 党政军领导机关的审干中搞 “坦白运动”，不同程度上执行逼供信的错误方 针，把一些同志的问题搞重了，搞错了，造成了不好的影响。 针对审干中出现的 “左”的错误，邓小平和北方局多次召集有关领导干 部开会，分析讨论审干中的问题，在弄清情况后，下决心按照毛泽东提出的 审干工作九条方针的精神，坚决反 “左”，坚决纠正逼供信的错误做法。 1944年4月14日到17日，邓小平在有太行、太岳、冀南、北方局党校 负责同志参加的北方局会议上，着重谈到纠 “左”反“左”的问题。他说， 经验证明中央的指示和方针是正确的，出了毛病首先要求领导人头脑保持清 醒，检讨起来在指导上是有毛病的，我们的 “左”，是对当前情况和敌后环 境认识不足，机械搬用延安的经验，所以谨慎不够，步骤不稳，在指导运动 过程中执行丸大方针也不够。首长负责有些粗枝大叶，调查研究不够，由于 我们主观主义风气很盛，没有调查，没有材料，就容易发生错误，所以真正 可怕的是领导的 “左”啊！ 对于审干中造成的错误，邓小平明确指出，搞错了的，要有一个清理甄 别阶段，真正错了的要平反，平反对首长亲自动手更重要。他指示：发生过 “左”的错误的单位在下半年都要做甄别和平反工作。 由于邓小平和北方局在整风运动中坚持实事求是的原则，及时纠正和反
…………………………………………………………… Page 61……………………………………………………………
对“左”倾错误偏差，到1945年春，历时二年之久的晋冀鲁豫区的整风运动 胜利结束。统一思想，提高认识，增强了党性，巩固了团结，推动了大生产 运动、拥政爱民、减祖减息等各项重要任务的顺利进行，使北方局和总部直 接领导的晋冀鲁豫四个军区在政治上、思想上、组织上、军事上和物质上都 有了进一步的提高和加强，并开始对日伪军开展了局部攻势，为迎接对日寇 的全面反攻，争取全国范围的革命胜利作了充分准备。 邓小平对边区政府的民主建设 1941年3月16日，邓小平受中共中央北方局委托，在冀太联办第二次 行政会议上，提出了成立晋冀豫边区临时参议会的建议，按照 “三三制”原 则选举参议员，成立边区政府，会议接受了他的建议。不久，他又发表了（党 与抗日民主政权）一文，根据中央指示，深刻阐述了我党关于建设民主政权 的主张。他说 “三三制”政权的实质是民主问题，党在领导政权工作时，必 须贯彻民主的精神。否则，即使你努力保证了党员不超过三分之一，也还是 表现着对 “三三制”的怠工。 1941年4月开始，太行根据地开展了村选运动。从晋东的平定、昔阳等 六县开始，然后逐步在全区展开。村选经过宣传教育、发动、调查户口、登 记公民、划分公民小组、民主选举几个步骤，产生出村政委员会和村长。 随后，选举临参会参仪员的工作全面展开。在这过程中，太行区的县一 级政权就按照”三三制”原则逐步进行调整。临参会筹委会派了15名指导员 到太行区检查帮助工作，吸收一批积极参加抗日活动的民族资产阶级和开明 士绅进入县政权，更好地从政治上团结各抗日阶级和阶层。7月7日，晋冀 豫边区临时参议会第一次会议在辽县开幕，133名参议员参加会议。八路军 申伯纯当选为议长，无党派开明人士宋维周和国民党员参议员邢肇棠当选为 副议长，由于会议同意把鲁西33县划入，所以临参会改为晋冀鲁豫边区临参 会，会议选出了边区政府组成人贝，杨秀峰任主席。此后，35583平方公里 的太行根据地在边区政府直接领导下，全面展开了根据地的各项建设事业。 根据地的法制建设是民主建设的一个重要方面。边区政府成立之前，冀 太联办已经统一了根据地政策法令。边区政府成立以后，进一步完善各种政 策法令和制度，有些重要政策法令是经过逐步实践、多次修改完善起来的。 这些政策的制定，得到邓小平同志的关注。 比如，统一累进税税则草案拟定以后，送中共中央太行分局审查，大行 分局书记邓小平同志亲自逐条审阅并作了一些修改，边区政府于 1943年 4 月正式颁布。邓小平同志当时指出： “边区临时参议会通过的统一累进税办 法，将于今年在太行山区实行，这更确实照顾了各阶层的利益，负担面有了 扩大，完全符合中共中央规定负担人数达到总人数百分之八十的政策。统一 累进税实行以后，不仅可以进一步奠定财政的基础，而且必然提高各阶层的 生产热忱。” 统一累进税则实行两年后，1945年又根据形势变化作了一些小的改变和 补充，日本投降后又公布了新解放区统一累进税简易办法。 晋冀鲁豫边区在抗日战争和解放战争时期实行统一累进税，取得了较大 的成就：保证了革命战争的需要和军队的供给，调动了人民参加抗日和革命 的积极性，渡过了财政难关，取得了胜利；促进了农业生产，保证了工商业
…………………………………………………………… Page 62……………………………………………………………
的发展；基本达到了 “军民兼顾、公私兼顾”、稳定人民负担，取得了广大 人民特别是农民的拥护；削弱了封建势力，团结了各阶层人民，巩固了抗日 民族统一战线；财会人员深入农村调查研究得到了很好的锻炼，提高了政治、 业务水平。 邓小平抓边区财经工作 当时敌人对晋冀鲁豫边区的经济进攻，并不亚于军事进攻。他们实行一 面封锁一面掠夺的政策，妄图从经济方面瓦解根据地的抗战。正当边区军民 集中力量展开对敌斗争，反击蚕食之际，1942、1943两年连续发生了50年 来最严重的旱灾。冀南区大部分地区、大行区的三个专区、冀鲁豫区沙区和 沿平汉铁路东侧，农业收成平均只达到常年的二至三成左右，个别村庄甚至 颗粒无收。整个晋冀鲁豫边区需要救济的灾民约有150—160万人。 1943年到 1944年，又发生了普及大半个边区的、毁灭性的蝗灾。飞蝗 来时，一落地就是几座山、几道沟，使人看不见地皮，严重的地方有一二尺 厚。蝗虫密度最大的区域，如偏城三区，每棵谷子上平均五六十个，起飞时 遮天蔽地，两人相距十步左右就互相不能看清，蝗灾地区占太行区县单位的 46％，受灾面积为3000平方华里，受危害的庄稼约有60万亩，其中被吃光 的达27万多亩。 除虫、旱灾害外，1943年8、9月又遇暴雨。太行区浊漳河和清漳河两 岸冲走了大量滩地，冀南区、冀鲁豫区的卫河、运河、滏阳等河多处决口， 不少县区一片汪洋，淹没村庄三四千个。 面对自然灾害，敌人更加趁火打劫，造谣破坏。灾区部分干部和灾民也 产生了一些消极、悲观、失望的情绪。市场上物价波动，食品价格大涨，衣 物家具等的价格大跌。社会秩序动荡，人心不安。面对这种形势，中共中央 北方局、太行分局、八路军前方总部、一二九师师部、边区政府等党政军领 导机关，先后发出了救灾的决定和指示。邓小平同志当时提出：“去冬今春， 太行区的旱灾面积占根据地的五分之一，而敌占区流入的灾民还有很大的数 目。这是几年来最困难的关头……我们救灾的办法，除了部分的社会互济外， 基本上是靠生产。” “首先，我们确定了发展生产是经济建设的基础……而 发展农业和手工业则是生产的重心。”在党、政、军、民的组织领导下，边 区军民坚定了战胜困难的信心，晋冀鲁豫大地上掀起了生产救灾的热潮。 邓小平同志1943年7月2日发表在延安《解放日报》上的《太行区的经 济建设》一文，对当时的生产作了生动翔实的记述： “农业生产是贯穿于全 年而富于季节性的事情，严格说来，无所谓农闲时间。犁地、选种、下种、 选苗、锄草、夏收、秋收，还要适时地积肥、施肥 （第二年的肥料头一年六 月就要开始准备）。我们在春耕、秋耕、夏收、秋收的时候，都做了巨大的 工作。我们发动人民的热忱，反对懒汉，组织劳动力并实行调剂，改良种子， 解决牲畜农具的需要，发动儿童拾粪，号召妇女参加生产，调解租佃关系和 主雇关系，以及发动植树、修渠、打井、造水车等事业……正因为我们注意 了生产的组织领导，人民许多困难被克服了， ‘增加生产、改善生活、准备 反攻”的口号，响遍了太行山的每个角落，获得了生产战线上年复一年的胜 利……” “手工业的发展还是不够的，但就现有的成绩已经大大地减少了敌 占区货物的输入。这里没有外来的洋油、香烟、肥皂和奢侈品，自制的香烟
…………………………………………………………… Page 63……………………………………………………………
等已够本区供给有余，旦有部分的出品，如布匹。毛巾等棉织物和纸张，能 够往外运销……” 生产救灾不仅促进了经济的发展，而且稳定了货币和物价。1939年 10 月，晋冀豫边区冀南银行发行了冀南钞票，开始在冀南、大行、太岳区，抗 战胜利后并流通到冀鲁豫区。开始，银行的发行任务主要是补助财政上的不 足。比如1940年财政透支占发行总数的81。1％，生产贸易贷款仅占18。9％。 1942年边区减租减息和生产运动逐步开展后，冀南市发行方针逐步明确起 来，不单革是补助财政而且要兼顾扶持生产，即财政发行和经济发行井重。 1943年底邓小平同志代理北方局书记后召开的麻田会议决定少发通货，搞生 产，抓流通，从而迅速控制了货币发行量，平稳了一度暴涨的物价。后来， 冀南币取得了很高的信誉，与富裕的山东滨悔根据地发行的北海币平值。1948 年晋冀鲁豫边区和晋察冀边区合并后党中央决定成立中国人民银行，全国统 一发行人民币；人民币与地区发行的票市的比值是：与冀南市、北海市是一 比一万；与晋察冀边市是一比一千；与西北农市是一比二千。正如邓小平同 志所指出的那样： “……我们鉴于敌人大发伪钞，掌握法币，大量掠夺人民 物资的危险，所以发行了冀南钞票，作为本战略区的地方本币。实行的结果， 打击了敌人利用法市的阴谋，缩小了伪钞的市场，强化了对敌经济斗争的阵 容，给了根据地经济以有力的保障、为了保障本币的信用，我们限制了发行 额，大批地贷给人民和投入生产事业，取得了人民的热烈拥护，本币的信用 是很巩固的……” 总之，晋冀鲁豫边区生产救灾是成功的，实现了毛主席提出的 “发展经 济，保障供给”的方针。 通过生产救灾，晋冀鲁豫边区的农业、水利事业、手工业、家庭纺织副 业都有所发展，生产合作社的数量也增加了。此外，党、政、军单位的机关 生产，也都是在1943年和1944年前半年发展起来的。1944年边区生产获得 大丰收。 边区党政军与人民的关系，通过患难与共的救灾渡荒运动，进一步密切 起来，党政军在人民中的威信空前提高了。 党中央和毛主席对晋冀鲁豫边区的救灾、打蝗、渡荒工作，曾给予高度 评价，毛主席在 “七大”前后，说到革命会遇到困难时，多次以晋冀鲁豫生 产救灾为例，鼓励大家的斗志。 1943年 10月6日，中共中央决定，中共太行分局与中共中央北方局合 并，撤销中共太行分局。邓小平担任中共中央北方局代理书记。中共中央、 中央军委同时决定一二九师与八路军总部合并，仍保留一二九师番号。这标 志着，晋冀鲁豫解放区党政军在对日伪斗争、边区建设中发展壮大协调统�