六是创造良好的科技成果交易环境。深圳于1999年10月起与对外贸易经济合作部、科学技术部、信息产业部、中国科学院每年举行中国高新技术成果交易会。国内大院大所有产业化前景的科研成果汇集深圳，全国的高新区、开发区和一大批有技术需求的企业通过交易会，寻求他们所需的技术。
正是这种市场经济下支柱产业的确定、战略的制定、环境的营造，深圳赢得了时间，在高新技术产业上做出了不俗的成就。
二、大连：城市规模：不求最大，但求最好
有记者问前大连市长：在大连做城市总体规划的时候，你的指导思想是什么呢？
薄熙来说，〃不求最大，但求最好。〃在我刚做市长的时候，当时不少城市都有一个大发展的愿望，把自己定位于国际性的大都市。但一个城市的发展，是受客观经济规律制约的，不是自己想发展到什么程度就一定能实现。事实上，一个特别大的城市，并不一定是特别有魅力、有吸引力的城市。《红楼梦》里讲，〃大有大的难处〃，特别大的城市管理起来非常困难，市民活动也不方便。人的精力和行政机关的能力都是有限的，管得太宽、面太大，就容易粗放。人胖了要减肥，城市大了就负担重。一些世界名城，如悉尼、温哥华、亚特兰大、巴塞罗那，市民喜欢，游客向往，虽然不大，但有名、有钱，还很能赚钱。一个城市不怕不大，就怕平庸。大连是个年轻的城市，只有100年的历史，又是个滨海城市，应该表现出蓬勃的朝气，不仅用足球和时装，还要用鲜花、绿地、广场、喷泉来表现城市的朝气。
与那些特大的都市相比，大连只是个小弟弟，但我们可以做个干净、漂亮的小弟弟，人见人爱的小弟弟，这就足够了。〃不求最大，但求最好〃是我们建设城市的理念，在大连家喻户晓。大连虽然不很大，但可以成为一个空气清洁的城市，适合人居的城市，企业挣钱的城市，温馨友爱的城市，交通便捷而且不塞车的城市。1995年我们曾提出，要限制城市的建设规模，提高建筑水准；限制人口规模，提高人口素质；重在质的提高，而不是量的扩张。如果盲目求大，水多了加面，面多了加水，就越来越麻烦。
一个城市能不能健康、快速地发展，大思路非常重要。如果大决策比较正确，城市发展就会越来越顺；而领导者指导思想的偏差，将带来城市的悲剧。
一个城市要走上低风险、高效益的道路，必须研究清楚城市自身的特点，从而对城市有一个科学、合理的定位和规划。大连是临海的港口城市，是东北、辽宁的窗口，又是丘陵起伏的山城和严重缺水的城市，如果不把临港的产业以及相配套的商贸、金融、旅游、会展等产业做大，就会辜负老天爷对我们的恩赐；反之，盲目发展占地大、耗水大的产业，也会受到自然的惩罚。
三、南海：在新经济中创造新的机遇
2001年11月11日，国家主席江泽民在广东考察南海市信息化建设。
位于珠江三角洲腹地的南海市，是我国传统陶瓷业、近代纺织业的发祥地之一。近年来，这个市作出了以信息化推动现代化的决策，并以应用为重点，在国内同级城市中率先全面启动信息化建设工程。通过几年的努力，南海市在信息化建设方面取得明显成效，提高了经济发展水平和党政机关工作效率，促进了广大市民素质的提高。
江泽民在考察中听取了南海市委书记邓耀华的汇报，兴致勃勃地观看了南海市电子政务应用系统、人民法院案件流程管理系统、国土管理信息系统、党内基本信息系统以及镇财政结算中心管理系统、农村管理信息系统等软件演示。
改革开放以来，南海经济建设大致分为三个发展阶段。第一阶段是改革开放初期抓机遇、打基础阶段，形成了以〃三大产业齐发展，六个层次经济成份一齐上〃为特征的多层次、多元化经济发展模式。第二阶段是九十年代前期抓改革、促发展阶段，形成了以规模型、混合型经济，特别是非公有制经济迅猛发展为特征的经济发展模式。这一时期，南海经济总量迅速扩张，形成了纺织、陶瓷、铝型材、家电、皮革等在国内占有较大市场份额的大行业。第三阶段是九十年代后期抓科技、促飞跃阶段，市委、市政府围绕率先基本实现现代化，提出了以信息化、全球化、社会化、法制化推动现代化的发展战略，大力发展环境经济和知识经济，南海经济整体素质和实力进一步提升，有力地推动了南海经济由粗放型向集约型的过渡，从而探索出一条传统经济与知识经济相融、工业化与信息化并举的经济发展新模式。
南海信息化建设起步较早的原因就在于，能够较早地认识到信息技术作为先进生产力对传统经济的巨大推动作用。1995年市委、市政府提出以信息化推动现代化的发展思路以来，南海信息化建设也大致经过了三个发展阶段：
第一阶段，以1996年建成全市统一的计算机信息交换平台，联结国际互联网为标志，立足于信息基础设施建设；
第二阶段以1998年启动南海信息产业基地建设并提出创建〃信息市〃为标志，立足于经济领域的信息化建设；
第三阶段以1999年初提出全方位推广应用为标志，立足于国民经济和整个社会的全面信息化建设。
南海的信息化建设经历了由技术支撑、环境营造到现实生产力转化再到全社会信息化的不断丰富和提高的发展历程。现在，全面推进国民经济和社会信息化已成为南海跨世纪发展战略的核心。
四、杭州：走以城建城之路
这些年来，杭州市民对政府信心大增，这使得杭州市城市发展战略之梦在百姓中得到认同。市民对城市的信心来自政府的决心。杭州自古以人间天堂著称，但是城市中违章建筑问题积重难返，是关系城市发展、城市信心的命门所在，群众反映强烈的时候，就是大刀阔斧的机遇！
杭州认真查处党员干部违建行为的力度，在全国数得上。每次都将处理结果张榜公布，取信于民。对难点重点问题，政府逐一研究、倒排时间表、落实清理拆除责任人，我听到有淅江的朋友以〃连某某人亲戚的违建都给拆了〃，来表达对杭州市政府的认可，说明政府的举措确已使民心为之一振。而市领导在记者来信中批示紧急保护河坊街及其附近地区，〃刀下留城〃的佳话，对于保护古城文脉是不是胜过一打纲领呢？
杭州市近年来在实践中提出了城市经营战略，就是以城市发展、社会进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标，通过市场机制对城市中的土地资本以及道路、桥梁等人力作用资本和路、桥冠名权等相关延伸资本实行重组、营运，改变原先在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入、不收益的状况，走以城建城之路。
土地是城市资源的重要组成部分，城市经营首先必须搞好城市国有土地资本运营。所谓城市国有土地资本运营，就是指在市场经济条件下，围绕城市经营战略，政府以土地所有者代表的身份，用经营手段运作土地资本，从而实现整个城市社会经济的协调发展和土地资本效益的最大化。
杭州市围绕城市经营战略，在深化土地使用制度改革、加强城市国有土地资本运营方面作了积极探索，取得了明显成效。其中，建立土地收购储备制度，实行土地公开招标拍卖出让就是一项重要措施。自1999年4月以来，全市以土地公开招标拍卖的方式，累计推出土地29幅，面积659亩，收取土地出让金23。4亿元人民币，比原先拟按协议方式出让的金额高出8。4亿元人民币。特别是在2000年杭州西湖国际博览会上，杭州市共推出土地5幅，面积235亩，累计成交额6。97亿元人民币，扣除土地开发补偿费，净收益为3。74亿元人民币。
一个公正高效有战略眼光的政府，就象一个英明果敢的统帅，同样的军队在这种统帅的指挥下，能够发挥出意想不到的战斗力。
第四节 为优秀人才营造圆梦的地方
硅谷光谷，无非梦之谷。
当一个城市被年轻人认定为是圆梦的地方，它就一定是一个人才高地。因此，要经营人才高地。就是为优秀人才营造圆梦的地方。
一、上海：抢筑国际人才高地
现在有一个概念使用频率很高：〃人才高地〃，追根溯源，这个概念是六年前上海提出的。
1994年上海市在全国率先提出了〃人才高地〃的概念。此后，这个概念在全国各大城市被广泛应用。现在已经成为全国许多地方的发展战略。而当新世纪到来，全国有二十多个省市提出建人才高地。
上海对人才高地应有之〃高〃作了五方面的概括：人才分布的高密度、人才素质的高水准、人才结构的高对应、人才流动的高活力、人才产出的高效益，五高合为一，谓之〃人才高地〃。
在中国，上海因其人才等方面的优势具有名列前茅的劳动生产率。但与国外大都市比，上海的劳动生产率还有很大的差距，以人均GDP计，上海为4100美元，纽约为37958美元，东京为35474美元，新加坡也有24976美元。
上海的人才高地目标是，在2005年要建成亚洲的人才资源高地和全国人才集聚中心，人才总量达到137万。2015年上海要基本形成世界人才资源高地，人才总量达到198万，从而把人口优势变为人才资源优势。
为了达到这个目标，上海提出了自己的六大战略。
战略之一——人才国际化。也就是说人才要在世界范围内配置，人才要在国际间流动和跨国使用。近期，国际化主要体现在三个方面：人才构成国际化，要适当提高外籍人口的比例，力争2005年达到3％——5％，2015年达到7％——10％；人才素质国际化，上海人应当成为〃国际人〃；人才活动空间国际化，科学无国界，人才资源应是全球共有的资源。
战略之二——人力资本提升。目前国际上把资本分成三部分：人力资本、物力资本和土地资本，而且公认的这三部分的比例中，人力资本份额最高，占到60％。人力资本住新世纪的重要性是前所未有的。
人力资本的提升主要靠教育。上海要实行人力资本的超前投资，到2005年教育投资占GDP比例提高到5％左右，2015年达到7％。在基础教育上试行12年义务教育，〃十五〃期间上海新增就业人平均文化水平要达到14年（大专），高教入学率达到55％以上。
战略之三——人才资源集聚和辐射。人才的集聚和辐射要靠市场配置，建立市场机制，突破户籍、国籍等政策难点，形成〃柔性流动〃机制，真正做到〃户口不迁、编制不转、智力流动、来去自由〃，〃只管一段，不管一生〃，从而加大吸引力度，营造一个公平竞争、优胜劣汰，进出自由（包括择业自由，迁徙自由，出人国境自由）的创业环境，把外国专家、外省市知识移民、技术移民、投资移民引进上海．
战略之四——人才结构优化。上海新一轮产业结构调整将继续实施〃三二一〃产业排序。人才结构也必须照此调整．同时要通过加快事业单位人事制度改革，建立有利于推动优秀人才进入企业的机制。
战略之五——人才价值实现。在国内最难的可能就是〃按生产要素分配〃，尤其是经营者的参与要素分配．上海决心在进一步推进经营者职业化和市场化的同时，积极探索经营者年薪制、期权股份制、特殊劳动贡献分红等多种要素分配形式。在科研人员分配方面，全面推行期权、期股制度，试行科研成果转化后，发明人限期按比例分享利润制度，以及科研成果转让、发明人按比例提成等具体操作办法。
还要逐步建立市场工资机制，行政不再干涉市场用人主体的工资分配方式。人才的价值由市场供求关系确定。工资报酬按市场机制调节。建立以业绩为取向的分配机制．并鼓励科技人员兼职兼薪。
战略之六——人事改革领先。今后；上海的人才资源开发要取得在全国领先地位，必须扫除影响人才积极性的体制障碍。
二、杭州：人力资本密集型发展战略
杭州市从五个方面展开人力资本密集发展战略：
1、引进潜在的人力资源
杭州市目前正在推行大学城计划。按照大学城建设规划；将在下沙的12平方公里；滨江区的8平方公里；小和山的8平方公里包括萧山市也有8平方公里的区域中发展高教园区；最后的目标要使杭州在校大学生达到30万到40万人的规模。
创造〃住在杭州〃的理念。杭州具有湖边、江边、河边、海边、山边这五边的自然景观优势；在实施城市规划中；这五个组团的特色优势是非常明显的。杭州提出要创造一流的自然景观、一流的人造景观、一流的物业管理、一流的服务设施、一流的社会秩序；使〃住在杭州〃的品牌越来越响亮；并运用这个品牌集聚大量的人才到杭州来创业。
2、集聚主导产业的人力资源
杭州人认识到，有资本的企业比比皆是；但高素质的风险资本家非常稀缺；所以杭州提出成立创业联合投资协作网络；一家企业看不准的项目；但在联合投资协用网络中可能有人慧眼识珠；其他企业可以跟进。
3、激活现有的人力资源
首先是鼓励大学生创业；鼓励科技人员创业。因为网络经济是突破旧经济模式的经济；今天涌现的创意；就可能是明天的财富。杭州在校研究生可以达到二万人；如果有10％的人创业；每年就会产生2000家高科技小企业。
其次是鼓励企事业单位科技人员创业。人才流动对每个单位来说可能是个损失；但对整个城市、整个国家来说；人力资本合理的配置是提高人力资本效用的最好途径。
第三是鼓励人才流动和人才引进。有学士学位的人来杭州自主创业；可以直接到工商局办理执照。凭执照到公安局办蓝印户口；有了这个蓝印户口就可以享受市民的一切待遇；两年以后证明其有创业能力的；就可以转成�