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如果说城市经济学主要着眼于城市的经济增长问题，那么城市经营是不是应该关注城市的〃成长〃问题；如果城市经济学着眼于一个城市的经济发展阶段和水平，那么城市经营是不是就应更多地关注城市的成长的质量呢。城市经济更多地要揭示在城市发展中的经济规律，因而主要是一种〃实证〃性的学科，而城市经营一开始就是作为一种在城市管理实践中提出的理念，因而是一种〃规范〃性的学问。同样的领域、城市经济学着重于〃是什么〃和〃为什么〃，城市经营则会更多地探讨〃怎么办〃。
这是一个理论和实践都在飞速地前进的时代，恰如恩格斯笔下的文艺复兴时代〃既需要巨人也产生巨人〃，在这个高速城市化的时代，中国需要也产生着一批有胆有识、以城市的长远发展为已任的明星市委书记和市长。
据说拿破仑亲自指挥战斗的时候，同样一支军队的战斗力会增加一倍。军队的战斗力在很大程度上取决于士兵对统帅的信心。正象在战争年代我们需要一批决胜千里的统帅、在工业化中我们需要一批优秀的企业家，在城市化中我们需要一批优秀的城市经营者。今天，人民群众对这种城市经营者的信任和自豪之情，不仅见闻于在大连、杭州这些位于沿海省份的大城市，既使在山高路远的县城乡镇，也时有所闻。2001年11月，我在鄂西、湘西山区考察的时候，路过湖北省恩施州的咸丰县，有感于这个深山中的县城在市容、卫生和商业业态方面不俗的表现，而向当地干部请教，回答异口同声：我们的县长如果在咸丰再干五年，将是全县人民的福气。是的：
我们需要你们，杰出的城市经营者
需要客观地说，所有城市经营论者所谈及的问题，又无一不是在财政、规划、国土、城管、环保等等领域中积累多年的老问题，城市经营只是提供了一个新的视角和说法。思路决定出路，当所有的人都跟随统帅渴望胜利的时候，胜利就不远了。记得列宁曾说过：〃聪明的唯心主义比愚蠢的唯物主义更接近聪明的唯物主义〃，因此，宁做聪明的唯心主义者，不做愚蠢的唯物主义者。不怕走弯路，就怕不走路！
把这种感觉讲给编委会主任倪元辂先生、当年影响深远的《深圳的斯芬克斯之迷》的总策划，他认城市经营是新的学科，探索的路还仅仅开始，但是要有一种实践的勇气。为本书定名为《城市经营的十大抉择》亦无不可。主编魏达志教授、策划娄荔女士和责任编辑杨五三先生亦深以为然。那么好，我就将这十大抉择一路讲下去，毕竟我国的城市经营者是一个很大的群体。
谨向本书作者的妻子张瑾女士致谢。感谢她一路上对作者的支持，协助作者完成本书的计算机文字编辑工作，使本书得以有缘付梓同您见面。
李津逵
2001年11月23日
抉择之一：打造城市的梦想
经济学〃理性预期〃学派认为，大众对未来的预期和憧憬往往影响现在的决策和行动。对一个城市来说，做出一个正确的战略定位，当然重要，但是对她的经营者和市民来说，有一个美好城市的梦想，更为重要！
〃聪明的唯心主义比起愚蠢的唯物主义来，更接近聪明的唯物主义。〃
市场的动力是预期，预期的依据是信心。所以市场竞争时代的城市，其竞争力的来源与其说是各种资源性的硬指标，不如说是它的经营者、它的市民和所有前往投资、旅游、观光、求职者对它的预期。
在股市上，当所有的人们都认为一支股票要涨的时候，那它的涨势就是必然的。而当所有的人们都认定一个城市是一个正在快速发展的〃明星城市〃的时候，资金、人才和机遇也就会滚滚而来、势不可挡，这个城市也就一定会真正成为明星城市。
古希腊雅典娜神庙镌刻了一句名言：〃认识你自己〃。几千年来人们都承认，认识自己最难。但是今天我们要说，〃塑造你自己〃！对一个城市来说，拿出一个正确的定位、准确的把握，当然不易，但是对它的经营者来说，对它的市民来说，是否有一个想把自已的城市建成一个美好城市的梦想，更为重要！
经营城市有大忌是做〃愚蠢的唯物主义者〃，恰恰相反，在千变万化的城市竞争风云中，要把握城市发展的机遇，创造城市发展的机遇，把我们的城市打造成为有资、有知、有志的人们圆梦的地方！
第一节 树立城市的自信心
成功是自信者的专利，同样，成功也仅仅垂青自信的城市。当一个城市上上下下都坚信自己的明天光辉灿烂的时候，这个城市毫无疑问将驶入起飞的跑道。
我们必须建立起城市的自信心，因为今天：
一、全球的消费者正消费着全球城市
WTO时代，作为消费者，我们既消费商品和企业，也在消费着全球各地的城市。当我们乘坐波音飞机，我们就在消费西雅图；当我们使用一台苹果计算机，我们就在消费硅谷。
工业是这样，第三产业也是这样。每天有天文数字的虚拟经济在世界各大金融中心城市之间流动，所有国家的实体经济都在消费着这些中心城市。
昨天，一个国家的竞争力主要看是否有在世界上叫得响的名牌产品，今天更多地要看有没有在世界上叫得响的名牌城市。昨天，国家参与国际竞争的代表是企业，今天这个代表是城市。于是，全球的城市在这种消费中处于相互竞争的关系。放眼世界，人口和经济活动正继续向大城市集聚。引人注目的是：
大城市的人口更多了：人口在100万人以上的城市人口增长速度加快，人口数量占全部城镇人口的比重不断提高。1993年，全世界人口规模超过100万人的城市已达316个。比起1964到1980年的十几年，在1980年以来，人口在100万人以上的城市，人口增长速度增加了2．35倍。而200万人以上的城市人口增长速度则增加了6．37倍。世界人口规模最大的100个城市的平均人口规模，1950年为210万人，到1995年已超过500万人；
大城市的面积更大了：形成许多以大城市为中心，包括周围城镇化地区的大城市地区；发展中国家后来居上：城市化重点转向发展中国家，发展中国家特大城市数量增加、人口众多、面积惊人；出现了大城市群：城市规模越来越大，城市数目越来越多，城市区连成一体，形成城市群。这种高度集中的态势和格局产生群集整体效应，致使城市功能十分强大。〃城市群〃的概念首先是由法国学者戈特曼于50年代在研究美国东北部大西洋沿岸客观上形成的城市群后提出的。在70年代，他又提出世界的城市带主要有6个：从波士顿经纽约、费城、巴尔的摩到华盛顿的美国东北部大城市群；从芝加哥向东经底特律、克利夫兰到匹兹堡的大湖城市群；从东京、横滨经名古屋、大阪到神户的日本太平洋沿岸大城市群；从伦敦经伯明翰、曼彻斯特到利物浦的英格兰大城市群；从阿姆斯特丹到鲁尔和法国北部工业密集区的西北欧大城市群；以上海为中心的中国长江三角洲城市群。
这些大城市群就是全世界消费者们的主要消费品。被全世界所消费才是今天的赢家。
这就是今天中国城市面对的世界背景。它很象20年前中国的家电产品在世界上遭遇的境地。但是20年中，中国的家用电器产品，通过主动参与国际竞争，早已夺回了国内市场，并且向着世界市场高歌猛进。其中原因很值得城市经营者借鉴：
第一是竞争；
第二是品牌。
竞争多么好！我们的城市必须在全球城市的竞争中坚定信念，主动参与竞争，创造自己的名牌城市！
二、迎接中国城市化的英雄时代
未来二十年，全球人口最多的国度将从农村搬进城市，中国已经进入纳瑟姆曲线上升的拐点，这首先将是一个激动人心的时代。我们已经清楚地看到了她的曙光：
1、大都市迅速成长
北京申奥成功、南京成功举办华商大会、广州成功举办九运会，中国的大都市在2001年先后亮相。曾几何时，上海已经把九十年代初全市誓师的悲壮扔到了太平洋。从经济实力、基础设施、要素集聚能力、国际化程度等发展趋势看，今天的上海在中国大陆最具成为国际性大都市的潜力，经过了近30年〃变消费城市为生产城市〃的曲折道路，上海作为中国大陆首位经济中心城市的作用被重新认识，90年代浦东开发以来，上海以世人瞩目的速度和建设质量迅速跃升。世纪之交，一个财富论坛，一个APEC会议，使上海令世界刮目相看。按照10年来的速度和路径，上海完全有可能在未来的10年中，进一步提高在亚洲及全球经济中的竞争力和影响力，成长为国际性的经济、金融、贸易和航运中心之一，成为带动长江流域乃至全国参与经济全球化的旗舰。
上海的重振雄风，是和他树立〃共和国长子〃的自信，从〃精明不高明〃中走出来分不开的。上海市的领导曾诚恳地对兄弟省市明确表示上海的自我心像：〃经济中心的形成不是孤立的，而是与周围地区的发展相互依存、相互促进的。因此，上海的发展和浦东的开发与长江流域的经济发展唇齿相依。可以这么说，长江流域经济繁荣之日，就是上海经济振兴之时。而上海的振兴，必然带动长江三角洲更加繁荣。〃
90年代，上海的城市定位是：〃从城市功能的角度看，可以是一个产业中心，也可以是一个消费中心，但从推动长江三角洲和长江沿江地区经济繁荣出发，上海更应该大力促进地区之间、国内外之间的商品、资金、技术、人才、信息的流动和组合，成为一个商品和生产要素大流通的中心。这样既不与兄弟省市争资源、争市场，又可以充分发挥大城市的综合功能，为长江流域经济发展服务。〃
1994年，上海提出开展新一轮横向经济联合，明确提出了〃优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣〃的指导思想，同兄弟省市共同探索开展国内协作的新途径和新形式。1996年，上海又提出经济工作要实现五个〃同时〃：即商品流通要在注重自身〃万商云集〃的同时；积极促进长江沿岸城市及全国商贸的共同发展，产业结构调整要在注重内部战略性调整的同时；积极推动长江沿岸城市产业结构优化和升级，基础设施建设要在注重城市建设和改造的同时；加强枢纽功能的重大项目建设，资金融通要在注重吸纳的同时；增强向长江流域及全国各地的辐射，企业经营要在注重商品生产经营的同时；开展跨地区资产经营。（康燕，2001）
如果按城市发战略的指标，这些信息是太粗放了。但其中透露出的长子神态，叫周边的城市也叫上海自己对未来充满信心。
2、大城市群初具规模
从世界各大发达国家看，国民人口都走过了从乡村到城市，再从分散的中小城市到大的中心城市、大城市群的集中过程。中国人口密度高，可利用国土面积并不充裕，中国现代化城市发展的模式中离不开大城市圈的发展模式。
中国大城市群在长江三角洲、珠江三角洲、京津唐地区和辽中南地区已初见端倪，宜昌市市长孙志刚在他的《城市功能论》中一一列出：
——长江三角洲以沪、宁、杭为核心的城市聚集区，是中国最大、最典型的城市群（或城市带）。该区域包括上海、江苏、浙江的14个市及所辖的71个县（市），上地总面积约9．9万平方公里，人口约7400万（1995年），分别占全国的1％和6．2％。该区域以上海为主要发展极和口岸，南京、杭州、苏州、无锡、常州为次要发展极，宁波、南通为次要口岸，宁一沪一杭一甬铁路为交通走廊贯通全区，大运河、长江航道及沪宁抗高速公路与铁路轴线多层平行，全区有近30个建制市和大量发达的小城镇。该区域近20年来，经济发展十分迅速，城市区域的基础设施日臻完善，城市间的社会、经济和科技文化联系日益加深，区域集聚、轴线发展由点到面不断扩大，城市工业化、现代化水平不断提高，大城市带已进入成熟发展阶段。
——珠江三角洲以香港、深圳、广州、澳门、珠海为核心的城市集聚区。香港、广州为主要发展极和主要口岸，广九铁路、九龙一深圳一广州一珠海高速公路组成发展走廊。就近依托香港、澳门是该区域发展的独特地理背景和最有利的条件。它面积虽小，但近些年经济发展速度在中国乃至世界都属于最快的地区之一，包括香港、澳门在内的珠江三角洲，其总体实力可与长江三角洲匹敌。珠江三角洲的中山、惠州、佛山、东莞、南海、顺德、江门等中小城市发展也十分迅速，珠江三角洲地区已成为中国最重要的城市聚集区或城市带之一。
——京津唐地区。这个地区城市群结构特点是以北京、天津两个超级大城市和大城市唐山呈三足鼎立之势，相互靠近、蔓延。天津、塘沽、秦皇岛等大港为出入港和对外口岸，它还包括廊坊等中小城市。
——辽中南地区。以沈阳、大连为中心，以大连为主要对外口岸，沈阳、抚顺、鞍山、本溪、辽阳、铁岭等组成中国最密集的大城市聚集区。
除以上四大城市聚集区具有世界水平大城市群潜力外，已具雏形的中小城市群还有：山东半岛城市群、长江中游城市群、以重庆为中心的长江上游城市群和以郑州为中心的陇海京广十字交叉地带的城市群、以西安兰州为中心的西北城市群。
但是，由于行政区划与城市群空间的不对称，中国目前各大潜在的城市群尚没有一个通过城市间的协调，在规划、基础设施建设、产业分工、资源共享方面迈出实质的步伐。
最近湖南省宣布将突出发展长沙、株洲和湘潭3个大城市为核心的城市群。尽管上述三市比之长三角和珠三角来说，经济总量上有着相当