世界现代后期政治史- 第2部分

的债40亿美元。但法国在军事上仍占有明显优势，是公认的欧洲陆军强国。　

法国的目的是通过肢解德国以实现在欧洲称霸的目的。法国在和会上提出收　

回在普法战争时失去的阿尔萨斯和洛林，并夺取萨尔煤矿；将德国东部的部　

分领土划给波兰、捷克斯洛伐克、罗马尼亚，以加强法国对东欧部分地区的　

控制；在德国西部建立由其保护下的莱因共和国，在南德建立巴伐利亚共和　

国；夺取德国在非洲的殖民地和土耳其在小亚细亚的属地，索取高额战争赔　

款。法国凭借其军事实力态度十分强硬，但遭到英国的坚决反对。英国作为　

一个海上强国，不愿意法国强大起来成为自己的竞争对手，同时还担心过分　

削弱德国会使传统的欧洲均势受到破坏，德国无法充当干涉苏俄的工具。　

　　　　　英国在战争中被削弱了，有94。7万人战亡，212万余人受伤，耗用战费　

80亿英镑以上，欠美国债款达44亿美元。同战前相比，国内国外的债务是　

1914年的10倍，但英国作为一个老牌的殖民帝国，仍拥有世界上最强大的　

海军。它不仅夺取了德国的大部分殖民地，占领了土耳其的美索不达米亚和　

巴勒斯坦，而且将德国舰队的主力部分扣压在英国的斯卡帕湾，英国企图通　

过和会巩固它在战争中占领的德、土殖民地，尽可能地扩大其殖民帝国，保　

持其海上霸权和世界金融中心的地位。英国希望德国成为一个欧洲较强的国　

家，以同法国对抗，遏制苏俄，自己从中渔利，同时希望继续保持英日同盟　

以在太平洋地区同美国抗衡。　

　　　　　日本利用战争期间，帝国主义列强无暇东顾，乘机夺取了德国在中国山　

东的全部权益和在太平洋上的岛屿属地。日本企图通过和会使这一切合法　

化，为了对抗由此可能引起的同美国的矛盾，日本支持英国在欧洲问题上各　

项要求，以换取英国对它的支持，共同对抗美国。　

　　　　　意大利是在1918年5月与英法订有伦敦密约，在得到战后满足其领土要　

求的保证后，参加协约国一边作战的。战争中有46万人战死，94万人受伤。　

意大利战后不仅要求英法履约，使其得到原属奥匈帝国的一部分领土，而且　

要求得到南斯拉夫和土耳其的大片领土，独占亚得里亚海，并建立在地中海　

东部的霸权，但因其在经济上、军事上均缺乏实力，所以在会上受到美、英、　

法等大国的冷落，意大利首相奥兰多曾一度退出和会。　


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　　　　　帝国主义列强为争夺霸权矛盾重重，在和会上进行了激烈的争夺，但在　

反对新生的社会主义苏维埃俄国问题上，却取得了较一致的意见。协约国在　

康边停战协定中，有意保留德国在东线的军队，使其继续对抗苏俄，在和会　

的第一次筹备会议上，战胜国列强就“俄罗斯问题”进行了专门讨论，后又　

进行了多次讨论。和会决定对苏俄实行经济封锁，由波罗的海三国和芬兰组　

成“防疫地带”，以遏制俄国社会主义革命产生的影响。和会还决定通过提　

供军援和派遣军事使团对苏俄进行武装干涉。　



　　　　　　（2）凡尔赛和约的签订　

　　　　　帝国主义列强为了实现既得的利益和争霸的目标，彼此被迫作了必要的　

妥协，使和约的最后签订成为可能。1919年5月7日，协约国将对德和约草　

案交给德国，6月16日，又向德国发出照会，限期5天内作出答复，并以“对　

德国军事占领”，“以武力实施上述条款”相威胁，迫使德国全盘接受苛刻　

的和约。1919年6月28日，在凡尔赛宫签订了对德和约，即“凡尔赛和约”。　

　　　　　凡尔赛和约共分15部分，440条，有关德国的内容有406条。和约自1920　

年1月10日开始生效。　

　　　　　关于德国的领土问题，和约规定法国收回阿尔萨斯和洛林；萨尔煤矿由　

法国开采15年，行政由国联代管，15年后通过公民投票决定其归属；莱茵　

河西岸由协约国占领15年，东岸50公里为不设防地区；欧本、马尔梅迪、　

毛来斯纳归比利时；什列斯威格一荷尔斯泰因地区归丹麦；德国承认捷克斯　

洛伐克和波兰的独立，上西里西亚南部的古尔琴地区交还给捷克斯洛伐克；　

波兹南、西普鲁士大部分和东普鲁士一部分归波兰，上西里西亚的一部分经　

全民投票也归波兰；格但斯克　（但泽）及其毗连地带被宣布为国联保护下的　

自由市，默麦尔初由协约国占领，1923年合并于立陶宛。德国承认奥地利独　

立，德奥永不合并，这样，德国总共丧失1/8领土和1/10人口。　

　　　　　关于德国军备问题，和约禁止德国实行义务兵役制，代之以实行志愿兵　

役制；撤销参谋本部、禁止拥有和生产军用飞机、坦克、重炮、主力舰和潜　

艇；陆军人数不得超过10万人，其中军官不得超过4000人，海军可拥有36　

艘轻型舰艇。和约还规定全部拆除德国西部的一切军事设施，但保留沿海和　

东线的防御工事，德国生产军火的大垄断组织也被保存下来，其军事生产潜　

力虽然受到限制，但并未被摧毁。　

　　　　　关于德国的殖民地问题，和约规定全部由战胜国帝国主义列强以“委任　

统治地”的形式予以瓜分，德属东非的坦噶尼喀为英国所得，卢旺达和布隆　

迪归比利时，英、法瓜分了多哥和喀麦隆。德属西南非洲由英国自治领南非　

联邦统治，德属新几内亚归英属自治领澳大利亚统治，英属自治领新西兰得　

到萨摩亚岛。太平洋上的马绍尔群岛、加罗林群岛和马里亚纳群岛则划归日　

本。帝国主义列强无视战胜国中国的独立和主权，将德国原在中国山东所掠　

夺的土地、铁路、矿山及一切特权均移交给日本。日本代表牧野在会上宣称：　

　“如果不满足日本接管德国在山东的一切利益，日本决不在和约上签字”。　

中国人民对巴黎和会粗暴践踏中国的主权无比愤怒，成为1919年“五四”运　

动的导火线。中国北洋政府的代表迫于压力，拒绝在和约上签字。　

　　　　　关于赔款问题，在会上进行了激烈的争论，但最终没能达成协议。英、　

法坚持德国应赔款。赔款总数和分配办法，由美、英、法、意、比组成的赔　

款委员会在1921年5月1日前确定，在此之前，德国需以黄金、商品、船只　


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和有价证券支付200亿金马克。后来，赔款委员会确定德国赔款总额为1320　

亿金马克，30年内付清。协约国占领军驻德的全部费用，也由德国负担。　

　　　　　　《凡尔赛和约》签订后，战胜国还与除德国以外的其他战败国相继签订　

了和约。1919年9月10日，与奥地利签订了《圣日耳曼条约》。条约确认　

奥匈帝国解体，奥地利与匈牙利分立，承认捷克斯洛伐克和南斯拉夫独立，　

并将波希米亚、摩拉维亚和奥属西里西亚划归捷克斯洛伐克。波斯尼亚、黑　

塞哥维纳、达尔马提亚划归南斯拉夫，南第罗尔、的里雅斯特等地割让给意　

大利，布科维纳归还给罗马尼亚，阜姆划为自由港。这样，奥地利失去了一　

半以上的领土。条约还规定奥军人数不得超过3万，禁止奥德合并，奥国财　

政需接受英、法、意的监督。　

　　　　　1919年11月27日，战胜国与保加利亚签订了纳依和约。和约规定将多　

布罗加划给罗马尼亚，色雷斯先由战胜国代管，后划归希腊，马其顿的一部　

分划归南斯拉夫。保加利亚的全部军舰由协约国没收，只允许保留不超过2　

万人的军队。在37年内应偿付战争赔款22。5亿金法郎。　

　　　　　1920年6月4日，战胜国与匈牙利签订了《特里亚农和约》，和约规定：　

斯洛伐克和外喀尔巴阡山的乌克兰地区划归捷克，克罗地亚、斯洛文尼亚给　

南斯拉夫，德兰斯瓦尼亚和布科维纳的大部分给罗马尼亚。陆军限额为3。5　

万人，偿付战争赔款22亿法郎。匈牙利丧失了2/3的领土和一半以上的人口。　

　　　　　1920年8月10日，战胜国同土耳其签订《色佛尔和约》。和约规定汉　

志　（今沙特阿拉伯一省）和阿美尼亚独立。巴勒斯坦、伊拉克、叙利亚、黎　

巴嫩同土耳其分立，并以委任统治的形式成为英、法的殖民地。土耳其在欧　

洲的领土除伊斯坦布尔外，均划归希腊。博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡由　

国际共管。和约还规定土耳其素丹只能设有700人的卫队和3。5万名宪兵，　

协约国有权对土耳其的财政进行监督。这是战胜国对战败国最苛刻的和约，　

土耳其将丧失3/4的领土，并论为半殖民地国家，但因土耳其爆发革命，以　

凯末尔（1881—1938）为首的新政府拒绝承认这一奴役性的和约，使这一和　

约未能生效。　

　　　　　凡尔赛和约和随后签订的上述各条约，构成了凡尔赛体系，即第一次世　

界大战后资本主义世界的新体系。凡尔赛体系只是帝国主义列强暂时妥协的　

产物。帝国主义战胜国同战败国及殖民地国家之间的矛盾，帝国主义列强之　

间的矛盾不仅没有解决，反而在新的历史条件下日趋尖锐。　



　　　　　　（3）国际联盟的建立　

　　　　建立国联最早是美国总统威尔逊在“十四点”演说中提出的，其目的是　

维持第一次世界大战后建立起的国际新秩序，防止新的世界大战再次发生。　

经过长时间的讨论后，国际联盟盟约于1919年4月28日在全体大会上通过。　

1920年1月10日国际联盟（简称国联）正式成立。有英、法、意、日、中　

等44国参加。战败国不得加入国联。美国国内的孤立主义势力在国内政治生　

活中占上风，他们认为，《凡尔赛和约》及《国联盟约》对美国没有好处。　

虽然美国总统威尔逊在《凡尔赛和约》上签了字，并首先提出建立国联，但　

美国参议院仍否决了美国参加国联的要求，并拒绝承认《凡尔赛和约》。这　

样，美国和苏俄两个大国都没有参加国联，英国和法国掌握了国联的大权，　

成为由其控制的维护凡尔赛体系的工具。　

　　　　　　《国联盟约》共有26条款，宣称国联的宗旨是“为促进国际间合作，并　


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　　保持和平与安全”。要求各国政府必须遵守国际法及各项条约所规定的义务，　

　　用和平的而不是战争的手段来解决国家之间的争端，国联将对侵略者给予经　

　　济的和军事的制裁，《国联盟约》还提出了委托统治制度作为维护殖民地统　

　　治的新形式，即由国联出面，委托战胜国帝国主义列强统治原来属于战败国　

　　的大部分殖民地、附属国及前奥斯曼帝国的部分领土。　

　　　　　　　　《国联盟约》还确定了国联的组织机构、职能、原则和会员会的义务。　

　　国联的主要机构有会员国全体代表大会，由全体会员组成。每年9月在日内　

　　瓦（国联的所在地）举行常会一次，必要时可召开特别会议。国联的核心权　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　力组织是理事会。理事会由英、美、法、意、日五个常任理事国，四个经大　

　　会选出的非常任理事国组成。非常任理事国每年选换一次。每年至少开会一　

　　次，后改为每年开会四次。大会和理事会的所有决议需经全体成员的同意方　

　　能生效。秘书处负责处理日常事务，由理事会指定其主要负责官员。除上述　

　　三个主要机构外，还设有六个常设和专门委员会，以及其他辅助机构。　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2。华盛顿体系　



　　　　　　　　（1）战后远东及太平洋地区的形势　

　　　　　　　第一次世界大战后，远东及太平洋地区形势的主要特点，是帝国主义争　

　　霸斗争日趋加剧。这是因为凡尔赛体系的建立暂时调整了帝国主义列强在西　

　　方的关系；随着德国的战败，沙皇俄国被推翻，法国忙于在欧洲大陆建立和　

　　巩固其霸权地位，帝国主义列强的海上竞争，已从北海和大西洋向太平洋转　

　　移。　

　　　　　　　日美矛盾是主要矛盾，矛盾的焦点是对中国的争夺。日本于1915年逼袁　

　　世凯政府接受“二十一条要求”，独吞中国的野心暴露无遗。在战争期间进　

　　一步加紧了对中国的经济侵略。1918年，日本在中国进出口贸易总额中的比　

　　重已从1913年的23％增至43。5％，在英、美之上。在巴黎和会上，日本又　

　　得到了德国在中国山东的全部权益及德国在太平洋上的重要岛屿，使其在远　

　　东、太平洋地区的地位进一步加强。英国在战争中消耗过大，同时国内经济　

　　急待复兴，无力同日本美国在远东争斗，美国则凭借其强大的经济实力向日　

　　本展开攻势。美英矛盾围绕着争夺销售市场、原料产地和投资场所，也日趋　

　　尖锐。美国以其强大的经济实力作后盾，加紧向南美扩张，并向英国的自治　

　　领渗透，在阿根廷、巴西、乌拉圭和加拿大的势力不断加强，将英国的势力　

　　排挤出去。美国还打着“门户开放”的旗号，在中国的长江流域和华南广大　

　　地区同英国展开激烈争夺。在东南亚各国，美英也为争夺原料和市场不断发　

　　展生冲突。美英矛盾不断加剧的同时，英日之间也为争夺在华利益发生冲突。　

　　1918—1919年，日本在华投资数目已经接近英国在华投资数目，成为英国在　

　　华的最大竞争对手。　

　　　　　　　美、英、日在远东及太平洋地区为争夺霸权，展开了激烈的海军军备竞　

　　赛。美国公开向英国发出挑战。早在1916年，美国即宣布“美国的海军应该　

　　与任何在海上航行的海军平等”。1919年7月