很好，先进的生产方式，会带动更多的人学习，整个边区生产效率提高，百姓生活改善，兵士供给对南方与中原的倚赖xìng也会随之进一步下降。边区发展，对于契丹与西夏那边的百姓就会有诱惑力。
一箭数雕。
但得有几个前提。
必须人口稠密，郑朗大规模的组织了几批移民，仅是宣传，不敢强行移民的。有人做过，例如王莽，强行移民，导致天下大乱。杨广也做过，将罪犯强行往青海移民，也使得天下怨声载道。
郑朗还敢用强行手段？
提供的仅是开拓道路，移民未提，不管的。商人怎么蛊惑百姓前往，乃是商人的事。但若不是人烟稠密，铲佃又导致稠密地区百姓地租疯涨，就是商人蛊惑，也不会得逞。没有佃农替其耕种开垦，那怕朝廷不要钱，也未必有商人前往。
其次就是当地有充足的资金，不知道往哪里放。放银行，利息也不算很重，不是太划算。两年偿还。几路发放了近亿缗钱帛下去。仅是两河与陕西就发放了五千多万缗。有了充足的资金。才能让一些富户有心思参与。
最后便是耕种视野的开阔，比如紫苜蓿在郑朗带动下，越来越多的人看到它的作用，再比如粮食产量的增加。使得郑朗提出来的这个开耕模式能得以实现。
有了以前，才有了现在。有了现在，才有一个更大的未来……
这个模式也是为了未来打下一个良好基石。
同时还有两条诏令，至于原少数原地区百姓。若与东家搭成协议，鼓励其留下，若搭成不了协议，朝廷会派官员安置。承认租种期满后的山林所有权，新地主到来时，必须与原地主妥商原山林价值。
原地主不可能得其全部真正价值，除了木材，象桑麻果树，一旦砍伐，只能做柴禾了。不过若是后来的地主苛薄。原地主一怒砍伐，后来的地主损失会更大。如何解决。让他们自己协商。进一步巩固五十年后到期的剩余价值。同时还给予其转让权。若遇到资金困难，这些庄园可以用来抵押，或者用来转让，以便得到紧缺的资金。
听郑朗解释完，大家面面相觑。
肯定会或多或少扰民，但似乎问题不大，于是一个个默认。
其实这些年年年在折腾，每次折腾，每次谦让，渐渐让大家也慢慢养成一种习惯。也许那一年郑朗不折腾，他们心中反而未必安稳了。
新年到来。
熙宁四年。
正月兵事又起，
西夏在原绥州抚宁县北滴水崖建城，崖高峭拔十余丈，下临无定河，西夏人谓之罗兀城。以扼控横山要冲。折继世与种谔听闻后谋曰：“横山之地诸蕃尽yù归汉，大兵若出界取罗兀，河南地可奄有也。”
折继世想得太乐观，他说的河南地非是指南会州，而是指整个南河套包括银绥宥夏石龙六州，得到了罗兀城也不可能得到这六州，那么西夏等于灭国三分之一。
横山诸羌也未必全部想要归顺于宋朝。肯定比史上的好，而且另一个苦逼人物，范纯祐在郑朗诱导下，没有迂阔地回家守孝，发挥了光与热，这两年他过得很苦，但在绥州安抚颇有政绩，被绥州羌人誉为小范。向宋朝示好的诸部族更多，那次释放战俘，也使得诸族进一步将心偏向于宋朝一端。不过不可能所有部族都偏向宋朝的，特别是银夏，乃是李家的巢穴，那有容易倒戈的。
其实都是掩饰之词，也就是我们打吧。
得替自己找一个借口。
种谔一听同意，又言于韩绛，建议由绥州出兵罗兀城，再构建六寨以通麟府，不但包地数百里，鄜延路与河东也有辅车之势，足以制夏国。
韩绛是激进派，改革上激进，军事上也激进，立即同意。
下令种谔率所部二万出无定河，诸将皆受节制。
前锋军至铁治沟，两军相遇，激战再起。西夏又有一路援军赶来，咩保吴良以万骑来援，不过他很悲催。张世矩与折克行早受种谔命令，对其狙击，因为时间紧，折克行先后率军赶到，伏于山隘。咩保吴良军队刚度半隘时，折克行伏兵杀出。咩保吴良猝不及防，其军大败，咩保吴良本人也被击毙。此时种谔前锋军队渐呈败象，寡不敌众之下，军队开始崩溃，宁州团练使刘阒亲自殿后，率锐骑搏战，飞矢蔽体不却，西夏又闻咩保吴良军队败讯，于是没有再追，前锋宋军才没有落得全军覆没下场。
第一战结束，第二战开始。
都罗马尾与其部下四将，将军队重新整编，伏于罗兀城北马户川，准备谋袭种谔主力部队。让种谔得之，亲自率三千轻骑前往，突然潜行到马户川，对西夏人发起进攻。都罗马尾三军大败，一名大将被宋军斩杀。宋军主力这才徐徐跟上，驻兵立赏平。夏人畏其种谔凶悍，不敢与其作战。种谔送了三件妇人衣服给其三将，羞侮之懦弱。正好起了一场大风，风沙迷眼，带起阵阵啸声与风鸣，不知道是那一个西夏胆小鬼喊了一句：“汉兵至矣。”
前面一喊，后面西夏三军全部仓皇逃窜。
种谔顺利地得其罗兀城，西夏还没有修好，继续修葺，又命名为嗣武寨。
又是大捷，消息传到京城，许多百姓感到扬眉吐气。
郑朗也听到捷报，不过笑了笑。没有想象的那么好，但也没有想像的那么坏。整个过程，郑朗根本就没有干预。罗兀城问题不严重，严重的绥州北方银州东南的永乐城，那时他才会阻止。对此未置与否，也是西府事务，与东府没有多大牵连，未作声，带着去年的财务报表进宫面见赵顼。
对这个，几乎君臣个个都关心。
赵顼将卷宗打开，看后大喜。郑朗说道：“陛下，今年这份报表就不能公开了。”
“为何？”赵顼前面问出来，后面看到一些数字，也笑了，没有再问。确实，这份报表虽喜，但是不能公开的财务报表。（未完待续。）
八百六十九章 河湟（二）
“国家谋财，还要持之正道，去年不可多举……而且十年内，也不可能再达到这一数字。”郑朗说道。
去年官吏进一步减少，各矿坑坊场瘦身，支出也随之减少，但西北发生多次战争，仍让去年开支达到一亿三千五百余缗，中间还包括程师孟主持陕西水利，使陕西粮食增加，减少的边区粮食动输费用，以及慈善会所得七百余万缗慈善费用因去年风调雨顺，一大半投入到陕西救援受战争波及的百姓。不过去年隐田与举报，制约各大户捐款的积极xìng。但实际替朝廷减压。。。
在节流上，郑朗几乎做到了极致，恐怕换史上的王安石前来，也不可能做到这一步。
就是没有战争，也有水利，道路，赈灾等费用支出，还有各种意想不到的开支，以后宋朝每年正常开支不可能低于一亿三千万了。若是有大灾，或者大型战役，能花多少钱，只有天知道。
还有呢，至今未南郊祭，不可能不举办南郊大祭，一次费用就会达到两千多万。
数年裁减官吏，差官数量下降到一万八千几百人，职官数量也锐减了六分之一。不过已经四年未荫补了，一旦荫补，一次就会增加两千多名职官，费用又会激增。
但去年收入同样达到一个惊人数字。
。。
郑朗说的非是正道，指的就是猛增的商税。其他的未增加多少，真正增加的只有两税，有一百多万，其他各项要么增要么减，几乎持平，总共增加也不过两百多万。
这是不敛民的表现。
还有坊场钱。得到七百万余缗。河东酒务得钱九百余万缗。然而商税在举报制的督促下，仅是八个月，激增了一千五百万余万缗！这一激增，几乎使去年收入达到两亿一千一百余万！并且激增的是商税与酒务拍卖。以钱帛为主，含金量更高。化成了缗钱，去年一年收入也足足超出两亿缗！这才使去年偿还欠负近七千万缗后，仍然盈余了近九百万。用来准备库存金银的原因。
然而不能公布！
苛征商税来的争议稍稍平息，四路大肆清查隐田风波还没有平息下来，国家收入激增到这等地步，并且主要是苛征商税激增的，那么一波未平息，一波又要兴起。不能公布的还有库存金银的事，银行监因为欠负，似乎遥遥无期，这些年得到大量金银，不仅是倭国。平安监那边带来各sè金属的同时，也带来许多金银。金银的官方价格未动。实际民间价格开始下调，以至平安监许多契股主动将金银交出来，让朝廷用来铸币。一旦银行监增股消息传出，必须准备一亿多缗实钱，当作交子的保障金，金银价格又会上扬。如果利用得当，暗中进行兑换，或者直接从平安监那边截留，朝廷就可以变相地节约好几百万缗钱帛。相反，成本可能会增加。
手段不正常，收入也不正常。
首先河东酒务，明年不但没有了，而且十年内每年会减少四五十万缗的收入。
坊场钱也会随之减少，两年来坊场钱得到一千多万，可坊场有很多是三年十年，平均起来一年仅有四百余万，还不及史上元丰六百万。相反规模更大，不仅坊场让出来更多，许多坑矿也让了出来。但考虑到才开始实施，让出来的坊场坑矿皆是朝廷盈利不佳的，明知是小吏因素导致，但究竟如何，商人心中没有底气，因此在史上元丰初朝廷也仅得一百余万。长久实施后，坊场钱会更多，但明年必然锐减。
最后就是商税，今年的商税是休想了，五十年内有可能都休想了，就是恢复前年水准，因为税率下调，也未必可知。
但已经很不错了，赵顼兴奋地说道：“持之正则正，郑公，可知陈舜俞奏乎？”
逃税者不但有士大夫，还有许多有势力的大商人，仁宗晚年大臣陈舜俞为此刻意呈上一奏，就曾指出这种情况，富商大贾，水有方舟，陆有结驷，千里间行，不由有司者多矣，此所谓征民不征商也。吴蜀万里，关征相望，富商大贾，先期遣人怀金钱以赂津吏，大舸重载，通行无苦。也就是真正能征到商税的仅是些无权无势的中小商人，民。甚至直接指名道姓，说萧山丝绸商人郑昊，积计不税者几万端。也就是最少漏税十万缗以上。因为这个奏折，郑家被盯上了，此次举报，郑家也中枪，赵顼刻意派人暗查，然后公开审理，罚款数额达到二十多万，差一点让郑家家破。
“陛下，民是陛下的民，商也是陛下的民，士大夫更是陛下的民，一个政策若长久有效的落实，必须所有民都认为是好的……”郑朗委婉地劝了一句。
“唉，这个不说了，郑公，西北捷报可看到了？”赵顼问。
“未看到，但听闻了。”
“望风而逃啊，种谔，大宋之猛将也，”赵顼高兴地说。
郑朗摇头，道：“离银夏太近，离绥州太远，防线太长，陛下还是要下诏，让种谔小心为妙。骄傲就是失败！”
种谔马户川大捷，与西夏鏖战于立赏平，种谔让部将高永能率六千骑迎敌，西夏五战皆不利，会大风尘起，于是西夏人望风而逃。消息传回宋朝，所有人先是愕然，后是感到扬眉吐气。种谔遂城罗兀，又与西夏人战于赏逋岭，再败之。因此种谔一边修罗兀城，一边又在罗兀城的河西修永乐城，又在永乐城西南修抚宁故寨，又沿着这一线向麟州方向连修荒堆三泉、吐浑川、开光岭、葭芦岭四寨，各相距四十里，接连河东。
七寨一起，西夏国势已危。
但西夏人甘心吗？只要宋朝占据罗兀永乐二寨，两国就会不死不休，否则早晚东横山与银夏二州全部被宋朝占领。现在郑朗还不想与西夏进行大规模的战争，也未到总决战的时候，并且郑朗更不想将战斗方向放在银夏。而是在西南方向。
然而。就是郑朗说服。此时种谔大捷之下，会听吗？
战争还在继续，对宋朝似乎不利，对西夏更不利。于是郑朗旁观，没有插手。
其实有一些官员虽持着苟和心态，但也看出一些问题。比如罗兀城离绥州一百多里地，道路艰验。偏梁窄狭，难于馈饷，且城中又无井泉供其饮水。相反，离银州很近，只有三十几里地，是大道相连，西夏人可以随时对其发起进攻。
经郑朗提醒后，赵顼派李评与张景宪前往察看。
还有，基础薄弱，非是象陕西其他地方。有一个良好的大后方，绥州的东面就是吕梁山与黄河。绥州本身没有多少能力担负着后勤，必须从更远的地方，将粮食物资一车车花费大量钱帛运来。
为了提供其后勤，朝廷不得不下诏让周边各路支援，监察御史范育到河东后曾上书，说三十万之民转饷于道，其资费五六百万，役人疲于转输，酒户困于折纳，税夫穷于和籴，臣恐民不堪命。其实这一战过后，仅是后勤浪费就达到七百万缗。
改良型免役法推广了很多年，然而缘边州府，包括夔峡四路大部分地区，以及整个陕西路仍在继续执行差役法，一是让士大夫看两边情况，有一个对比，二是负担力役太多，朝廷承受不起。若是执行了免役法，加上三十万人力成本，用费更高昂。
当然，朝廷省了钱，苦了老百姓。
张景宪与李评下去后，看到沿途景象时也说道，入鄜延界，询求娄城利害，无一人言便者。条奏道路所见百姓憔悴，师旅咨嗟来之状。
郑朗在中书处理得及时，否则有九成可能，让庆州二千多兵士发生叛乱，关中sāo然。但此战依然给陕西百姓增加了沉重负担，郑朗没有阻止，是因为给西夏带去的负担更重。
暂时梁氏不知道后面的发展情况，数次大败，国内沮丧，不得不派使向契丹求救。
这情形颇类似后世猥琐的倭国，不过应当来说，宋朝此时更争气一点。
耶律洪基虽对西夏不满，也不想宋朝将西夏吞灭，许发腹里兵三十万助之，别当真，发三十万大军，得花多少钱帛？况且契丹正在征讨女真五国部，根本就不可能抽出兵力。这是给西夏人壮胆画一个空饼的。
不管真假，梁氏底气复振。
军事是西府之职，郑朗仅是利用中书与三司之便，减少百姓与兵士的困苦，主要注意力仍集中在清查隐田，以及拍卖一些未来的庄园上。还有就是兴办学校。
从罚款里拿出近两百万缗，又由国库里抽出一些钱帛，各两广、利州路与梓州部分州府，以及荆湖南路熟蛮所在区，兴办了八百余所学校。招收子弟主要是针对蛮人子女，让他们学习一些儒家书籍，读书识字算术，甚至在沈括与时恒主导下，编写了一本更浅显的格物学，在一些学校推广选学，