这就是西北的民族矛盾。不但泾原路，环庆路、秦凤路、延鄜路与府麟都有。泾原路境内许多部族忠于瞎毡，特别是大量逃亡到泾原路的原吐蕃六谷部遗民。但在瞎毡的境内有许多部族对瞎毡仍然不臣服不仅是党项人连一些吐蕃人也不是很乐意瞎毡统率他们。有各种原因，包括牧场产生的矛盾、私人恩仇，以及党项所逼。如女遮谷（兰州夏官营地区）的凳波二十二家，有帐两千，可抽甲丁多达两千以上。然而地处瞎毡与西夏控制的会州地区中间，只能风刮两边倒，以求和平与生存。
郑朗又说道：“若是瞎毡处政不公，各位可以前来渭州再求公平，渭州处理不公平，各位可以上京城上诉朝廷。王原拿笔与敕书来。”
也就是朝廷颁发给诸路的空白敕书。
范仲淹先要的，韩琦后要的，随后庞籍与郑朗也讨要一批，一共有一百份空白敕书，才到没有多久，郑朗一直没有填上。
将敕书放在桌案上，郑朗说道：“这里一共有一百道敕书，我将替朝廷授命一百名官员，你们各自推选代表，由他们代表你们诸族议事，协助瞎毡处理兰河州内政务，你们从旁提出自己想法，若觉得瞎毡处理不妥，就可以来渭州以朝廷命官身份上诉。”
推行的是一种伪民主机制。
瞎毡也不排斥，该忠于他的部族因为郑朗的这道命令，会更加对他忠诚，不忠于他的部族，也因为有郑朗这道命令，可以羁縻。最少不会发生太多的冲突。一些心中犹豫的部族也因为这道命令，能放下心来。
那些敕书就是官员，等于是无功受宋朝的禄。一个个再次团聚起来商议，一会儿按照人口比倒推出一百个首领，郑朗没有立即写敕命，用砚台压住敕书，又说道：“瞎毡，我会向朝廷提出请求，让你担任兰会路观察使，处理兰会二刚刚务，有权对敌境内各部招降征讨，如果夏贼来袭，可以持金箭号令二州各部，敌势浩大，可以向渭州提出援兵请求。”
说着将那五百根写着副字的金箭让人搬出来，说道：“但你必须遵守你刚才发下的誓言。”
“喏。”瞎毡大声说道。
一时间意气风发，感谢零涕，这等于是宋朝强行将推上兰州与会州首领，甚至相当于当初六谷部的首领地位。
按然吐蕃的风俗，立下大誓。
郑朗这才写授书。
授书发下去，笼络了人心，而且朕合抗敌的好处，这些酋首们也知道的。
不但腹部诸族，连龛波二十二家也参与进来。
又让他们发誓，这才将金箭送到瞎毡手中。
瞎毡感动之下，忽然说道：“将麻济零捆来。”
他手下没有动，眼中迟疑。
“去！”
郑朗不明所以，这个麻济零是什么人？
一会儿几个吐蕃推来一个长相明艳的少妇，郑朗狐疑地问：“她匙……？”
“郑相公，她是我的爱妾。”
“为什么捆她？”
“郑相公，我要用人祭来表达我对朝廷的忠心。”
郑朗差一点吐血，说道：“快将她松绑。瞎毡，为什么我会向朝廷推荐你为兰会观察使，是想你带着百姓过上一个幸福的生活，这个百姓不但是各族子民，还有你的家人。才是一个开始，你用就人祭，我很不喜。妾是你的女人，也是你的子民，大宋的子民其他人也是如此。”
心中想到，原来吐蕃人也有人祭这个野蛮的东东。
这个政策有利有弊。
利就是从此西夏没有占领的兰会境内各族会最大限度拧成一股绳，起到防御李元昊吞并的作用。
弊就是郑朗也害怕瞎毡以后尾大不掉。
不能分兵兼顾，这才想出这条办法。
若不反郑朗这个办法很管用。作为个体而言，吐蕃人是一个剽悍善斗，以战死为荣的民族。
不能老死，只有死在战场上才是光荣的。
有这个观念可怕不可怕？
同样有这个观念的还有一部，女真人，特别是生女真，所以战斗力才强悍到极点。
吐蕃衰落后，吐蕃各部从河陇散落到陕西包括最北的府州这些遗种依然保留崇勇尚武的传统。所以史书里记载他们生长边陲习山川道路，知西人情伪，材气勇悍，不惧战斗，从来国家赖为藩蔽。而且善射，耐艰苦，上下山如平地，遇有战斗则同恶相济，传箭相率，其从如流。范仲淹也上书说熟户恋土地，护老弱，牛羊，遇贼力斗，可以藩蔽汉户。
范小夫子也有汉本位思想，咱是利用这些蕃子的，为了保护汉人安全。
朝廷真正认识到这些蕃子战斗力强大，也是自西北战役爆发以后。狄青征南时，只用几百蕃兵，纵横无敌，昆仑关前大破侬智高三万大军。郑朗石门川两次大捷，他所带来的几百生女真与一些蕃子骑兵，同样表现出强大的战斗力。
今天盟会，可以最大限度利用这些蕃兵将西夏阻挡在清水河、皋兰山与阿干河以北以西一线。
缺点是这些蕃子之所以没有成势，正是因为他们各部分化，不相团结。若没有伊实济噜催毁阿干城一事发生，郑朗甚至默视着这种分化存在，以便于管辖。
忽然想到当时李世民安顿突厥降户时的困难。
任何决策当时看不出来，只有到以后，才能认识到种种弊端。
不知道自己这一变，给西北带来什么。
载歌载舞，欢庆完毕，郑朗亲自看了阿干城。
建设起来困难，催毁起来容易。
阿干城修了一个多月，眼看完成了大半，如今到处是一片残壁断垣。
拿出价值二十万贯的茶叶布帛，从泾原路抽调两万弓箭手过来，协助瞎毡重建阿干城，又沿着女遮谷到霓谷峪修建了东关堡、定远城、新城，相互拱卫，重新将清水河东北原唐朝的重关会宁关进行修葺，拱卫霓谷与泾原路的商路。比宋朝原来的消极防御思想更进了一步，但郑朗的做法，还是一种消极防御。只是将兰会二州没有被西夏占领的各部利用朝廷的影响力，凝聚起来，共同防御，同时提供一批武器，增加他们战斗力。
泾原路并没有主动向这里设兵增兵驻兵。
兵力不足，而且一增兵，朝廷负担也会增加，不得不采用这个利弊参半的政策。
但效果马上显现出来。
看到清水河畔到处在修关城，西夏时常派出军队前来骚扰，多次被各部朕合起来击败。
战争规模皆不大，反过来证明元昊的想法与动态。秋收未到来之前，他也不敢发动大规模的战役。
郑朗没有在龛谷多耽搬很快回到渭州。
后方在开发，前方在继续操练。不同去年，今年增加大量的骑兵，狄青时常带着他们自高平寨出发，沿着葫芦川北上，前往没烟前峡拉练。西夏也经常出兵，自没烟峡开始，一直萧关活动。
也就是以没烟前峡为轴心，一个在东南，一个在西北，时间拉练出击，但双方都在默契着没有出兵。
这是表面的平静，下面波涛汹涌，暗流潜伏，各自在做着安排，谁胜谁负，秋后才能看出分晓。
然面郑朗在渭州也没有呆住。
刚回来没几天，三白渠又派人喊郑朗前去。
汉朝治理关中，兴修了郑国渠与三白渠，郑国渠由于工程出了一些问题，自汉末时陆续湮塞，到唐朝时，除了上游与白渠朕网的渠外基本消失。于是唐朝将仅存的两渠合称为郑白渠，最北面为太白渠，由太白渠引出南面的一支叫中白渠，再中白渠向南延伸叫下白渠。所以郑白渠渐渐被人们称为三白渠。
唐朝对它十分得视，建成坚固的将军翼引水坝，长宽各一百步，用块石砌筑，块石间铸铁锭连接，与郑朗提出的钱塘江鱼鳞塘十分相似。但泾水含沙太多，一些权贵在渠上肆意建造水雄、水磨，造成渠水大量流失虽维修勤快灌溉面积仍在逐步减小从一万顷减少到几千顷。
宋朝时更差。原来郑白二渠可灌溉四万五千顷，仅能灌溉二千顷。宋朝做了一些修理，因为政治中心从关中转移到河南，皆草草而行，不得多少效果。
特别是因为年代浸远，地形的变化，造成泾河陡深，水势渐下与渠口形成很大的悬差，水位比渠口低，水无法引至。到涨水时旧渠又多河沙沉淀，泛滥成灾。
郑朗采用后来周良孺与候可的建议，自洪口筑堰壅水，也就是从中白渠开始，用堰坝将泾水拦起来，再从洪口开一条新渠直到云阳，又叫太白渠，因为地势较高，可以控制很大的面积，虽不及巅峰时四万五千顷，但能达到三万五千顷面积。为了防止大水时洪水泛滥，全部用石材构筑。又修一些泄洪闸泄水，防止洪水冲入灌区。减少泥水淤塞河渠，设置一个澄池，进一步使泥沙沉淀，再进入新渠。
这些措施皆是宋朝熙宁时治水的良策。
在郑朗与范仲淹的考察下，比原来史上的水利更完善。
办法是好，弊端还是有。用钱多，这样的大规模工程用多少钱帛，无人能估计出来。
即便将契股卖出的九百万贯钱帛全部拨出来，朝中还有大佬担心不够花。
并且是治标之法，修好以后，不维护，因为泾水的泥沙，新渠仍然与以前的旧渠一样，会渐渐被沉淀的泥沙堵塞。特别是郑朗心中清楚，陕西的环境越来越恶化。
这么长的新渠，加上许多斗小泄洪闸与若大的澄池、引水堰，使三白渠成为一个庞大无比的水利工程。
朝廷先派太常博士周其前来主持水利，能力不足，郑朗进京提议，将叶清臣从江宁调来。他与宋庠、郑戬关系好，也被吕夷简弄下去，出知江宁知府。
郑朗记得他做了一件事，不仅在两浙他有水利之功，后来出知永兴军时，浚三白渠有功，使灌溉耕地从两千顷变成六千顷。这是宋朝首次大规模的兴修三白渠，并具用费不多。
人在江宁，刚刚来，看到许多问题，派人再请范仲淹与郑朗前来商议，群策群力。
郑朗与范仲淹会不会很辛苦，叶清臣不管了。朝廷四路几个大佬政治主张不同，军事理念不同，但有一个共同的特点，在西北很勤快，上山下乡，几乎没有休息的时候。朝中有大臣开玩笑的称为他们为缘边四大铁人。
不是血肉构建的**，而是钢铁构建的**。
郑朗只好前去。
一旦修好，是三万多顷耕田。
也许产量还不及一个太平州的总产量，但这是在严重缺少粮食的陕西。
只要三白渠成，再加上各路的屯田，粮食基本做到自给自足，会给朝廷省下多少钱帛。其意义远比太平州开发更重大。
郑苹张着小手说道：“爹爹，我也要去。”
“别胡闹，爹爹是去办事。”崔娴喝道。
“不要将孩子吓着。”郑朗伸出手将郑苹抱在怀中，说道：“爹爹带你去。”
女儿大了，能走路，能说话，开了一些智慧，带在身边不碍多大的事。
“不是这样教孩子。”
“孩子小让她有一个美好的童年……”，郑朗笑了笑，抱着郑苹上了小青的背，郑航在后面哭。小女儿不敢带的，安慰几句，不管郑航听懂不听懂，扬马离开渭州。
又下了一场霏霏的夏雨。
雨后的柳色清新动人，三人坐在茶楼里一边喝茶，一边谈着正事。
仅从治理水利上来说，这三人皆是宋朝最顶尖的水利专家。叶范二人说了许多合理的想法，郑朗逐一做了补充。细节上差不多，各有秋色，但长远还是郑朗想法更长远一点。
与智慧无关，这是后来的历史知识。
仅从眼下来说，泾水很难治，泾水一石，其泥数斗。但这种淤泥可以掘来压碱肥田，水土的破坏，导致关中许多耕地出现盐碱化。
因此围绕着三白渠，郑朗与范仲淹构建了一个想法，以新渠为主，与旧渠相构朕，构朕之前，先将渠道关闭，挖出渠道的淤泥，压碱肥田，再修斗门与水闸泄出渠水，重新灌溉周边田地。
积年累月之后，又可以通过老渠轮换新渠，将新渠闭塞，重新挖掘，用泥夺田。似乎是一个好办法，但用费更高昂。
技术方面没有多大问题，宋朝的斗门水闸技术远胜过唐朝，至于新渠经过的一些山石之地，也有了火药提供更便利。只要经费充足，不是难题。
一旦修成以后，可以做一个样板，整个陕西除也泾水流域外，原来关中水利一直由泾水为水源的引泾渠系，以渭水为水源的引渭渠系，以北洛水为水源的引洛渠系组成。
这是西汉三大渠系。
恢复不了西汉的盛世时光，但可以恢复一部分。
一旦三大渠系形成，陕西用粮再也愁潜给。
但郑朗心中很疑虑。
根源不在渠系上，而在水土的破坏，破坏最厉害的便是游牧，耕种同样也有破坏。这个恶化不仅是陕西本身，包括青海、甘肃吐蕃境内，西夏境内，全部在水土恶化，反过来影响着陕西，甚至黄河中下游地区。
植树造林依然是治标，不能治本。
多年以前郑朗就与赵祯谈过这件事，但不知道怎么解决。
无奈，再次说了植林的重要性。
天色渐晚，大团大团的雨霭腾了起来，远处的青山笼上了一层云气，飘飘袅袅的象是仙境一般。
三人将大方向说好了，具体的细节，还要明天去实地观察。
叶清臣态度很认真的。
这也让郑朗欣赏。
说完正事，才说他事，范仲淹狐疑地问道：“行知，你还打算裁兵？”
“是啊。”郑朗答道。石门川两战，泾原路牺牲了许多将士，然而郑朗宗旨不变，继续裁兵。后先调出七千多兵士兵来到三白渠修渠，裁掉的正是这批军队。
“泾原路防御的兵力够否？”范仲淹很担心。
两次裁军，再加上前一次的裁军，与牺牲的将士，泾原路将会减员一万八千余人。
总体战斗力没有下降，留下的皆是能打能杀的精兵，并且因为有两万五千名骑兵加入，战斗力未降反升。
但这个战斗力是指战斗时的战斗力，不是指防御的战斗力。那些骑兵用在防御上，与步兵性质差不多。
“希文兄你不用担心……”，郑朗将他的计划说出来。无论是范仲淹或者是叶清臣，德操不用担心。
“区域朕防？”范仲淹呆了一呆。
“是从唐朝闭塞道路防止百姓流动的政策延伸出来的。但是希文兄，如果我没有猜错，元昊还有一战，在这之前，希文兄于环庆路也不要用此策，以免打草惊蛇。”
“葛怀珑……”
“希文兄，你猜得不错，他是我刻意留在泾原路一个缺。无奈，我不敢冒然进攻西夏，只能用一些办法，将西夏军队引到泾原路来交战。”
“又要牺牲许多将士……”范仲淹叹息一声。
“希文兄，西夏不灭，以后死的将士不仅是眼下，还不知道得死多少将士，多少人家