国会，但须排除激烈分子；（三）惩办祸首；（四）各省军队，
须以全国军队按次编号，不分畛域，并实行征兵制 ；（五）明
定宪法，宪法未定以前，用民国元年约法 ；（六）照民国四年
冬季的将军、巡按使，一概仍旧 ；（七）滇事发生后，所有派
至川、湘各军一律撤回原地；（八）大赦党人。这八大纲通电
传出，尚未接复，忽闻陈宦电达中央，说是蔡锷电商滇、黔，
唐、刘未能满意，不由的愤愤道 ：“袁项城专会欺人，今徐菊
人、段芝泉，也来欺我么？”遂电致政事堂，劝袁退位。略云：
… Page 178…
民国演义 ·577·
国璋耿直性成，未能随时俯仰，他人肆其谗构，不免浸润
日深，遂至因间生疏，因疏生忌，倚若心腹，而秘密不尽与闻，
责以事功，而举动复多掣肘，减其军费，削其实权，全省兵力
四分，统系不一，设非平日信义能孚，则今日江苏已为粤、浙
之续矣。顾国璋方以政府电知川省，协议和平，用意既复略同，
敢弗赞助，以故力任调人，冀回劫运，乃报载陈将军致中央电，
声明蔡锷提出条件后，滇、黔于第一条未能满意，桂、粤迄未
见复，而此间接到堂转陈电，似将首段删去。值此事机危迫，
尤不肯相见以诚，调人闇于内容，将何处着手？现虽照电川省，
商论开议事宜，双方未得疏通，正恐煞费周折。默察国民心理，
怨诽尤多，语以和平，殊难餍望，实缘威信既隳，人心已涣，
纵挟万钧之力，难为驷马之追，保存地位，良非易易。若察时
度理，已见无术挽回，毋宁敝屣尊荣，亟筹自全之策，庶几令
闻可复，危险无虞，国璋不胜翘切待命之至。
国务卿徐世昌，接到冯电，暗想道：“这遭坏了，华甫也
有变志了 。”急忙入报老袁，老袁亦惶急万分，徐世昌道 ：
“现在事已燃眉，还请总统放宽一步，挽回大局。”老袁皱着眉
道 ：“难道我真个退位不成？”世昌道：“并非退位问题，但
请总统规复内阁制，并用几个新党人物，或尚能调停就绪，也
未可知 。”老袁道：“除要我退位外，总请老友替我作主，我
已心烦意乱，不知所从了。”世昌即草拟阁员，陆军蔡锷，内
务戴戡，农商张謇，教育汤化龙，司法梁启超，财政熊希龄，
递交老袁酌阅。老袁虽然不愿，也只好略略点首。世昌乃出发
各电，待至两日，一无复音。再电请熊希龄、张謇、伍廷芳、
唐绍仪、范源濂、蔡元培、王正廷、王宠惠等到京，商组内阁，
哪知一班名流，电复世昌，统是要老袁退位，余无别言。世昌
不禁长叹道 ：“项城，项城，你搅到这个地步，叫我如何收拾
… Page 179…
民国演义 ·578·
呢？”遂筹思一会，入见老袁，略将外来各电，叙述一二，继
复进言道 ：“据我看来还是要芝泉组织内阁，芝泉是军阀中
人，且与冯华甫很是莫逆，将来或战或和，较有把握，请总统
即日照行 。”老袁道：“你既要芝泉出场，我亦不能不依，但
你不可他去，一切善后方法 ，仍应替我商酌呢 。”世昌道：
“谨遵钧命，我总在京便了。”把圈儿套与别人，不愧老练。老
袁乃召入段祺瑞，嘱他组阁。段再三推让，经世昌从旁力劝，
方允暂认，遂于四月二十一日，公布政府组织令，委任国务卿
担任政务，称为责任内阁。越日，任段为国务卿，组织阁员。
陆军由段自兼，外交仍任陆征祥，财政改任孙宝琦，内务改任
王揖唐，海军仍任刘冠雄，交通改任曹汝霖，教育改任张国淦，
农商改任金邦平，司法仍任章宗祥。各部总长，发表出来，都
人士仍称为帝制内阁。什么叫作帝制内阁呢？看官试想！这部
长中所列八人，哪一个不是帝制派，而且财政、交通两部统属
梁士诒党系。财神始终得势。至若军务全权，仍操诸统率办事
处，未曾交与段氏。段氏登台，不过取消政事堂，恢复国务院，
改机要局为秘书厅，易主计局为统计局，修正大总统公文程式，
总算是恢复国体的表示。此外目的，惟调停南北，主张和议罢
了。但冯、段究系故交，段既为内阁领袖，冯应格外帮忙，为
此一着，遂创出南京大会议来。当由冯国璋首先发起，通电各
省道：
（上略）滇、黔、桂、粤，意见尚持极端，接洽且难，遑
云开议。现就国璋思虑所及，筹一提前办法，首在与各省联络，
结成团体，各守疆土，共保治安，一面贯通一气，对于四省与
中央，可以左右为轻重，然后依据法律，审度国情，妥定正当
方针，再行发言建议，融洽双方。我辈操纵有资，谈判或易就
绪。若四省仍显违众论，自当视同公敌，经营力征。政府如有
… Page 180…
民国演义 ·579·
异同，亦当一致争持，不少改易。似此按层进步，现状或可望
转机，否则沦胥迁就，愈滋变乱。一旦土崩瓦解，省自为谋，
中央将孤立无援，我辈亦相随俱尽矣。看此两语，仍然是拥护
中央。
牖见如此，特电奉商。诸公或愿表同情，或见为不可，均
望从速电复。临电激切，无任翘企！
电文去后，未曾独立的省份陆续电复，均表同情。冯乃再
就前日提出的八大纲，略加变更；仍分八条：（一）总统问题，
仍当暂属袁总统，俟国会召集，再行解决；（二）国会问题，
应提前筹办，慎定资格，严防流弊；（三）宪法问题，以民国
元年约法为标准；视有未合事件；应斟酌修改；便利推行；（四）
经济问题，当由中央将近来收支情形，明白宣布。
滇、黔二省，筹办善后，亦宜声明需用实数，设法匀拨；
（五）军队问题，南北各军，均调回旧驻地点，所有两方添招
军队，一律遣散，借抒财力；（六）官吏问题，凡所有官制官
规，均应暂守旧章，免致纷乱；（七）祸首问题，杨度等谬论
流传，逼开战祸，应先削除国籍，俟国会成立后，宣布罪状，
依法判决；（八）党人问题；由政府审查原案，咨送国会讨论，
俟得同意，宣告大赦，方免抵触法律，贻祸将来。以上八问题
电达各省，均无异议。惟旅沪二十二行省公民，如唐绍仪、谭
延辏А⑻阑龋靡煌蛭迩Ь虐儆嗳耍挂榉炊裕诘谝弧�
条尤驳斥无遗。冯国璋欲罢不能，竟至蚌埠见倪嗣冲，筹商了
大半夜，又邀倪同至徐州，会晤张勋。倪、张本拥戴老袁，遂
与冯国璋联络一气，发起南京会议，由徐州通告各省，略云：
川边开战以来，今已数月，虽迭经提出和议，顾以各省意
见，未能融洽，迄无正当解决。当此时机，危亡呼吸，内氛时
伏，外侮时来，中央已无解决之权，各省咸抱一隅之见，谣言
… Page 181…
民国演义 ·580·
传播，真相难知。而滇、黔各省，恣意要求，且有加无已，长
此相持，祸伊胡底？国璋实深忧之。曾就管见所及，酌提和议
八条，已通电奉布，计达典签；惟兹事体重大，关系非浅，往
返电商，殊多不便。爰亲诣徐府，商之于勋，道出蚌埠，邀嗣
冲偕行，本日抵徐，彼此晤商，斟酌再四，以为目今时局，日
臻危逼，我辈既以调停自任，必先固结团体，然后可以共策进
行。言出为公，事求必济，否则因循以往，国事必无收拾之望。
兹特通电奉商，拟请诸公明赐教益，并各派全权代表一人，于
五月十五日以前，齐集宁垣，开会协议，共图进止，庶免纷歧
而期实际。勋等筹商移晷，意见相同，为中央计，为国家计，
谅亦舍此更无他策。诸公有何卓见，并所派代表衔名，先行电
示，借便率循，无任盼祷。张勋、冯国璋、倪嗣冲印。
张、冯、倪三人，既发起南京会议，并电达中央，随即分
手，订定后会。倪回蚌埠，冯归南京。是时广东方面，已在肇
庆地点，设立两广司令部，举岑春煊为都司令，梁启超为总参
谋，李根源为副参谋 。岑自香港至肇庆，即日誓师北伐，有
“袁生岑死，岑生袁死”等语。一面组织军务院，遥奉副总统
黎元洪为民国大总统，兼陆海军大元帅。院设抚军，即以唐继
尧、刘显世、陆荣廷、龙济光、岑春煊、梁启超、蔡锷、李烈
钧、陈炳焜诸人充任。又由各抚军公推唐为抚军长，岑为副抚
军长，于五月八日通告军务院成立。
适值浙督屈映光辞职，公举嘉湖镇守使吕公望继任。吕就
职后，明目张胆，誓讨袁氏，任周凤岐、童葆暄为师长，列入
护国军。与屈迥不相同。檄至粤东，军务院遂依着条例，请他
就抚军职，于是滇、黔、两粤及浙江，并力讨袁。老袁闻知，
又添了好几分愁恨，急召杨度、朱启钤、周自齐、梁士诒、袁
乃宽等，密谋抵制。帝制要人，始终相倚。席间惟闻纸笔声，
… Page 182…
民国演义 ·581·
并没有什么谈论，后来转将所拟底稿，尽付一炬。越秘密，越
坏事。看官！道是甚么秘计？他不过电达外使，令转告各国政
府，勿遽承认南军团体，一面向未曾独立各省，催他速至南京，
解决时事。各处新闻纸，探出原电，即登载出来。秘密何用？
文云：
各省将军、巡按使、都统、护军使、镇守使鉴：接广东电
开 ：“革命首领宣告南方独立各省已组织成立新政府，以广州
为首都，以黎元洪为大总统，及陆海军大元帅，废除北京政府。
其宣告中并为设立军务院，定明权限，并兼理外交财政陆军各
行政事务。云南都督唐继尧被举为军务院主任，岑春煊为副主
任”各等语。查北京政府始而临时，继而正式，几经法律手续，
始克成立，全国奉行，列邦承认，岂少数革命首领，所能废除？
首都问题 ，系由国家议会决定，奠定业已数年，有约各国，
驻使所在地点，载诸约章，国际关系最切，对内对外，岂少数
革命首领，所能擅易？大总统地位，由全国人民代表，按照根
本大法选举，全国元首，五族拥戴，又岂少数革命首领，所能
指派？且黎公现居北京，谨守法度，又岂肯受少数革命首领之
指派？广东距京数千里，强假黎之虚名，而由唐、岑等主其实
权，不啻挟为傀儡，侮蔑黎公，莫此为甚。凡此种种，违背共
和，刬除民意，实系与国家为仇，国民为敌。政府方欲息事宁
人，力谋统一，而少数革命首领，窃据一隅，以共和为号召，
乃竟将共和原理，国民公意，一概蹂躏而抹煞之。此而可忍，
国将不国。谁生厉阶，至今为梗。尊处如有意见，望迳电南京，
请冯、张、倪三公，会同各省代表，并案讨论。院处电。
这电自五月十日发出，转眼间已是望日，南京会议，期限
已届，各省代表，先后到宁，共得二十余人。计开：
直隶代表刘锡钧、吴焘。 奉天代表赵锡福、刘恩洪。
… Page 183…
民国演义 ·582·
吉林代表张恕、戴艺简。 黑龙江代表李莘林。
山西代表崔廷献、李骏。 山东代表孙家林、丁世峄。
河南代表毕太昌、叶济。 湖南代表陈裔时。
湖北代表冯篔、杨文恺。 江西代表何恩溥、程用杰。
福建代表贾文祥。 安徽代表万绳栻。
热河代表夏东骁。 察哈尔代表何元春。
绥远代表熊开光。 上海代表赵禅、王滨。
徐州代表李庆璋。 蚌埠代表裴景福。
还有中央特派员蒋雁行，及海军司令饶怀文、参谋长师景
文等，也一律与会。惟陕西因乱未复，四川路远，所派代表张
联棻、张轸援二人，均在途未至。五月十七日，南京会议第一
次举行，由冯国璋主席，各省代表，统行列座，除蒋雁行并非
代表，只能旁听外，各代表均有发言权。冯即宣言第一条总统
问题，赞成冯说的，不过十分之二三，反对冯说的，却有十分
之三四，其余各守中立态度，既不反对，又不赞成。论辩了好
几时，第一争终不能通过。冯国璋不便强迫，只好说是改日再
议，代表等当然散席。李庆璋、裴景福两人，即电达张、倪，
竟尔告急。隔了一天，蚌埠倪将军，亲自带兵三营，直抵江宁。
正是：
全局已经成瓦解，将军还欲挟兵来。
欲知倪嗣冲到会情形，且从下回叙明。
冯、段两人，遭袁氏之疑忌，至于途穷日暮，再请他登场，
重演一齣压台戏，非谚所谓急时抱佛脚者耶？冯、段不念旧恶，
犹为袁氏竭力帮忙，一组内阁，一开会议，平心论之，未始非
友道可风。然内则帝孽具存，外则人心已涣，徒恃一二人之笔
舌，亦安能骤事挽回？昔人有言 ：“小人之使为国家，菑害并
… Page 184…
民国演义 ·583·
至，虽有善者，亦无如之何矣 。”况冯、段乎？而倪、张更无
论已。
… Page 185…
民国演义 ·584·
第七十一回
陈其美中计被刺 陆建章缴械逃生
却说倪嗣冲带兵至宁，意欲仗着兵力，迫胁各省代