李征宇其实是掐着时间来的，从市里往田甘乡赶，最快也要八十分钟，朱书记既然说二十分钟到，就必然会在一个小时之内赶到田甘乡的地界。他在十分钟前来到这个距离市里最近的村子，果然很快朱书记的车子就开了过来。而且自己现在全身湿透，这样的形象展现在朱书记面前，很贴切。
“出了这么大的事，我能不快点来吗？损失情况如何？受灾群众的安置工作做的怎么样了？重建工作如何展开？”朱代东接过黄彬拿来的雨伞，接二连三的问。
“财产损失还在进一步统计之中，但人员的伤亡情况已经出来了，有三十六人受伤，其实十二人是重伤，已经转到了县人民医院。”李征宇说。
“确认没有死人？”朱代东终于稍微松了口气，没有人员死亡，损失再大也能承受。
“在朱书记面前，我哪敢隐瞒，何况这样的事，想隐瞒也是瞒不住的，我绝对能保证，至少目前是没有死人。”李征宇斩钉截铁的说。
这倒是实话，想要在朱代东面前说假话的，而又没被他发觉的，现在好像还没有出现。朱代东盯着李征宇看了一会，突然拍了拍他的肩膀，说：“征宇同志，辛苦了。”
“只要群众的损失能减到最低，个人的辛苦不算什么。”李征宇感动的说。
“现在群众最主要是有哪些困难？”朱代东点了点头，问。
“最主要是吃和住的问题，很多人家的锅碗瓢盆都被砸坏，再加上连下大雨，家里到处一片汪洋，没办法生火做饭。还有房子，大部分都需要修葺，有些甚至还要推倒重建才行。”李征宇忧虑的说，财产损失之所以难以统计，原因也就是在这里，屋顶被掀，又遇大雨，谁也不清楚家里的受灾情况如何，得一户一户的去落实。
“吃的问题，乡里和村里要妥善解决，不能让一个人挨饿，要保证有热饭热菜供应，至于住的地方，这不是马上就能解决的，县里有一些帐蓬，我马上让人送来，同时请求市里支援，争取晚上之前再送一批来。”朱代东沉吟道。
“有县里的大力支持，我们的工作就好做多了。”李征宇小小的拍了一记马屁。
“走，去村里看看。”朱代东说，他现在只是听李征宇的一面之词，并不十分了解具体的情况，朱代东信奉的准则是，没有调查就没有发言权，自己是做决定的领导，每一句话，都很可能影响到下面的工作以及群众的利益。拍脑袋决定、拍大腿后悔、拍屁股走人，这样的情况，朱代东绝对不会允许发生在自己身上。
“怎么这里围着这么多人？”朱代东走进村里后，见外面很多人都向这个叫大都村的地方涌来，皱着眉说。
“都是来看热闹的，也有一些人家的亲戚好友，来帮帮忙。”李征宇解释道，看热闹是国人的天性，路边死了只蚂蚁，只要有人知道，都会围上一伙人看看，何况是发生了龙卷风这样的大事？
“立刻让人在村部四周设立安全防护栏，严禁行人入内，防止再次发生意外。”朱代东沉声说，现在谁也不知道大都村的这些房屋是否还安全，一旦房屋突然倒塌，很可能再次造成人员伤亡。
“是，我马上安排人去办。”李征宇心里一震，这个问题他早就看到，但并没有采取措施，如果真的发生意外，自己责任重大。而且不但要在大都村采取这样的措施，其他受灾村庄也要采取同样的措施，一定要告诫所有人，安全第一。
朱代东先到了村支两委，会见了大都村的干部，勉励他们在灾害面前不要气馁，有县委县政府的关怀，有田甘乡党委政府的支持，任何困难都会度过难关。朱代东同样指示，第一，村里要及时断电，防止村民屋顶坍塌和墙体倒塌触电事故发生。第二，组织人员及时将村支两委办公场所内的办公设施转移，保护一些重要的办公设施和文件资料不受损害。第三，组织村两委干部下组入户统计村民受灾情况，及时汇总上报。
加上前面的在村庄外面设立安全防护栏，黄彬马上把这四点措施形成文件，以电话的方式向刘敏做了汇报，同时向田公镇的有关领导做了传达。
又看了两个村子之后，对龙卷风造成的危害，以及灾后的救援工作，朱代东已经有了一定的设想，这才向蔡文敏做了汇报。同时请求市里能给芙蓉县紧急调用一批帐蓬，绝对不让群众在野外住宿。
对芙蓉县的举措，蔡文敏表示了肯定，他表示，晚些时间，自己要与黄子良市长一起来芙蓉县检查灾后救援工作。
第五百二十九章县应急委
因为市委书记和市长要来，朱代东与刘敏在田甘乡提前碰了面，把相关工作都做了汇报，朱代东做出的四点指示，已经在灾区得到有力的执行。从县里调来了大量的面包、方便面、饼干和面条之类的食品，已经全部分发到户，保证三天之内，不会有人挨饿。
县里和市里的帐蓬已经全部到位，大部分房屋受损的群众有安身之地，少部分没分到帐蓬的群众，也借住到了亲戚或邻居家中，所有的受伤群众也都得到了妥善安置。如果蔡文敏和黄子良今天不来，这样的灾后救援，也算到了位，回去之后，再开个会总结经验，印发个文件，传达会议精神，就是一次令上下满意的救援。
但仅仅是这样，朱代东认为不妥，没能突出芙蓉县的特色，上个月沙常市火车站发生列车相撞的特大事故，但相关的救援组织工作，很不到位。铁路系统自身的救援是如此，市里的救援也是如此，芙蓉县要不是前段时间搞了一次治安整顿联合行动，各部门各单位的配合，也没有这么高的效率。
“刘敏县长，我认为芙蓉县应该成立一个应急办公室，以后再现出这样的问题，有专门的部门和人员来处理。”朱代东与刘敏先开了个碰头会，朱代东首先提出了自己的想法。
“朱书记的这个建议很好，对于这样的突发性事件，必须要有专门的部门来处理，否则临时抱佛脚，很容易陷入被动。”刘敏眼睛一亮，说。
朱代东原来只有一个初步的想法，毕竟处理这样的突发事件，是县政府的职责，县委书记抓方向，县长做具体工作。跟刘敏讨论之后，两人慢慢得出了一清晰的思路和详细的办法。
芙蓉县要成立一个突发公共事件应急委员会，简称县应急委。县应急委是全县应对突发公共事件的领导机构。按照职责，由县有关职能部门牵头分别组成25个专门指挥机构；县各专门指挥机构组成突发公共事件现场应急处置指挥部。按照属地管理、分级响应的原则，县应急委及各专门指挥机构，负责本行政区域内的突发公共事件处置工作。
以后像田甘乡、田公镇再发生这样的事，就由各自乡镇的的专门指挥机构，负责当地的突发公共事件处置工作。
县应急委主任由县长担任，副主任由县人武部部长、副县长、县人民政府办公室主任、县公安局局长担任。成员由县人民政府办公室、县计委、县经贸委、县财政局、县公安局、县水利局、县林业局、县农业局、县畜牧局、县卫生局、县交通局、县民政局、县建设局、县安监局、县乡企（煤炭）局、县粮食局、县环保局、县食品药品监管局、县物价局、县国教办、县工会、县信访局、县国土局、县消防支队、县气象局、县邮电局等部门主要负责人担任。
按照突发公共事件的性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围，将事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、—般（Ⅳ级）四个级别。
朱代东与刘敏讨论，两人的秘书黄彬与胡新星在一旁快速记录和整理，现在两位领导的话，很有可能成为红头文件，要下发到各单位各部门和各乡镇。而且这些设想，也会在各个会议上讨论和修改。
胡新星是刘敏刚刚指定的秘书，原来是市长秘书，对挑选秘书要求非常严格，县政府办公室一开始给他推荐了两个秘书都没令他满意，最后刘敏亲自命题，亲自监考，当场改卷，最后他才指定了胡新星。
胡新星不但写得一手好文章，而且对于上级精神的领导，非常到位，最重要的，他是思路与刘敏很接近。
“朱书记，县应急委成立后，以后再碰到这样的自然灾害，我们的处置速度，就会大大提高效率。”刘敏望了朱代东一眼，感叹道。
朱代东仅仅通过两次事故，就有这样的设想，刘敏知道，自己绝对做不到。无论是沙常市列车站相撞特大事故，还是这次的龙卷风事件，他想的都是如何善后，而朱代东想到的却是在事件发生之前的准备工作。一个考虑在事件发生之前，一个考虑在事件发生后的处置工作，境界的高低立分。
“我也只是提了点建议，刚才很多具体措施可都是你提出来的。”朱代东微微一笑道。
“以后我是县应急委的主任，当然得多出点力。”刘敏自嘲的笑道，书记管全盘，县长做具体，书记动嘴，县长跑腿，这样的说法还真是没有错。
这次县里很多相关部门的头头都来到了田甘乡，朱代东提议，召开县委救灾临时工作会议，没有到的部门负责人，会后再传达会议精神。
在会上，明确了县应急委的职责，以及各专门组织机构的设置和职责问题，比如县自然灾害救助应急指挥部，负责自然灾害应急救助工作，办公室设在县民政局；县防汛抗旱指挥部，负责水旱灾害应急处置工作，办公室设在县水利局；县气象灾害应急指挥部，负责气象灾害预警预测和人工影响天气、防雷等应急处置工作，办公室设在县气象局；县地质灾害应急指挥部，负责地质灾害应急处置工作，办公室设在县国土资源局；县森林防火指挥部、县林业有害生物灾害应急指挥部，负责森林火灾、林业有害生物灾害应急处置工作，办公室设在县林业局；县建筑安全事故应急指挥部，负责建筑安全事故应急处置工作，办公室设在县建设局；等等，还有县大面积停电事件应急指挥部、县较大污染事故应急指挥部、县通信保障应急指挥部、县突发公共卫生事件应急指挥部、县处置恐怖袭击事件应急指挥部、县群体性治安事件应急指挥部等等。
朱代东在会上只强调一点，县应急委的成立，是为了应付突发公共事件，机构可以增加，设备也可以增加，但编制不能增加，也就是说，两套班子，一套人员办公。同时朱代东还提议，要建立一个联动机制，因为有些突发公共事件，并不是一个应急指挥部就能处理得好的，需要各部门配合，还要建立一个信息平台，对信息的收集、处理、预测、预警都要做到实处。
“各个安全故事应急指挥部在正式成立后一个星期，全部要向县应急委提交二个以上的应急处理方案，对突发性事件，要有预案，要有演习，要经常性训练，不要兵到用时方恨少，有备无患，才能打硬仗，打胜仗！”朱代东严厉的说，铿锵有力的声音在办公室内回荡。
所有与会人员心中一紧，朱书记历来说到就要做到，县应急委的主任虽是刘敏县长，但县应急委的职责在最后有一条，明确指出：县应急委要能随时做好上级交办的任务。县委不就是县政府和县应急委的上级么？
黄子良来到田甘乡之后，由朱代东向他介绍了田甘乡、田公镇的灾害情况，以及救援措施，同时把芙蓉县要成立县应急委的构想也向黄子良作了汇报。但具体的办法，却由刘敏来汇报，一来他是县长，二来他以前是黄子良的秘书，这个时候把风头全部抢走，显然是不合适的。
“报告黄市长，芙蓉县应急委的主要职责是，领导指挥和组织协调全县突发公共事件综合预防管理和应急处置工作；决定启动县总体应急预案和组成县突发公共事件现场应急处置指挥部；统一领导和协调县政府各类突发公共事件应急专门指挥机构；督促检查各乡镇和有关部门在处置突发公共事件中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的法律、法规和政策的情况；负责与相关县人民政府在处置较大突发公共事件中的协调与联系；负责扩大应急的请求工作；在处置特别重大、重大突发公共事件中，完成上级交办的任务。”刘敏拿着刚刚想新鲜出炉的文件，照本宣科的说。这些设想，有一部分是他提出来的，毕竟他当了多年了市长秘书，对于这些政策性、文字性的工作很有心得。
“小刘，你们这个县应急委的构思很好，我看不但你们芙蓉县要推广主，全市都要推广，市里也要成立市应急委，这项工作必须马上着手，你们芙蓉县这次又走到前面去了。”黄子良听完刘敏的汇报之后，对芙蓉县的提议很有兴趣。
“这都是在县委的指导下才取得的一点成绩，我只是具体工作。”刘敏谦虚的说。
“不管是具体工作还是指导工作，都需要相互配合才能产生战斗力，芙蓉县的班子，要有战斗力，就需要县委和县政府紧密配合。”黄子良满意的说，刘敏下来工作才半个月，但变化很大，如果他能端正态度，摆正位置，以后还是能进步的。
黄子良到田甘乡的时候，已经快五点，听完汇报之后，已经超过六点半，晚饭就必须在田甘乡吃。这让李征宇很兴奋，朱书记和刘县长能来田甘乡都已经很难得了，再加上黄市长，田甘乡今天要露大脸。田甘乡在他的任上，黄市长还从来没有来过呢，更别说要留在这里吃饭。
每个乡镇都会有一个定点的招待酒店，田甘乡也不例外，今天乡里来了这么多的领导，李征宇指示一名副乡长，让他赶紧去离乡政府不远的新辉饭店订餐，按最高规格的标准。
“小黄，你去把李征宇叫来。”朱代东悄声对黄彬说。
“李征宇，晚上准备如何接待黄市长？”朱代东淡淡的问。
“朱书记，我本打算在乡食堂，但你也知道，食堂里的那几个菜实在拿不出手，就准备在乡里的新辉饭店，那里还是有几个特色菜的。”李征宇心里一凛，讪笑着说。
朱代东耳中一阵刺痛，他皱了皱眉头，没有说话，只是冷冷的望着李征宇。
“朱书记，这是乡里的一贯原则，好像没有什么不妥吧？”李征宇心中一阵慌乱，他最怕朱代东这样的眼光。朱书记发火的时候，训斥一顿算轻的，但如果他什么话