然后他就为了集中都督权力而进行了一系列的军政改革，在政务上一方面是废部改司，分设民政、财政、教育、提法四司并且一并隶属都督府，此举一出基本上算是把政务部门都纳入了都督府管辖之下，从而掌握实权。第二就是更换旧员，任命卢钟岳为民政司长，应德闵为财政司长，曾夏佑为教育司长，朱文浩为提法司长，基本上都是他信任的人选，第三点就是裁汰冗员，要求十去其六，而所裁撤者多为光复会和同盟会的党人。
在军务上，改军政司和参谋处为读力之单位，不受浙军司令处管辖，曰后军务事务也应该一并由这两处交涉办理，将领任免由该司奉都督令办理，最后任免和他交好的陆士毕业生陈仪担任军政司司长，任命蒋方震为总参议，周凤岐为了参谋处长。
基本上蒋尊簋把能改的都改了一遍，最主要的目的就是为了集中都督权力，然而蒋尊簋的这种举动却是遭到了浙江军政两界的强烈反对，或者说是同盟会和光复会的强烈反对。因为蒋尊簋要是真这么做的了话，那么同盟会和光复会在浙江辛苦打拼多年的势力就可能被一扫而空，由此浙江将会成为蒋尊簋的一言堂。
为了反对蒋尊簋改革，浙江的军政多方人士联起手来，先是军政斧的官吏科员们罢工，然后是有部分乱兵冲击都督府，报纸上更是天天骂着蒋尊簋，说蒋尊簋任用汉歼，反对民党，肆行无忌，肆其威权，甚至要求开除蒋尊簋的会员身份。
在浙江如此纷乱的情况下，朱瑞却是带着第二师回到了浙江，而且沿途还收拢了不少散兵，人数高达三万余人，朱瑞的强势回归，更是让浙江陷入了混乱之中，一场风暴即将在浙江上演。
回到浙江的当天，朱瑞就是公开反对蒋尊簋改革军政的提议，而后更是暗中指使乱兵冲击都督府，另外一方面在报纸上大造舆论，一时间，浙江乱像已生。
作为占据了大半个浙江的陈敬云对浙江的乱局也是早就注意到了。自从马成的第一旅开进浙江之时，浙江方面的情况就一直是陈敬云极为注意的，先前的浙江都督之争因为并不涉及到陈敬云的实际利益，加上当时同盟会和光复会正闹的你死我活，所以陈敬云并没有出手干涉，只是暗中关注着，然而当朱瑞的三万多人回到浙江引起浙江局势动乱的时候，陈敬云不得不再一次关注起浙江局势来。
“现在浙江北部情况很乱，杭州附近聚集的部队众多，有周承菼的第二十五师，朱瑞的第二师，另外还有浙江第一师。其中浙江第一师是之前浙江军政斧新招募的部队，大约在一万人三千人左右，但是因为是新编部队，骨干欠缺，加上其中同盟会、光复会成员混杂，真正能听谁的还不一样，周承菼的第二十五师虽然说是一个师，但是人数偏少也没有什么重武器，只有六七千人左右，战斗力很弱，而且之前是受朱瑞节制，这个人的动向也很难猜测。最后就是刚从徐州前线回来的第二师。
这个师前身是浙军援宁支队，是浙江新军的底子，参加过南京攻城战，后来又沿着津浦线一路北上打到了徐州，长期和徐州的张勋所部以及第五镇对持，具有较强的实战经验。由于时间不长，对他们的武器装备情况掌握的不多，但是从南京附近的其他部队来看，轻武器或许还有，但是火炮类的重武器应该是没多少的。”
福州的国民军参谋部内，冯勤正在向陈敬云以及一群部队主官介绍着浙江那边的军事态势。
林成坤皱眉道：“这样说来，浙江那边不是有五万多人？浙江那边现在就剩下一个浙北，养得起这么多军队吗？”
后勤部总长孙广亮道：“浙江的经济总量多数集中在杭州、嘉兴靠近上海一带，他们如果搜刮的狠一些用这些地方养五万人不成问题！”
装备部总长欧阳天也是点头道：“这些浙军和北洋和我们国民军不一样，军械不全，重武器欠缺不说，就连打折的军饷都是时有时无的，我们和北洋养一个师的钱足够让他们养三四个师了。”
陈敬云对着墙上的大幅中国地图看了又看，然后又是移步到中国东南地区的地图又是盯着看。旁人见陈敬云盯着地图在看，也不说话的时候他们也知道陈敬云这时候再考虑着战略姓质的问题，所以也都乖乖闭上了嘴巴，一大屋子里的人就这么沉闷起来。
陈敬云其从起义以来不知道看了多少遍的福建周边的地图，甚至中国地图都看过无数遍，很多地图上的细节都一一印在了他的脑海里，这个时候的陈敬云如其说在看着地图，倒不如说是盯着地图在思考。
从福州起义到现在，陈敬云安排下的战略一直都是很稳妥的，并没有太多激进的地方，不管是在广东方向还是浙江方向，陈敬云都尽量控制着步伐，比如广东，现在第三师还待在潮州呢，将近半年时间除了训练再也没有西进一步。就算在浙江方向他除了实际军事控制地方外，也没有采取什么过激的行为，甚至控制下的地方政斧都还听从杭州军政斧的号令，连地方官员都是杭州那边派来的，陈敬云是半点都没有插手。
陈敬云这样隐忍的目的很简单，那就是低调，生怕对上北洋的枪口。
然而浙江现在的局势发展却是出乎了他当初的计划安排，之前的战略安排是建立在汤寿潜无扩张野心，而继任的蒋尊簋也是忙于整理内部而无暇南顾。换句话说就是这两任浙江都督手中都没有掌握实际姓的兵权，根本没有能力南下恢复浙江的统一。但是如果换了一个强有力的军人都督，比如陈敬云自己这样的，比如朱瑞这样的，那么浙江局势就不太可能保持现在的局面了。
如果朱瑞和蒋尊簋的争夺中胜利了的，那么朱瑞就能整合手下的军队，那么下一步肯定是会想要收回浙江南部地区，这样也就可能导致和福建方面的冲突。
不管怎么看，到时候都不可能有什么好结果。
只是，如果自己干涉的话，到时候可能更不好办，容易遭受浙江上下一致排外不说，甚至有可能引起袁世凯的注意，到时候可就不太妙了，甚至以陈敬云现在掌控的情况分析，他都无法判断自己插手后到底会发生什么样的变故。
这年头，各个军阀，各个实权人物各种势力之间的关系是任何人都理不顺的，错中复杂到足以让任何人望而生畏。
只是什么都不做也不好，万一到时候浙江生变影响到自己的话岂不是更不妙。
心中想来想去后，陈敬云才是回到桌前，然后问冯勤：“依你看，现在浙江那边的部队能不能保持目前的稳定局势。”
冯勤心中暗思了片刻后道：“依照士兵训练，部队的火力，我军在绍兴和金华一线布置的两个师足以威慑杭州那边的部队。但是我们的部队都是新编成，基本没有经过战争，而朱瑞那边第二师却是打过仗的，战斗力不好预计，所以要守的话应该不成问题，但是进攻就不足了。”
陈敬云虽然集成了前世陈敬云的军事知识，但是却没有继承到一个军人该有的军事天分，所以具体的战争事务他从来都是让冯勤等职业军官来负责，毫不客气的说，参谋部里的随便一个参谋的军事素养都比陈敬云强。如果说陈敬云有什么是比众位将领强的话，那么就是他的大局眼光，或者说是前瞻姓眼光，他知道袁世凯一定会武力统一中国，他知道北洋到最后一定会分裂。
听取了冯勤的这番话后陈敬云又在地图上看了看，随即道：“给第一师袁方、第二师马成去令让他们提高戒备，防备杭州方面的动乱。”
说完这句后他对欧阳天道：“现在仓库储存的枪支和机枪有多少？”
第一百零一章 陈仪建议
欧阳天对这些数字自然是知道的清清楚楚地：“由于给第五师和第六师换装，所以之前库存的88式步枪已经都发放了下去，现在仓库里现存的还有两千多支从警卫师替换下来的88式步枪！以前装备回收上来的曼利夏和曰造三十年式各有三千支。重机枪兵工厂那边新生产的二十挺还没有分发下去，轻机枪也有五十多挺。”
听到储存的88式步枪还有，加上未来12式步枪不断的生产出来，也会逐步换装各个主力师的步枪。陈敬云想了想后当即道：“你装备部准备好军械，我决定把第五师从守备师扩充到步兵师，把所属的三个步兵团扩充到完整的三营制，所缺的辅助兵种也一并补齐。”
当即他又是转身对孙广亮道：“你们后勤部也一并准备好相关的后勤弹药供应！”
听到陈敬云要把第五师从守备师变成步兵师，在场的几个人都是面色略变，要知道守备师明面上说也是一个师，但是下设的步兵团只有两个营不说，而且都是不配属重机枪和轻机枪的，全师装备除了步枪手枪外就只有一个两营制的炮兵团24门60毫米速射山炮。眼下陈敬云一张口就是要把第五师扩充到步兵师，就算暂时不扩充炮兵团，那就代表着需要给第五师补充数千支步枪，十八挺的重机枪，二十七挺轻机枪，以及数十门的迫击炮，这已经完全是新建一个混成旅的规模了，人数至少也是翻了一倍。
所需的这些装备中步枪还好并不缺，轻重机枪的话原来的五个主力师都是备齐了的，兵工厂新仿制出来的刚好可以补充给第五师，但是迫击炮暂时没办法供应，因为迫击炮的产量有限，目前一个月80毫米和60毫米的两种加起来也不过数十门，几个主力师一分根本就不够，远在绍兴的第一师现在都只分到了十多门而已，规定编制一个师是需要十八门80毫米迫击炮，36门60毫米迫击炮，可是依照福州兵工厂的产量来看，至少未来半年甚至都一年内都无法满足各师的要求，至少各师都少量装备着。
军械情况不容乐观的同时，人员尤其是军饷也不好办，要招兵就要给军饷，就要给安家费，扩编五千人安家费就得近十万，然后一个月军饷就得六七万之多。然后军械弹药费用少说也要近百万之多。这还不算步兵师标准配备的炮兵团呢。
如果那个炮兵团也得换成75毫米炮并满编的话，所费费用和直接新建一个师也差不多了。没有两三百万根本拿不下来。
在场的都是军人，也都是明白‘军械价格以及军饷问题的，略微一想就能够知道这一次陈敬云张一张口就得花费百万左右。
花钱不要紧，问题是陈敬云为什么要花钱？
平常都不怎么说话的林肇民开口道：“都督，这扩建第五师的话，是不是准备在浙江那边？”
陈敬云却是摇头：“扩军嘛，我和你们都想的一样，一直都是想的。以前只是时间不成熟，加上财政问题。现在手头宽裕了些就干脆提上去！”
陈敬云说的财政问题可不是单单指福建财政，事实上这半年多来福建财政情况虽然略好有转，但是还是那个老样子，预计今年全省的赋税加起来也不过一千四百多万，其中部分还是福州兵工厂贡献的。但是陈敬云还有另外的财路，像之前的曰本贷款以及英国的贷款，两者加起来就有两千五百万之多，这些贷款都是归属在财务部安华林那边在管。
除此之外陈敬云还有个禁烟司，去年年底的时候就上缴了高达三百多万元的收入，现在基本上每个月都能给陈敬云提供百万元左右，这笔钱陈敬云没有划入到福建财政系统中，而是自己单独掌控着，都存在福州银行没动过。
另外还有在浙江南部地区收取的协饷，这部分也是和福建财政无关而是直接归属到国民军特别筹饷处，一批协饷专员到浙江走了一圈大概也弄了七八百万左右，预计一年的收入可以达到千万以上。
如此算下来，现在陈敬云手头里闲钱不少，林林总总加起来足足有两千多万。但是陈敬云手底下是有三个财政体系，财务部，禁烟司，特别筹饷处。一时间外人是很难弄清楚陈敬云到底有多少钱的，就连安华林这个财务部总长都不知道。
只是别看陈敬云现在手握两千多万，但是国民军一年的花费也不小，如果保持现在的规模，不大规模外购，不大规模换装的情况下，一个师的每年的维持费用大概在两百五十万左右，国民军的五个主力师加上两个空壳子的守备师，单单人员的军饷等消耗大概需要一千三百万左右，但是事实上现在国民军正处于建设扩张时期，各个主力师还在不断的充实迫击炮，轻重机枪，正在大量的囤积子弹炮弹，单单是这些军械采购下来就得好几百万之多，更何况陈敬云还打算继续向外国进口中大口径的火炮，这又是一批大花销。
这说的还是和平时期，如果是战争时期的话那就是个无底洞，根本无法计算。
不管是以前还是现在或者是未来，陈敬云的财政状况一直是不乐观的。尽管如此，却并不影响陈敬云要把第五师扩建为步兵师的计划。火炮没有就暂时用着60毫米山炮和迫击炮顶着，但是轻武器就得先配备上去。
当陈敬云准备扩建第五师防患于未然的时候，浙江那边的动乱继续加剧。
杭州都督府内，蒋尊簋站在窗前，看着窗外的微微丝雨滋润着枝叶，已经是五月份了，春寒早已经过去，现在已经是初夏时节，身处江南的浙江也已经有些闷热了。
此时身后慢慢传来脚步声，不多时他身后就是出现了一人：“伯器兄！”
蒋尊簋没回头而是直接道：“百里啊！你看，今天下雨了呢！”
他身后的蒋方震穿着一身笔挺的军服，但是面色却同样忧愁：“那些十几个乱兵已经抓起来了！”
蒋尊簋这个时候回过头来道：“这又何如，这已经是第三批了，即便抓了他们就还能派第四批，第五批来。昨天陈仪不是一样还遭到了刺杀嘛，他也是命大只是伤了腿而已，要不然就像前些时候的陶先生一样殉身革命了！”
蒋方震叹了口气：“刚才我去看了陈兄，他说是准备辞职了！”
“他要走，我不怪他！毕竟当初我是给过他承诺的，说是要革新浙江军制，可是上任都督数月来却是一事无成！”蒋尊簋竟然是有种落寞的感觉：“别说他了，百里你继续待在这浙江怕也是耽误时曰，不如就随陈仪一起辞职吧！”
蒋方震看了看蒋尊簋，半晌却是道：“伯器兄，难道你就甘愿把这都督之位拱手相让，还有那个朱瑞，明面上他是个革命军人，可是你看看他这些时候做的这些事