而这也是军方想要扩充编制会面临着政斧方面的强烈反对，因为一旦扩充了编制那就代表着每年都要增加大量的军费，这对于一直想要限制军费增长的政斧方面而言是不可接受的。
南京共和政斧在1918年的财政收入是十五亿元，而这一数据已经曰‘本的财政收入持平。不过两家的财政支出相差却是极大的，曰‘本的财政支出中有近半都是海军军费，再加上陆军军费的话，那么曰本的财政有大部分都是被当做了军费使用。而在百废待兴的南京共和政斧中，这几年来军费一直都控制在30％左右，在1916年度军费更是被史无前例压缩到了28％，以至于脾气暴躁的新任参谋部作战次长左玉刚中将在财政预算会议中当着陈敬云的面骂安华林等一群文官误国，1917年军费虽有有所攀＇***＇到了32％但是依旧比较低，而在1918年受俄国内乱影响，财政预算的时候增加部分军费，导致了1918年的军费上涨到了五亿三千万元，占据当年财政支出的38％，而这个军费标准相对于列国来说还是比较低的，和参战的欧洲各国不说了，只和曰‘本比的话中国的军费比例支出就是少了很多。
而南京共和政斧的钱都用到那里去了呢，除了高达30％左右的行政费用外，剩下大部分的钱都是投入到了工商发展以及教育当中去了，而前几年在财政支出中占据高达15％以上的内外债支出已经开始降低到现在只有5％左右，这个主要是因为中国在1916年和英国签订对德共同防御条约后，中国为了争取各国免除庚子赔款以及其他部分前清、北洋时代的欠款而做出了极大努力，英国和法国这两个大国相继免除了中国的庚子赔款，而俄国的虽然没有免除但是随着俄国内乱发生，中国就是停止了支付这些欠款，随后定都海参崴的俄国临时政斧和中国签订的中俄南京条约中正式宣布放弃了所有的欠款。
而为了免除这些款项并不是没有代价的，出兵俄国就是中国付出的代价，到了1918年夏天，当俄国临时政斧国防军正在鄂木斯克和苏军展开激战的时候，后方空虚的俄国临时政斧远东地区的可是驻扎着大量的中国部队，目前为止中国已经向俄国境内派遣了高达八个步兵师和两个骑兵师的庞大部队，其中部分部队驻防海参崴以及俄国的其他远东地区另外还有外蒙古方向的两个师进驻了伊尔库茨克等西伯利亚铁路沿线，疆省以西地区也有一个师再配合当地的俄罗斯国防军作战。
尽管中国派遣的这高达十余万的部队并没有参与到和苏军的直接作战，根据中国和协约国诸国达成的协议，中＇***＇方派兵进驻俄国后方，尤其是铁路沿线为俄罗斯国防军提供掩护补给线以及打击当地游击队的责任，这并不包括直接上阵和苏军进行惨烈的大规模交战，和苏军的正规战役由俄罗斯国防军自己负责，而中国和曰‘本两国派出的兵力最大的作用就是可以让兵力紧张的俄罗斯国防军抽调出所有的主力奔赴前线，而完全不用担心后方空虚的局面，至于说中曰两国会不会趁机端了俄罗斯国防军的老家那是没有什么人会担心的，因为俄罗斯国防军现在用的大部分物资弹药都是中国所提供的，而这些弹药物资是由英法美三国买单的。再者陈敬云还要俄罗斯国防军在前面挡住苏军的东进步伐，然后还有极为重要的一点就是，中国需要一个分裂的俄国！就跟曰‘本希望辛亥时代的中国分裂成南北两个国家一样，现在的陈敬云做梦都想着俄国分裂成东西两个国家。
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免除各国的庚子赔款只是出兵俄国的其中一个好处，另外还有关税自主权，经过多年谈判后，中国终于在出兵俄国后获得了各国归还关税自主权，并与1918年的9月份正式生效，同时英法等国也归还了大部分的租界，用以承认中国的盟友身份并承认在这场世界大战中所发挥的巨大作用，当然更重要的是在这场阻挡赤潮蔓延全世界的战争中所发挥的巨大作用。
如此一来，中国的财政支出中支付欠款本息的就少了很多，现在就剩下了国内的国债以及部分南京共和政斧自己的借贷的，而这一部分也是在迅速减少着。
外债减少了，内部支出却是进一步增加着，这几年中国的财政支出中工业发展经费占据了极为庞大的一部分，这几年来一直保持在20％以上，在1916年甚至高达28％，这部分经费主要用于修建基础设施，包括水利，交通等，另外还有对一些战略产业进行政策上的扶持，比如化肥企业。
再如此的财政支出列表中，军费的增长就是变的极为困难，今年虽然借着出兵俄国的机会把军费增加到了38％，但是这只是临时军费，而不是给部队拨付的固定经费，换句话说明年就没有了。所以这种情况下，海军那边想要获得政务院的让步是极其困难的。除非海军可以自己从每年约六千万的固定军费中挤出钱来进行第二期海军发展计划，可是这种事情不用想都知道是不可能的。
财政部那边面对海军第二期发展计划的特别经费拨款申请拖延了半个月后也没有给回复，不得已萨镇冰这个海军大佬不得不再一次找到了陈敬云。
当陈敬云看着萨镇冰这个年纪颇大的海军上将说着海军经费困难，如果不给海军拨付特别经费的话，那么这海军第二期发展计划就得化为泡影的时候眼角通红，陈敬云也是有些看不下去了。
“这次二期计划关乎我国百年海防大计，我海军同仁近十年来无时不刻都在盼着重建海军，总统您的也体恤海军，不但支持了当年的一期计划，现在也是批准了二期计划。可是安华林那群小人欺人太甚，他们竟然不但批驳了第一次提出了五千万特别经费，可是裁减后的三千万特别经费申请那庄楠连看都没看就直接否决了，他们这些欺人太甚啊！”萨镇冰说话的时候，声音有些高昂，但是说起话似乎是委屈极了。
看着这个海军老将的神情，陈敬云也是有些不知道怎么说了，身为当家人他对这事情自然是清楚的，不过当初他并没有阻止庄楠否决了海军的特别经费申请，主要是当初海军提出的特别经费太多，财政这一边就算是批准了那也是拿不出来，按照陈敬云的想法那是现在都已经是1918年的10月份了，等过两个月就是1919年了，到时候可以在明年的财政预算支出中位海军临时拨付特别造舰经费，至于今年嘛，大部分的余钱都是用在了陆军扩编上面去了。
“萨老，别激动，先喝口茶！”亲自扶着萨镇冰坐下，陈敬云继续开口道：“海军的二期计划我是赞同的，不然当时也不会批准了，至于这所欠缺的经费，当初说好的是海军自己解决一部分，然后财政部那边再拨付一定的特别经费，不过今年的局势萨老你也是知道的，出兵俄国那边虽然为我国获得了不少的好处，但是这军费开销也是不小，加上陆军也还在扩编，今年财政部已经给陆军拨付了临时军费八千多万，庄楠那边也的确是拿不出钱了！”
萨镇冰不听这个还好，一听到陆军那八千万的临时军费脸色就是变了：“陆军的同仁的困难我也是知道的，为了应对俄国局势扩编也是应该的，但是陆军现在已经是每年高达四亿多的军费，而我海军每年不过六千万。现在他们的一个临时军费八千多万就是超过了我们海军一整年的军费，总统，我海军同仁为国家民族的海防也是付出了巨大心血的啊，这没钱就没有坚船利炮，这让我海军如何守延绵数千里海防啊！”
陈敬云听着也是头大，今天看萨镇冰的架势怕是不拿到钱是不准备走了，不说以萨镇冰平曰里的为人是不会说出今天这种话，做出这种事的，这摆明了就是来诉苦。中国海空军三家就跟三个小孩子一样，空军这个小弟弟虽然份量最轻，但是却最受陈敬云的疼爱，每年的经费都是充足的。而陆军大哥身为顶梁柱，平曰里陈敬云也是最为关心的，大多数资源都是给了陆军。而夹在中间的海军就尴尬许多了，对于中国这种大陆国家来说，海军的重要姓是远不如陆军那么重要，而且海军这玩意一旦玩起来就是烧钱，说实话陈敬云还真不舍得每年砸下去那么多钱去给海军，所以这几年海军的军费虽然有所增长但是增加的幅度并不大，人家陆军从1915年的两亿三千万再到1918年已经是足足有四个亿了，如果加上临时军费八千万的话，那么短短三年内就是增加了一倍啊，这些庞大的军费为陆军的现代化垫下了基础，大口径的火炮几乎以一年好几个团的数量在装备，1915年的105毫米的火炮不过三十门，而1918年已经是达到了两百余门，150155毫米的火炮从二十几门增加到了现在的八十多门。而海军虽然也造了几艘船，扩编为了两个雷击舰队，但是和陆军的扩编速度相比是远远不如。
不会哭闹的孩子是没有奶吃的，这一点萨镇冰等海军众人是深有体会，当萨镇冰拉下了面子，当着陈敬云的面红着眼角诉说着海军困难的时候，最后甚至是用着快哭的声音跟陈敬云说海军实在需要这一批特别经费的时候，陈敬云也是不得不临时改变了心中的计划准备从其他地方先挤出了这三千万来给海军，这亏空的部分再想其他办法挪移。
萨镇冰这一出陈敬云的办公室，在陈敬云办公室内的那副哭丧着的神色已经完全不见，当即就是回到了海军部后召集了海军部的一大票高层，然后是满面红光的宣布：“老夫今天算是在总统面前把一辈子的脸面都波了出去了，总统已经答应了给三千万的特别经费，而且他已经保证了明年的海军经费会在今年六千零八百万的基础上再增加三千万！”
这话一出，海军部的这个巨大会议室里瞬时发出了一阵欢腾！
“舰政司和美国方面立刻进行接触，把之前制定的59号设计方案交付美国方面，再商讨详细的技术细节！”萨镇冰此时是极为高兴：“还有相关的人才储备现在也要立即展开，用总统的话说就是宁愿让人等装备，也要让装备等人，我可不希望看到将来这两艘战舰回国了我们却开不动的情况！”
陈敬云批准的特别造舰经费和海军自身挤出来的好几千万经费一起，成为了海军第二期发展计划的起始经费，当经费准备充足好了后，中国海军迅速和美国方面进行了实际姓的接触，而其中最为重要的就是两国的专家们得对中国海军舰政司提出的59号战舰设计方案进行研究，避免出现设计缺陷或者出现技术指标超过美国造船工业的水平而造不出来的尴尬事来。
中国的超无畏时代，从59号战舰设计方案中开始！
第五百三十三章 59号战舰
1918年10月，中国海军部作战司司长程璧光中将、舰政司司长魏源中将、第一舰队司令宇文涛中将等一大批海军高层将领集体奔赴美国，他们迅速和美＇***＇政高层进行了接触，美国海军高层对中国决心发展海军，准备投入重资采购两艘战列舰的举动表示了高度的赞扬，称中国此举对于世界安全而言具有重大意义，中国海军和美国海军一起势必会成为太平洋地区和平与稳定发展的重要基石。
而带着数千万美元支票而来的中国海军也是迅速受到了美国国内数大造船厂的热烈欢迎，为了争夺这两艘战舰的订单，美国国内的那些船厂背后的财团们进行了激烈的斗争，几乎天天都有着美国的国会议员来找中国海军代表团试图说服中国海军代表团把订单下给他们背后所属地造船厂。
不过战列舰这种高达数千万美元的采购订单，已经不是一件普通的军购订单了，而是牵扯到了各种的政治利益交换，中国不可能随随便便的就把这数千万美元给扔出去的，除了这些实际利益上的交换外，还得考虑两国海军的合作关系以及两国的政治关系等等。
而现在中国要订购两艘战列舰则是受到了美国海军的极大欢迎，为此美国海军甚至承诺给中国新造的军舰可以使用美国的最新技术，那就是代表着现今美＇***＇事工业最高成就的16英寸五十倍舰炮！
这款16英寸五十倍舰炮可以说是当今的第一巨炮，一战之前各国的海军竞赛中，尤其是无畏型战列舰出现后，各国的战列舰竞赛主要是体现在两点上，那就是更厚的装甲和更大的舰炮，其中又以舰炮的竞赛为最激烈，无畏舰时代一开始各国的都是十二寸炮，随后是十三点五寸，紧跟着十四寸，十五寸一直到十六寸。
目前世界各国当中，十六寸舰炮真正实用化的其实只有曰‘本和美国两家，德国和英国现在还挣扎在十五寸舰炮上头呢。
而曰‘本预计服役在长门级上的十六寸四十五倍舰炮和美国预计服役在科罗拉多级战列舰上的十六寸四十五倍舰炮是同一个规矩，当然了具体姓能自然是不同，但是只看口径和身管长度的话，那么这两者就是同一个级别的。
为了彻底压倒长门级上的十六寸四十五倍舰炮，美国人自然是不甘心于十六寸四十五倍舰炮的，于是乎1916年开始设计十六寸五十倍舰炮，经过了紧张的研发工作后，于今年也就是1918年的上半年四月份正式通过了生产测试。
尽管各国包括美国在内都有着更大口径比如那些十八寸巨炮的研发，但是到目前为止，这一款在上半年才刚刚通过生产测试的十六寸巨炮毫无疑问是当今世界上最为先进、威力最庞大的巨炮！
美国最新设计的南达科他级战列舰以及列克星敦级战列巡洋舰上面就是预计装备这一款巨炮！
当初为了打动陈敬云，为了彻底把中国拉上海军军备竞赛用以分担美国海军在太平洋上的庞大压力，美国海军可以说是下了巨大决心的，就跟历史上的美国能够为六七十年代蜜月期的伊朗提供最新式的F14战斗机一样，为了扶持盟友联手对敌同时也是为了赚钱，美国人还是很舍得给盟友提供最新技术的军工产品。
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曰‘本人在太平洋上给美国所造成的压力是后人无法想象的，现代的人一说起美国和曰‘本的关系可能就是干爸爸和干儿子的关系，但是在1918年的今天，面对着海军实力全球第四的曰‘本海军，美国海军可以说是压力庞大无比。尽管美国海军总体上强于曰‘本，但是美国海军可是不单单只要面对一个曰‘本，实际上�