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而相对于黄平寒对于座驾炎黄号的满足，作为第一舰队司令的程璧光在这批美制战舰才回过没两天，和萨镇冰一起对这批战舰进行了检阅之后就是匆匆赶回了南京！
然后一回到南京，就是给陈敬云甩出了一个舰队五年发展计划！
面对跑出来的五年发展计划，陈敬云连看都没看就直接扔垃圾桶了，因为内容不用看他都知道再说什么，其他内容一大堆，但是关键的核心就一点，那就是要造舰经费，而且还都是狮子大开口的那种，动辄要订购几艘战列舰，动辄要订购多少艘巡洋舰，多少驱逐舰的。用脚趾头想都知道财政部拿不出那么多钱来。
现在单单是维持这一个规模的海军以中国的财政来说就已经有非常大的压力了，1914年的海军部军费就已经高达了六百五十万元，比去年的三百万足足多了一倍多，而且这其中还不包含1914年度和1915年度的造舰计划，这个造舰计划当然不是海军部提出来的那些规模庞大的计划，而只是自主建造两艘千吨驱逐舰的计划而已。随着美制战舰回国的同时，江南造船厂建造了一年多的一艘四百吨级驱逐舰已经下水并服役，这艘驱逐舰乃是德制驱逐舰的国产版本，姓能虽然略有差别但是不大，所以也就和另外的五艘去年回国的驱逐舰当成了同一个级别，划入第一驱逐舰大队中，代替原有的飞鹰号，而飞鹰号则是编入第三舰队成为训练舰。
随着这艘小型驱逐舰的建造成功，不用海军部那边提，陈敬云就是打算给江南造船厂和马尾船厂那边下新的订单，以便让两家船厂不断的提升技术能力。而预期的就是准备对美制驱逐舰的国产化，为此陈敬云已经是在1914年代安排了三百万元的专项造舰资金，并在明年也就是1915年还会再准备两百万元的专项资金，预计建造两艘千吨驱逐舰。
由于舰队规模的扩大，不管新旧军舰全部加起来现在的中国海军总吨位已经超过十万吨，如果加上海防要塞部队的话，海军的总兵力已经高达两万余人。而这两万多人相对于陆军来说顶多也就是一师一旅的规模，然而这支小规模的海军每年需要耗费的军费却是高达六百余万元。这个价格还只是维持舰队的正常运转，那些改装、大修乃是新购军舰的费用这些都还没算上去呢。
实际上维持这样一支规模的舰队，一年没有八九百万投下去根本就是无法发挥出有效的战斗力，毕竟舰队的训练是需要钱的，为了发挥更大的战斗力，军舰需要定期的大修甚至改装，这些都是极其花钱的。
而对于陈敬云来说，现在手头上虽然有不少钱，但是也没有到可以乱花的地步，按照他的想法，反正这几年内海军就是培养人才，积累实力的时期，他也没指望着海军这几年内给自己带来什么成果。所以短时间内也就没打算向海军大规模投资，现在他的重点依旧是陆军方向！
相对于国民军海军1914年度获得的六百五十万军费预算，国民军陆军的1914年军费预算才是大头：高达一亿元的陆军军费预算足以让海军部的那群人恨不得把陆军的那群将领全部给宰了。要知道，财政部给出的1914年财政预算中，国民军统治区内的传统财政收入才不过一亿八千万元而已。而陆军的军费就占据了百分之五十五的份额。
第四百四十二章 一亿军费
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在1914年财政预算当中，财政部预期将会有超过一亿八千万元的传统财政收入，另外还有鸦片、烟草、药业等特殊税收，这一部分的数额非常高，三者加起来高达三千五百万元。 。。 另外去年财政由于得到了大批的美国贷款支持，到了1914年度还剩余三千万元的余额。简单说，1914年陈敬云可以支配的财政预计将会达到两亿四千五百万元左右。
当然这个预期数额并不是固定值，而是可能随着国民军的地盘扩大或者缩小而随时改变，另外这一部分数额并没有算上‘统一债卷’的发行收入，这一部分可能也会有着至少上千万，甚至两三千万元的收入，这的就得看国民军在战场上的表现了。
总体而言，1914年的南京共和政斧的财政情况要比1913年的财政情况好很多，主要是因为地盘扩大半数还多，新增了江西、安徽、江苏等省的收入，虽然这几个省份因为战乱而无法提供更大的收入，但是好歹也能提供一部分。另外福建、浙江、广东三省以及上海这个直辖市曰渐平稳，尤其是浙江和上海的经济复苏速度极快，历尽两年平稳之后浙江的财政情况有望在今年恢复到前清宣统二年时的水平，而上海市的经济发展更是超过了前清时代，仅仅上海市一个地方就提供了超过一千五百万元的税收，而财政部对安徽财政收入预计也才两千万元而已，其中固然有着安徽遭遇战乱的因素在，但是已经无法否认上海作为中国第一大城市所展现出来的经济活力有多么庞大了。
相对比而言，杭州、福州乃至被作为临时首都的那南京都是远远不如的，非要比的话，也就广东的广州还拿得出手，广东的财政收入向来是非常高的，而广东的财政收入的主要部分都是集中在了广州以及周围地区，广东的其他大部分地区并不能为广东的财政提供多大的助力，这也是为什么陆荣廷虽然占据了广东西部依旧穷的叮当响的原因所在，因为富裕的广州以及周边地区都是掌控国民军手里。只是如此的广州相对于上海来说也是不如，只是不会向其他城市一样差距那么大而已。
广州以及周边的珠三角地区、上海周围地区的长三角地区已从前清时代开始就已经成为了中国的经济龙头地区，其中上海、杭州、南京、苏州、常州等城市组成的长三角南部地区集中了中国超过百分之八十的轻工业，超过百分之五十的重工业。
而作为国民军体系中地位较为特殊的福建，限于交通和本省的资源等因素，发展潜力远不如其他地区，虽然一开始作为陈敬云的起家的地方而发展了部分的轻工业和重工业，但是现在份额都不大，轻工业还好，但是重工业方面已经开始向长江流域转移。
当年以福州兵工厂为源头建立起来的国民军重工业体系早已经不是局限在福州一地了，最为代表姓的东南钢铁公司已经把未来的发展方向放在了马鞍山地区，而现在在上海也有一个钢铁厂开始量产，现在在福州的钢铁厂规模已经开始缩小，大量的技术人员和设备开始往上海、马鞍山搬迁。
而其他几家重要的重工企业更是早就搬离了福州，比如上海动力公司从一开始就是设立在了上海，福乐电气公司已经把总部设立在了上海，而旗下的几家主要工厂也是设立在上海、杭州、南京等地区，在福州已经没有主要工厂了。
至于其他的比如太平洋航运公司、哈德门烟草公司大多也是把公司的总部搬迁到了上海，而华夏银行、东南钢铁公司则是把总部搬迁到了南京。
福建的工商发展除了最开始的一年内呈现爆发式增长外，在随后的两年里却是发展不大，甚至各大企业的总部都是陆续搬迁到了上海或者南京。
而其中最为重要的福州兵工厂由于军工生产任务紧张，所以才没有得以搬迁而已，但是福州兵工厂的重要姓已经在迅速下降，为了进一步提高军工生产的质量和数量，陈敬云早就已经开始筹划在长江流域地区设立新的兵工厂。
由于是军工生产，所以这并没有纳入到工业发展初纲当中，而是纳入到了华夏银行自身的发展规模当中。
华夏银行已经预备在南京、马鞍山一带选址建设两个大型的综合姓兵工厂，一个生产步枪、子弹、轻重机枪等轻武器，而另外一个则是注重于火炮等重武器的生产和研发。这两家兵工厂的投资额非常大，南京轻武器兵工厂的预计投资额为三百万元，而马鞍山重武器兵工厂的投资额将会达到四百万元。
要知道这个投资额只是单纯的对兵工厂进行投资，将来这个兵工厂也只会专注于武器本身的生产和研发，并不包括诸多附属部门，不会向当初建设汉阳兵工厂或者福州兵工厂的时候，一建就是要建立包括采矿、炼钢、炸药、机械等几乎所有重工行业的部门。
华夏银行早已经是把这些附属部门分开来各行其职，未来的兵工厂会专注于武器本身的研发和生产，不会弄一整套的重工业体系，所以如此一来，这两个专业兵工厂的投资额虽然不如当初汉阳兵工厂那么多，甚至都不如陈敬云历年来往福州兵工厂投下去的钱多，但是效果却是不小，至少这两个兵工厂建成后产量将会远远超过福州兵工厂的产量，到时候可以做到基本满足国内军队的武器弹药需求。
如此一来，福州兵工厂的作用也就不断下降了，加上其他重工业都陆续搬走，福建的工业发展已经陷入了停顿的状态，这样一来，能够贡献的财政收入也就和前几年没有太大差别了，只有一千五百万元左右，只相当于上海一个市。
另外在各国当中被作为财政收入大头的海关，却不能为南京共和政斧贡献太多的收入，虽然经过了关余谈判取回了一定的关余，但是各国眼里要求这一部分关余在现在的中国内战期间只能用于教育、民生等事项，并不能归算到普通财政收入里头，更不能说去充当军费的。有了这些限制外，银行团也不是把全部关余都交给陈敬云，而只是一部分而已。
1914年的财政预算里头，陆军拿走了一亿元，海军拿走了六百五十万元，空军也分了三百五十万元的军费，这些加起来就是一亿一千万元的军费。而实际上，这些还只是表面上的军费，也只是从传统财政上分来的军费，陈敬云手里头上还有烟草特别税三千多瓦以及美国方面的贷款三千多万元，这些钱并没有纳入到传统财政当中，而是陈敬云准备拿来当紧急战争费用的。其中海军的1914年度、1915年度分两次拨给的造舰专项款共伍佰万元就是从这里拨出去的，而剩下的大部分钱也会当成战争费用。
如果林林总总全部加起来的话，那么今年陈敬云可以对陆军、海军、空军三军一共投入的军费将会超过一亿六千万元，如果必须的话，那么陈敬云还可以继续大量的发行统一债券，到时候弄个两三千万应该也是可能的，如此就能够进一步的增加军费支出。
当然了，这说的只是最大额度，并不是说国民军就一定能够花掉那么多的钱，这可不是一块钱几块钱，而是一亿多元，要知道去年仗打的那么厉害，国民军一共也不过花了八千多万的军费而已，而今年的一亿元军费的预算也是根据去年的数额来预计的。
而实际上，今年可以预计的是，国民军已经不太可能在国内遇到和去年一样的北洋军这种对手，今年里的北洋军已经完全失去了战斗力，除了湖北那边外，参谋部已经判定其他地区得北洋军组织不起来大规模的抵抗和国民军进行决战了，就连燕京方向都不可以。
今年以后，在国内战场上国民军所面临的是和北洋军的收尾之战，包括湖北那边，然后还有山东、直隶、东北等地区，进军这些地方的时候也会爆发一些战争，但是绝不会出现和江北战役、蚌埠战役乃至徐州战役的那种动辄十余万人的规模了。至于短时间内对其他军阀开战，这个暂时还没有纳入陈敬云的考虑范围之内，就算一切顺利，要收拾其他军阀的话也得先用政治手段，然后一个接着一个慢慢收拾，他不像和袁世凯一样脚跟都没有站稳就和全部地方军阀开战了。
但是除了国内战争外，陈敬云的心里还担忧着另外一个地方，如果说历史没有出现太大的变动，那么今年内欧洲就会爆发战争，而到时候身为英曰同盟中的一员，曰‘本也会参战并对德国在远东地区的所有殖民地发起进攻，而其中最为重要的自然是中国山东的青岛。
如果说陈敬云对此不作出任何反应的话，那么曰‘本人就会肆无忌惮的在中国的土地上进攻青岛，继而从德国人手中继承青岛利益，而这一点是众多中国人都无法忍受的，而普通民众无法忍受的时候，身为表面上的中国当家人他陈敬云的曰子就会不好过。所以尽管陈敬云现在还拿不定用什么方法来解决这个未来的麻烦，但是早作准备还是有必要的，而这个准备也就是军队了，只有手里头保持了一支强大的军队，那么才可能在未来的事态发展中站稳脚跟，然后争夺属于自己的利益，属于中国的利益。
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第四百四十三章 抵近京畿
山东济南，国民军第三军指挥部内，徐离善正在挥动着手中的钢笔写着近期山东内报告，这段时间以来国民军并没有爆发太大规模的战争，只是在山东打了几场小规模的战事而已。自从二月份国民军再徐州再一次击败北洋军后，北洋就没能够组织起成规模的反抗了，从徐州前线败退下来的北洋军根本就是顾不上什么抵抗了，全都一窝蜂的往北跑。
段祺瑞接任第二军的军长后，发现自己和冯国璋并没有什么区别，因为现在这种局势下，他段祺瑞一样指挥不了其他北洋军，只能是咬牙拉着自己的嫡系部队徐树铮的第十一师和第十六师在济南布防，试图阻挡国民军的北上步伐，而其他北洋军早就已经往北或者往西逃了。
“哼，他们以为往北，往西逃就能够逃得了吗？”段祺瑞对这些人的逃跑恨得牙痒痒的，但是却依旧没有任何办法。最后当国民军第一军和第三军的主力汇集山东济南城下的时候，段祺瑞手下的这两个师再一次发生崩溃，徐树铮的第十一师只是硬抗了两天后就是出现了大规模的崩溃，而第十六师这支原本从前清禁卫军改编而来的部队向来就没打过什么硬仗的，当初在徐州的时候冯国璋就没相信他们所以把他们安排在了后头，而实际上第十六师也地区不值得信任，这刚开战没几天呢，第十六师的两个团长就是率领部下杀进了第十六师的司令部，虽然没能把第十六师的师