（Autumn 2007）： 79。 对政治接班的一般论述见 Michael D。 Swaine； The Military and Political
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野战军人事背景重要性的介绍，一本早期的全面研究是 William W。 Whitson； with Chenhsia Huang；
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＇1867＇但是邓小平在 1975 年必须解决负责导弹和航天工业的七机部的派系斗争，见 Ibid。；另见
程中原、夏杏珍：《历史转折的前奏》，页 87112。
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＇1875＇发展核潜艇和潜基弹道导弹计划的具体内容见 Lewis and Xue； China's Strategic
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＇1883＇Richard Baum； Burying Mao： Chinese Politics in the Age of Deng Xiaoping
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＇1884＇SWDXP3； p。 104105； November 1； 1984； 《邓小平年谱（19751997）》，1984
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＇1886＇SWDXP2； p。 271； March 12； 1980。 对 1980 年代军队教育的一般介绍见 William R。
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＇1888＇Lewis and Xue； China's Strategic Seapower； p。 100。
＇1889＇Mulvenon； Soldiers of Fortune； pp。 91104。
＇1890＇John Frankenstein and Bates Gill； 〃Current and Future Challenges Facing
Chinese Defence Industries；〃 The China Quarterly； no。 146 （June 1996）： 394427。
＇1891＇Tai Ming Cheung； Fortifying China： The Struggle to Build a Modern Defense
Economy （Ithaca； N。Y。： Cornell University Press； 2009）； p。 76。 See also Frankenstein and Gill；
〃Current and Future Challenges Facing Chinese Defence Industries；〃 pp。 394427。
＇1892＇Cheung； Fortifying China； p。 57。 这个时期的大趋势见 pp。 5077。事实上，对所有这
些活动难以进行监督，尤其对于基层单位，因此并不存在准确的数字。
＇1893＇Ezra F。 Vogel； One Step Ahead in China： Guangdong under Reform （Cambridge：
Harvard University Press； 1989）。
＇1894＇Mulvenon； Soldiers of Fortune； pp。 5963。
＇1895＇Barry Naughton； 〃The Third Front： Defence Industrialization in China's Interior；〃
The China Quarterly； no。 115 （September 1988）： 382。
＇1896＇Barry Naughton； 〃The Third Front： Defence Industrialization in China's Interior；〃
The China Quarterly； no。 115 （September 1988）： 382； Cheung； Fortifying China； pp。 6063。
＇1897＇《邓小平年谱（19751997）》，1978 年 6 月 2829 日，页 334335。
＇1898＇Cheung； Fortifying China； pp。 52100。
第 19 章
政治的潮起潮落
1980 年 8 月 18 日，一位中国公民对中共干部作出了严词批评，堪称邓小平时代最辛辣、最全面的批评之一。
他指责他们「滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办
事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺
上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。」这位公民是谁？邓小平。＇191＇他和毛泽东一样，也希望确保中共干
部能一如既往地得到人民的支持。
当邓小平在 1980 年 8 月说这番话时，东欧的共产党正在失去人民的支持。他讲话前一个月，波兰团结工会发动
了规模最大、持续时间最长的罢工。很多中共领导人最初同情团结工会，认为工人应当有自己的组织，但他们也担心如
果中国工人罢工会发生什么情况。邓小平和胡耀邦试图打消干部们对出现类似混乱的担忧，他们说，中国的领导层不同
于东欧，不必屈服于苏联不得人心的要求。此外，中国从十一届三中全会开始的改革受到了劳动人民的欢迎。＇192＇但是
邓小平和胡耀邦也非常担心，所以他们决定要降低这类问题在中国发生的风险，他们要扩大自由，使人民有机会对干部
表达合理的意见，努力解决使群众有意见的问题。
邓小平 8 月 18 日的讲话是他对允许更多自由的一次高调表态。在讲话中，他对民主作了积极评价。他没有走到
主张实行投票选举或改变中共角色这一步。事实上，他用「资产阶级思想」、「极端个人主义」和「无政府主义」一类
套话批评了西方民主。但是，邓小平将批评的锋芒主要指向了「封建主义」——极左思想的代名词——及其对敢讲话者
的迫害。他主张扩大自由，要求党的领导人倾听批评意见，这使知识分子产生了期待，以至多年以后他们仍把这篇讲话
视为希望的灯塔。
讲话过了几周后，波兰的乱局仍在持续，中共上层的气氛也开始发生变化。领导层担心邓小平给了抗议者太多鼓
励，中国的局势也有可能很快像波兰一样失控。邓小平讲话刚刚一个月，胡乔木给胡耀邦总书记写了一封长信，希望明
确支持对骚乱作出更坚定的回应。胡乔木的信也反映了陈云的观点，虽然陈云从前当过上海的工会领袖，但他在江西苏
区时就对工人说，现在是无产阶级掌权，工会的主要任务之一是增加生产。胡乔木在信中警告说，独立的工会可以使异
见分子团结在一起，造成大麻烦。
胡耀邦较为同情中国独立工人组织的发展，没有给胡乔木答覆。他仍然相信波兰给中国的真正教训是必须加快改
革开放。＇193＇ 然而风向已变。10 月 9 日，胡乔木的信发出两周后，中央书记处将此信稍加修改后下发各单位。保守的中
宣部部长王任重指示说，不要再讨论邓小平的 8 月讲话。在 1980 年 12 月 25 日中央工作会议的闭幕会上，邓小平也
变了卦，宣布进行政治改革要慎重。＇194＇
邓小平对 1980 年波兰罢工的反应，类似于 1956 年毛泽东对匈牙利和波兰起义的反应。先是允许开放言论，意
在帮助改正官僚体制中最严重的弊端，争取那些感到需要有所改变的批评者。但是一旦发现对党的敌意威胁到了党的领
导，就要进行压制。邓小平知道，毛泽东在 1957 年开展无情的反右运动断送了知识分子的拥护，因此他在 1980 年试
图走温和路线，既要限制言论自由，又要让知识分子继续积极支持现代化。
邓小平没有像 1957 年的毛泽东（在邓的帮助下）那样开展全面打击知识分子的运动。但他显然进行了压制。在
1980 年 12 月的讲话中，邓小平没有直接否定自己 8 月的讲话，他继续从正面使用「民主」一词，但他仍旧坚持「民
主集中制」，即党的决定一旦作出，党员就要执行。此外，胡乔木的信下发后，邓小平小心地不再像 8 月那样宽厚，他
重申坚持「四项基本原则」的重要性。邓并没有放弃进行政治体制改革的想法，但只有在断定时机成熟后他才会重提此
事，而这个时机直到 1986 年才到来。
老干部退休
在 1980 年 8 月 18 日的讲话中，邓小平还谈到了另一个容易引起分歧的问题：「﹝老同志衷诘谝晃坏娜挝瘢�
是帮助党组织正确地选择接班人？？让比较年轻的同志走上第一线，老同志当好他们的参谋。」＇195＇当时还没有关于退休
年龄的规定，很多老干部在找接班人的问题上拖拖拉拉。他们在事业高峰期赶上文革，被革职近十年，因而认为自己为
党的事业作出了个人牺牲，现在终于能让他们发挥渴望已久的作用，但剩下的时间又没有几年了，因此不想放弃权力。
再者，这些老干部也不想放弃官员的特权：住房、带司机的专车、勤务人员、重要会议上的座次和气派的宴会。
此时中共还没有为高级干部建立全面的退休政策。如何处理下级干部的退休事务不是问题：上级干部制定规章，
下面执行就是。麻烦在于如何对待北京的高层领导人。关于需要制定有关退休的一般原则，党的领导人能够达成共识，
但是棘手之处在于细节：中国正进入一个关键时期，需要这些老干部训练和培养新一代接班人，如何处理这几百名老干
部的退休问题？
在 8 月 18 日的讲话中，邓小平对他的计划作了说明。成立一个地位很高的中央顾问委员会，让老干部担任荣誉
职务，继续享受与职务挂鈎的各种特权。老干部不难看出邓小平是要让他们变得「有名无权」——早在 1975 年 7 月邓
小平就对军队的退休问题提出过类似方案。后来，政治局的老干部确实变成了中顾委的核心成员。
此时，邓小平本人也打算在几年内退休。8 月讲话的几天后，记者奥琳埃娜？法拉奇问他是否会辞去副总理职务，
邓小平说：「不但我辞职，我们老一代的都不兼职了。？？过去？？实际上存在领导职务终身制，？？﹝这个贫壬系娜毕荨�
在 60 年代还看不出来，那时我们还年轻。？？所以我们说，老同志带个头，开明一点好。」＇196＇
几周以后，邓小平又对老一代不「开明」表示气恼。12 月 25 日，在为筹备六中全会和十一大而召开的一次为期
十天的会议结束时，邓小平说：「中央在最近一年中多次强调，老干部要把选拔和培养中青年干部，作为第一位的、庄
严的职责。别的工作做不好，固然要作自我批评，这项工作做不好，就要犯历史性的大错误。」＇197＇
1982 年 2 月中顾委正式成立，邓小平希望其成员辞去（在党和政府中的）正式职务。规定中顾委成员要有 40
年的党龄和领导经历，邓小平是第一任主任，有参加政治局常委会议的特权。＇198＇ 中顾委的全部 172 名成员保留全薪、
级别和各种待遇，但不