听说路边山上就是有传说的神农村，罗成让停车。
车拐下高速公路，进了一条伸向沟谷的岔路。洪平安指着一旁上山的崎岖小路说：“往上走半个多小时，能到神农村。”又指着柏油岔路说：“沿路往前可以到神农乡。”罗成点点头四处张望。路下河滩里，一个老农驼着背走过来，后面一颠一颠跟着一头毛驴。毛驴停住，啃起路边一棵小树的树皮来。老农转身拉过毛驴的缰绳，用手中的树枝抽它，一边抽一边说：“你当你是干部，想吃啥就吃啥？”
罗成听了讽刺地一笑，走过去：“大爷，你这几下抽得好。”
老农抬眼看到了汽车旁站的这伙人，说道：“你们也是记者吧？”
罗成笑了笑：“你怎么知道？”老农说：“刚才有个记者姑娘家，骑的摩托坏了。”老农指了指掏出手机的洪平安：“打那电话，和你们联系来着。”罗成问：“女记者呢？”老农指了指旁边：“那不是，坏的摩托车停在这儿，她人上神农村去了。”罗成一伙人看到河滩低凹处一辆摔坏的红摩托车掩在树丛后。
罗成与左右相视了一下，又问老农村里乡里干部怎么样。
老农说：“养鸡为了下蛋，养牛为了犁田，养干部为了啥？说是为了致富，可我们没富。”罗成接过话说：“您的意思是，养干部没用。”老农说：“可不是没用。”说着，拉上毛驴往前走了。
罗成一指上山的路说：“走马看一片，不如下马看一点，咱们上山去神农村看看。”洪平安又一指岔路：“是不是连神农乡也一同看看？让车开到神农乡等着，我们连村带乡看完顶多两个多小时。”罗成点头。洪平安吩咐两个司机开车去乡镇等，又叮嘱：“先不要进镇，不要惊动，我们下了山，你们和我们一起进。”罗成对洪平安的妥当安排十分满意。这种“微服出行”，威风全在突来乍到。
沿着山路往上走了没一会儿，罗成就发现了什么。
高速公路两边山坡上的鱼鳞坑被石块垒着，还刷着白，里边种的树很好看。岔路山谷口两侧山坡上，从高速路一掠而过也能望见一些鱼鳞坑。但是，越高，离主路越远，鱼鳞坑就越不成样子。很快就变成在山坡上垒几块石头，刷一道白。远看是鱼鳞，近看没有坑。罗成指着说：“这是在山上画鱼鳞坑。这门面装点得好。”洪平安耸肩笑了笑：“官样文章到处都是。”跟在洪平安身后的秘书小张说了一句：“漫山遍野真的都搞鱼鳞坑，工程太浩大。”罗成瞪了眼：“要搞就不要嫌大，嫌大就不要搞。”
罗成一路黑着脸来到山上神农村，看到的是一村穷困。
几棵老槐树盘在村口，守着一些今人半信不信的神农传说。村里是一片破屋烂房。正是正月初五，家家户户门口都贴着春联和倒福字，也有一些出村进村的走亲串友。但这点单薄的节日喜气遮不住各家各院的穷困。村里有所小学校。推开破篱笆门进去，一间教室一间办公室，也都四壁透风地冷清在那里。推门进教室，光线不足，里面很暗，桌椅板凳更是粗糙简陋。秘书小张扶了扶眼镜说：“现在正放着寒假。”
罗成又瞪眼了：“我还不知道放寒假？”
罗成发现，一进入天州地界，他就进入了角色。
出了学校，他们看见有放羊娃赶羊出村，拦住问。
小放羊娃叫栓柱，今年十岁，放着家里七八只羊。问他上学没有？他说不上学。问为什么不上学？他说家里没钱，还要放羊。问他为什么家里没钱？栓柱裹了裹破棉袄，赶着羊低下头往村外走，说：“我刚才都说过了。”罗成问：“你刚才和谁说了？”而后俯身拍了拍栓柱瘦小的肩膀：“你家在哪儿？先领我们去看看。”
他们看到一幅穷困受欺的画面。
栓柱家的小院本来很破旧，旁边一栋在村里乍眼豪富的二层小楼挤破他家的篱笆墙，直压在他家的小草房上。穷困受欺的故事全在这幅穷困受欺的画里藏着。用现在的术语说，这是一个宅基地纠纷。邻居家儿子叫张虎林，在乡里当过干部，后来开煤窑发了财，耀祖荣宗地给自家盖楼房，挤掉了栓柱家的宅基地。栓柱爹气不忿，告状三年，告得家里锅底朝天。一次半夜赶山路，摔瘫了下半身，现在眨着眼躺在炕上不得死活。栓柱娘是个瘦小的女人，听明白眼前站的是市里领导，一把鼻涕一把泪，前言不搭后语地讲完了遭遇。她要养着这个瘫男人，还要接着上访告状，乡里县里跑了不知多少来回。男人在炕上挣扎着坐起来说：“人活一口气，总不能欺人太甚。”
他们就是在这个黑咕隆咚的穷家里，遇见了摔坏红摩托车的红袄女孩。
她确实是记者，很俊秀地一抖头发，递过一张名片来——是省报的，叫叶眉。她说怕雪下大，急着赶路，躲路上石头，把摩托车摔坏了。打了电话到省城搬救兵，估计还要两三个小时才能到。干脆先到神农村来，调查一下孩子上学的情况。
罗成说：“看来咱们思路不约而同。”
洪平安请示：“要不要把村干部叫来？”
罗成背着手站在院里看着楼房挤草房没说话。洪平安立刻跑去将村支书村长都叫来了。村支书皱着一张高颧骨脸问：“您是……？”罗成说：“先别问我是谁了。这位是你们天州市政府的办公厅主任，”他指了指洪平安：“眼前这是怎么回事，你们说清楚。”情况不说也是清楚的：张虎林家是违法侵占他人宅基地。罗成问：“你们村干部怎么不管？”村支书搓着手说：“管不了。”罗成虎起脸：“管不了要你们干什么？”又问：“楼里的人呢？”回答说是下山走亲戚去了。
罗成挥了挥手：“守着神农这个名牌，不知道拿它发财致富，搞得老百姓这么穷，要你们这些干部真没用！”
罗成领着一群人下山，村支书村长紧跟着。
那个叫叶眉的女记者拉着放羊娃栓柱的手也跟在后面。
到了乡镇上，乡党委书记不在，回县城家里过年去了。乡长叫鲁万杰，胖头胖脑的正在家里高朋满座。罗成看了看挺大的院子，挺模样的二层小楼，又看到的是一八仙桌酒肉周围坐满的人。鲁乡长看见洪平安，赶紧擦净嘴上手上的油，上来双手握他。洪平安却立刻伸手示意，引他向罗成。“这位是……？”鲁乡长伸出双手不知如何称呼。罗成说：“我叫罗成，过年打扰你们了。”洪平安这才介绍：“这是咱们天州市的新市长，今天刚从省里来上任。”鲁乡长慌不迭地说：“罗市长，早听说您要来天州了。”
罗成说：“我还没去市里报到，先在神农乡提前走马上任行不行？”
鲁乡长连说行行。罗成把小栓柱揽到身前：“神农村的小栓柱，你该知道吧？他爹瘫在炕上，他娘接着上访。”鲁乡长胖额头上滚满汗珠，连连说知道，又介绍慌窘站起来的一桌人，都是副乡长之类的乡干部。罗成说：“既然老百姓没过好年，我也就要打扰一下你们过年。要求很简单，你们乡村两级干部都在，十天内正月十五前，把张虎林家侵占邻居宅基地的那一截楼房拆掉。”鲁乡长显出为难来：“大过年的，是不是过了年再办？”罗成火了，拍了拍小栓柱的肩膀：“人家一家的年怎么过的？就是因为考虑过年，才给他十天期限，要不，三天就该拆掉。正月十五前拆掉，为的是让小栓柱一家过个年尾巴。”鲁乡长嗫嚅道：“盖楼不容易，要拆损失更大。我们设法调解一下，让张虎林家赔偿小栓柱家一些钱。”小栓柱立刻昂起头：“我们家不要。”
罗成指着鲁乡长：“你们打着调解的旗号拖了两三年，搞得人家几乎家破人亡。如果你们确实解决不了，市里县里大概只能考虑诸位挪挪位，换能解决的人来当乡长。明白我的意思吗？”鲁乡长连连点头：“我明白，一定解决。”
罗成说：“第一点，正月十五我可能再来，不想再看见挤进人家宅基地的楼房没缩回去。第二点，帮助栓柱家将原院墙修好，地平整好。第三，几年来搞得人家人残废、家荡产、小孩失学，在经济上要做出合情合理的赔偿。”罗成问：“能做到吗？”鲁乡长回答：“能。”罗成说：“第四点，这一切都要求在正月十五前做好，过了正月十五，市里在神农乡开一个现场会推广你们的经验。”
鲁乡长立刻点头：“一定办到。”
罗成又拍了拍小栓柱的肩膀：“神农村辍学的小孩不止栓柱一个，他们的上学问题如何解决，也拜托你们了。过了正月十五学校就开学了，来你们这里开现场会，希望能够看到他们背上书包。”
离开神农乡时，省报记者叶眉也上了罗成的车，坐在他身旁。
她稍有些兴奋地说，几年前读大学时，就听说过罗成的事迹，最近也听说了他要到天州走马上任的消息。罗成问她这次来天州干什么？她说：“来调查一本违法出版物。”罗成问：“调查违法出版物，怎么又想到上山调查小学生失学？”叶眉笑了：“一个是被逼无奈，摩托车坏了，等援兵。还有，违法出版物和山村小孩失学有点联系。”罗成问：“什么联系？”叶眉说：“这本违法出版物冒充德育教材，经天州市文教系统正式下文，和小学生教科书一起发行。据说印了二十万册，全市小学生人手一册，定价28元。这在大城市无所谓，在穷山村里，农民就要杀猪卖羊了。”
罗成一下重视了，问洪平安听说没听说这件事。
洪平安回答有些闪烁：“不太听说。”
回到岔路口，天空还若有若无飘小雪。
叶眉跳下车，从河滩树丛后推出了面目歪斜的红摩托车。罗成问，要不要连摩托带人拉上她？叶眉拿出手机说：“我叫的援兵可能马上也就到了。”这时手机响了，她看了看：“就是他到了。”眼见省城方向一辆豪华吉普飞驰而来，慢慢减速开下主路，在岔路口停下，从车上跳下一个很帅气的高个小伙子。
叶眉叫了声“夏飞”，推着摩托车迎过去。
洪平安双眼一亮，也迎了上去，并立刻转身对罗成介绍，这是省委书记夏光远的儿子：“我陪龙书记去过夏书记家几次，每次都碰见他了。”
罗成也在夏光远家里见过夏飞，他十分亲热地和夏飞握了手。
小伙子白净干练，是个高科技公司的总裁，带着一股时尚的CEO派。他对所有人都表现了礼貌的亲热后，照顾叶眉：“是连人带摩托给你送到天州去，还是连人带摩托给你拉回省城？或者我把摩托拉回去，你就搭他们的车去天州？”叶眉说：“我人当然要去天州了，摩托车我也想带到天州去，修了好用。我在天州还要长停呢，总不能天天腿儿着吧。”罗成笑了：“干脆我们连摩托带人把你带到天州吧，就不用夏飞来回千里了。”
当夏飞一边连说着拜托了，一边与众人把摩托车塞进可以后开门的大吉普车里时，天空中轰响着飞来一架直升飞机，在头顶盘旋。
洪平安仰望着说：“龙书记可能在上边呢。”
罗成奇怪了：“他坐直升飞机干什么？”
洪平安说：“龙书记春节期间要巡视一下各县山林的防护情况。”
四天州市最高地方长官市委书记龙福海正在直升飞机上。
龙福海粗壮的身材，超大号的脸盘，俯瞰下面千山万壑时，让人想到非洲沙漠上的狮王。不过，他此刻的表情很有些顽童的开心。当他指点着下面大声说笑时，没人能真正领会他这种指东划西张罗一切的快乐。用他的话说，他喜欢当家做主。
有了这百分百当家做主的感觉，他大年初五才愿意坐上直升机巡视天下。
此刻飞在空中他多少有些担心飞行安全，但春节期间巡视一下全市城乡，在报纸电视台留下的头条新闻，却是让他放开胸怀的。他笑声宏亮地说：“老担心自己太重，把直升机压得坠下去。”这话引得一机舱人哈哈大笑。
随行的报社电视台记者前后左右为他拍照摄像。
龙福海最反对首长独行。当市长时，任何大活动，他都要带上几位副市长。当了市委书记，就又喜欢带上市委常委一班人。用他的话说是加强集体权威。用明眼人的话说，他的副手们都很众星捧月，他才乐于三天两头搞大团圆。今天陪他一起巡视的就有两位市委副书记。一位叫贾尚文，兼着副市长。一位叫孙大治，分管着公检法。
一上直升机，就说起今天下午五点钟两套班子聚会，欢迎罗成到任。
又说到洪平安昨晚打来电话，说罗成进入天州地界还要沿途看看。
贾尚文扶了扶眼镜，晃了晃圆胖的脑袋说：“还没上任，先微服出行埃”龙福海说：“深入情况，作风好。”因为有记者在场，贾尚文只是笑着耸耸肩。这样，龙福海干脆让直升机沿着天州通往省城的道路巡视一下，还告诫千万别飞出天州地界。他们或许发现了停在神农乡岔路口的两辆汽车。贾尚文还不无玩笑地说：“可以用手机和洪平安联系一下。”龙福海拍了拍贾尚文的肩膀：“不多此一举了，以后好好和他合作吧，来日方长。”他的手里和话里都含着力度很大的安抚与重托。
照理说，天州市同其他地方一样，该是四套班子：市委、市政府、市人大、市政协。只不过在龙福海眼里，市人大、市政协形同虚设。真正有实权的，是市委、市政府两套班子。而其中，市委是大权在握的第一套班子。这套班子通常由七个、九个、十一个不等的奇数常委组成，包括一个书记几个副书记。天州市现在正是这样。罗成到任后，市委常委正好九人，一正四副五个书记。龙福海是