（10）、对策要有针对性与可操作性。申论考试对策的提出，要针对给定的材料，审慎遴选，弄清这些材料究竟反映了哪些问题，并根据考生的〃虚拟身份〃，抓住关键问题，进行深入分析，提出具有可操作性的对策。
构思可操作性对策，应该注意三点：一是问题要有明确的〃归口〃，即有直接解决问题的政府部门或职能机构去处理与落实；二是要有解决这些问题的具体步骤和办法；三是要考虑解决问题的时效性与必备条件。在构想对策时，切忌脱离实际地坐而论道。要通盘考虑，尽力克服与之相悖的因素，使对策合理、具体，便于落实。
（11）、对重点对策要进行充分论证。要对所提出的对策进行科学论证，如果提出了多项对策，则要把论证的重点放在最关键的、最熟悉的对策上，多花笔墨，切不可视各项对策为〃半斤八两〃、均衡对待。要明白，千字左右的论述文是不可能做到面面俱到的。
最后要注意的是，卷面书写要工整，尽量避免错别字。这两种情况在阅卷中都是主观分数的反映。书写质量直接影响到考生思想意图的表达，即使在答卷中有精炼的概括、中肯的对策、精彩的论述，潦草的字迹也无法让人了解文中的内容，让阅卷人进行艰苦的〃考订〃工作，会造成阅卷人视觉和心理上的疲劳，从而产生〃质量较差〃的先入为主的印象。而错别字更容易使考生所表达的思想变异，甚至与原意相反。因此，字迹工整、规范用字也是写好申论的一个重要条件。
第二专题：文体应用
一、议论文
议论文也称论说文，这类文章以议论为主要表达方式，用议论或者说理的方式直接表达自己的见解和主张。
（一）、议论文的特点
1、内容的理论性
议论文以议论和说理为主，它的内容具有一定的理论性。有的议论文直接阐明理论，有的议论文则以某种理论为指导来论述一个问题。
2、语言的概括性
议论文需要对具体事物作理论上的分析，它的语言往往是抽象而概括的。理论性越强，语言的概括性也就越强。
3、写法的逻辑性
议论文是议论和说理的，它的写法就需要有严密的逻辑性。只有把文章写得有条有理，道理讲得头头是道，言之有理，才能说服读者。总之，议论文主要是对客观事物或者存在的问题，用概括的语言，按照一定的理论和逻辑关系，表达自己的见解和主张，使人信服，并受到启发和教育。
在日常工作中，议论性的文章经常遇到。党和政府的文件大多数是带有议论性的，阅读这些文件，需要具有分析和理解议论文的能力。我们读报时经常读到一些社论、短评、国际评论、杂文以及各种理论性文章，这也需要一定的议论文知识，才能把这些文章理解得更好。总结工作经验、分析调查材料、讨论学术问题、提出革新建议，这些往往需要写议论文。总的来说，议论是一种常用的而且不可缺少的表达方式，议论文的应用十分广泛而且重要。因此，我们必须认真学习议论文，努力培养议论文的阅读和写作能力，特别是写议论文的能力。国家公务员，就更需要具备这方面的能力了。
（二）、议论文的三要素
议论文具有论点、论据和论证三个要素。论点是作者对所论述的事物或者问题所持的见解和主张，论据是用来证明论点的科学原理和典型事实，论证是运用论据来证明论点的过程和方法。
1、论点
论点就是文章中要加以阐述和说明的基本观点，在议论文中要解决的是〃证明什么〃的问题。在一篇议论文中，论点是文章的价值所在，一篇文章的高下优劣主要取决于它。因此，对论点有以下几方面的要求：
（1）、论点要正确。论点一定要符合客观实际，作者除了要有正确的世界观以外，还要以辩证法的观点去研究分析问题，防止认识上的主观片面性。此外，还要注意论断中的每一个概念都应当是准确无误的。准确性的具体表现有以下几点：论点准确，包括概念、论断、提法和分寸的准确；论据、引语准确；语法、逻辑、用词造句准确；阐明党和国家的方针、政策、法律、法规准确；实事求是、切合实际，不武断、不浮夸，要一分为二。
（2）、论点要有针对性。申论的论点针对性主要表现在以下几个方面：在舆论导向上具有针对性；针砭时弊，针对社会生活中需要解决的各种弊端、陋习，对症下药，加以评说，予以治疗；触及当前社会上迫切需要解决的实际矛盾，分析起因，找出解决的方法等等，以正确引导舆论和指导实践；抓住人们的思想认识问题，分析说理，解开人们的思想疙瘩；针对材料所反映的主要问题论证评说。
申论不可能面面俱到，而是就材料所反映的主要问题加以论述。因此，哪里是主要的问题、哪里是问题的主要方面，必须在动笔之前解决好。需要说明的是，申论论证评说的是〃主要的问题〃，而不是问题解决的方案和做法。
（3）、论点要深刻。论点一定要抓住问题的关键，能科学地揭示出事物的本质。要使论点深刻有力，作者就必须首先清除那些泛泛的、装腔作势的议论。同时，深刻也还要具有一定的前瞻性。前瞻性的具体表现有以下几点：对事物的认识具有敏锐性；能够透过现象看到事物的本质，从表面现象能够看到事物发生发展的根源；具有预见性，即对错综复杂的矛盾及其未来的结局分析之后，能够作出具有预见性的科学论断。
（4）、论点要鲜明。作者要明确地表达自己的观点，一定要旗帜鲜明，不能模棱两可。对所论述的问题自己先要思考透彻，不能含混不清。论点的语义必须十分清楚确切，不能暧昧不明。
（5）、论点要新颖。论点要有创见，给人以启发。要善于发现新的问题，解决新的矛盾，不能人云亦云。新颖性的具体表现有以下几点：论题新颖，即评论的问题能够触及新的矛盾，或者能够提出新的见解、主张；在与错误及片面的观点交锋中鲜明地提出精辟的见解，表现出真理的光辉。论说中有新的论据，并能以这些新的论据作为依托，引发议论；选取新的议论角度，诸如舆论的非热点、容易被忽视或者被掩盖的矛盾侧面、对解决矛盾能够起到关键作用的环节等。
（6）、论点要同一。在论证过程中要保持思维的确定性，防止出现违反同一性的要求、偷换论题或转移论题的现象。这一条是从逻辑上对论点提出的要求。
（7）、论点要突出。议论中不能以材料淹没论点。当所论述的问题比较复杂时，其中心论点与派生出的分论点、小论点的关系只能是总分关系，因为多中心即无中心。这是从文章中心思想的表达上对论点提出的要求。
2、论据
论据就是用来论证论点的根据，是议论的基础，解决的是〃用什么证明〃的问题。
论据有事实论据和事理论据两种。事理论据除一般原则外，还包括那些从长期生活实践中概括出来的、被公认为符合事理的谚语、俗语、典故等。
申论对论据有如下要求：
（1）、论据要真实。事实论据必须可靠，事理论据必须准确。要有严肃认真的态度，注意调查核实。不能道听途说，断章取义。未经证实其真实性的论据只能用〃预期理由〃，论据不能靠论点证明，以免形成循环论证。
（2）、论据要典型。事物有必然性与偶然性、一般情况与个别情况的差别。只有从事物的一般情况及其内部的必然联系出发去掌握事实，这样的事实才能胜于雄辩。所以选择论据要注意排除那些偶然的、个别的事例，而选择那些最能反映事物本质和规律的典型材料。这样的材料才能以少胜多，以一当十。
（3）、论据要充分。即使是真实的论据，如果不全面，其说服力也不会强。论据要全面、充分才有说服力。
（4）论据要新鲜。从心理学的角度来分析，新的总是吸引人的，对旧的论据读者不会很感兴趣，自然也就影响说服力。
3、论证
论证就是用论据来证明论点的过程和方法，它解决的是〃怎样证明〃的问题。
议论的目的在于使别人同意并接受你的观点，这除了要看你的观点是否〃有理〃，还取决于你是否会〃说理〃。只有说理充分，分析透彻，论证周密，议论才会有说服力。
申论作文，一定要以理服人，同时合乎逻辑，而不能以势压人，用大话、空话、假话去强迫人接受。因此，申论论证时要注意采用灵活多样的论证方法。
一切道理、结论总是从客观事实当中、从实践经验当中引申和概括出来的。因此，我们要把道理说明白、容易让人接受，就得依靠具体的事实材料，在立论写作中就是人们常说的摆事实、讲道理。从事与理的关系而言，事实正是说理的依托或论据，论理则是由事实的现象、感觉到本质、理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。这种说理方法的好处在于理从事出，虚实结合，使立论文章增添理论色彩，避免空泛议论或就事论事。事实和道理的有机结合，是增强评论说服力的一项基本原则、要求和方法。所以，在申论写作中一定要有雄辩的事实作基础。
总之，论点、论据和论证是议论文的三要素。论点是灵魂，论据是血肉，论证是骨骼。论点是解决〃要证明什么〃的问题，论据是解决〃用什么来证明〃的问题，论证是解决〃怎样进行证明〃的问题。三者紧密联系，就能构成一个完整的论证过程。
就议论文的要素来说，一般要求论点正确鲜明，论据准确充分，论证严密，合乎逻辑。
论点正确，就是要体现马克思主义的立场、观点，符合党的方针政策，并且能从实际出发。鲜明，就是要有明确的态度，赞成什么、反对什么、主张什么、驳斥什么、爱什么、恨什么，都毫不含糊。正确鲜明的论点，一般是深入社会实践，对某个问题作周密的调查，掌握了大量的、可靠的事实和材料，然后从马克思主义的立场和观点出发，以党的方针政策为准绳，对事实和材料进行具体的、科学的分析而概括和提炼出来的。它反映客观事物的本质和方向。是不是每篇议论文都有这三个部分呢？不一定。有的议论文，从论证开始，到结尾才归纳出论点，就没有绪论。有的议论文，论证结束就煞尾，不再有结论。特别是杂文，写法不拘一格，信手拈来，任意发挥，皆成文章，这就更不能篇篇都要求写出这三部分。
议论文的结构并不复杂，但能否安排适当，关键还在于写作时是否思路清楚。毋庸置疑，文章要思路清晰，首先要对所议论的问题认识清楚。然而，对问题认识清楚了，一到写作时由于同时要遣词造句、策划论证，原来想到的材料会忘却，原来想清楚的问题会模糊起来。这时，可以拟定写作提纲。
写作提纲是文章内容的简略提示，拟写提纲的方法如下：
（1）、拟写提纲前应先将所写内容思考一遍，即确定论点、论据、论证方法与议论程序。
（2）、按照绪论、本论、结论三部分分别写入各项内容。如在〃绪论〃内写入议论的事实或问题。有时，也可在绪论内直接写出论点；在〃本论〃内写入中心论点或各分论点，以及各项论证的论据或论证方法；在〃结论〃中写出主要的结束语。
（3）、写完提纲后应该复核一遍，并根据新的想法作一些必要的修改。
（三）、议论的方式
议论有两种基本方式，即立论和驳论。
立论指议论目的是为了从正面证明自己提出来的论点。驳论指议论目的是为了反驳某一错误的论点或相关的论据、论证。立论和驳论是从正反两方面对问题的论述，是相反相成、对立统一的。二者之间也是你中有我、我中有你。因为在确立一个正确论点的同时，也就意味着否定批驳和它相对立的论点。而在批驳错误论点的同时，则必须确立与它相对立的正确的见解或主张。
立论和驳论不是简单地表示赞成或反对，而是要提出理由，进行阐述，说明为什么赞成或反对。因此立论、驳论的关键在于设法证实一种观点的正确或谬误。立论和驳论的重点在于立和驳，而不在论。〃论〃是文章的思想内容，〃立〃和〃驳〃是文章的逻辑形式。
无论是证明还是反驳，其要求是要合乎逻辑，要正确地使用各种推理形式，合乎相应的推理规则。〃不能推出〃、轻率概括、以偏概全、机械类比，以及在论证中滥用权威、因人废言、感情用事等都是要注意避免的。
1、立论
立论在就某一问题提出自己的看法和主张，表明自己的态度时，要注意以下三点：
（1）、这些看法和主张必须是经过认真的思考或者一定的实践，确实是自己所独有的正确的认识和见解，或者是切实能解决实际问题的主张。要使读者感到有新意，增长知识，提高对事物的认识。
（2）、必须围绕所论述的问题和中心论点来进行论证。开篇提出怎样的问题，结篇要归结到这一问题上。在论证过程中，不能离题万里，任意发挥，或者任意变换论题。如果有几个分论点，每个分论点都要与中心论点有关联，要从属于中心论点。所有论证都要围绕中心论点进行。这样读者才能清楚地了解分论点和中心论点。议论文的逻辑性很强，论证必须紧扣中心，首尾一致。
（3）、〃立〃往往要在〃破〃的基础上进行。在立论的过程中，往往需要提到一些错误的见解和主张，加以否定和反驳，以增加论证的效果。
在议论文体中，〃已知的真实判断〃就是论据，真实性有待证明的判断就是论点（论题），而论证方式则是将论据和论点联系起来的逻辑形式，它的作用就是从论据的真实性推论出论点的真实性。
2、驳论
驳论是就某一事物或者问题发表议论，揭露和反驳别人错误的或反动的言论。
驳论需要注意以下三点：
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